СОВЕТ МАЛОКАРАЧАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
УСТАВ МАЛОКАРАЧАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Мы, депутаты Малокарачаевского муниципального района, действуя от имени населения Малокарачаевского муниципального района (далее население), руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, сознавая свою ответственность перед населением, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека и гражданина, добиваясь большей эффективности в осуществлении местного самоуправления в Малокарачаевском муниципальном районе, обеспечения законности действий органов и должностных лиц Малокарачаевского муниципального района, принимаем настоящий Устав.
Устав Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее Устав муниципального района) - муниципальный правовой акт, регулирующий в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики вопросы организации местного самоуправления Малокарачаевского муниципального района, устанавливающий участие населения в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления Малокарачаевского муниципального района, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц Малокарачаевского муниципального района.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, правовой статус муниципального района
Малокарачаевский муниципальный район Карачаево-Черкесской Республики (далее муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены законом
Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 г. № 11-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований на территории Малокарачаевского района и наделении их соответствующим статусом".
Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения
1. Территория муниципального района определена границами, установленными Законом
Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2005 г. № 11-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований на территории Малокарачаевского района и наделении их соответствующим статусом", существующими на момент принятия настоящего Устава.
2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Инициатива населения муниципального района об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
4. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного его представительным органом.
Статья 3. Преобразование муниципального района
1. Преобразованием муниципального района в соответствии с федеральным и республиканским законодательством является объединение его с другим муниципальным районом или разделение муниципального района.
2. Преобразование муниципального района осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
Инициатива населения муниципального района о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
3. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом (другими муниципальными районами), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом Малокарачаевского муниципального района (далее - Совет муниципального района).
Статья 4. Территория и состав территории муниципального района
1. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
2. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: Джагинского, Кичи-Балыкского, Красновосточного, Краснокурганского, Кызыл-Покунского, Первомайского, Римгорского, Терезинского, Учкекенского, Элькушского.
В состав территорий указанных сельских поселений входят исторически сложившиеся земли 14 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные зоны, земли для развития поселений и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Административным центром муниципального района является село Учкекен.
Статья 5. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования
Муниципальный район вправе иметь эмблему и флаг, а также иные официальные символы муниципального района, подлежащие государственной регистрации, в порядке установленном федеральным законодательством.
Описание и порядок официального использования официальных символов муниципального района устанавливаются решением Совета муниципального района.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 6. Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией
Карачаево-Черкесской Республики, законами Карачаево-Черкесской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения муниципального района, исходя из интересов населения муниципального района, с учетом исторических и иных местных традиций.
Совет муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом муниципального района, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти.
Глава VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 53. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и настоящим Уставом не допускается.
Статья 54. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района
Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
1. Совет муниципального района может быть распущен законом Карачаево-Черкесской Республики, если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции
Карачаево-Черкесской Республики, законам Карачаево-Черкесской Республики, настоящему Уставу, а Совет муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Карачаево-Черкесской Республики в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики проект закона Карачаево-Черкесской Республики о роспуске Совета муниципального района.
В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Карачаево-Черкесской Республики в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики проект закона Карачаево-Черкесской Республики о роспуске Совета муниципального района.
2. Глава муниципального района, Глава администрации муниципального района может быть отрешен от должности Президентом Карачаево-Черкесской Республики в случае:
издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции
Карачаево-Черкесской Республики, законам Карачаево-Черкесской Республики, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование межбюджетных трансфертов из федерального бюджета или бюджета Карачаево-Черкесской Республики, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 56. Удаление главы муниципального района
Удаление главы муниципального района в отставку осуществляется Советом муниципального района в соответствии статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 58. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Совет муниципального района осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета муниципального района.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы муниципального района, Главы администрации муниципального района, депутатов Совета муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа, органов территориального общественного самоуправления и инициативных групп граждан.
2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в уполномоченном Советом средстве массовой информации не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренном решением Совета муниципального района, проводятся публичные слушания.
4. Решение совета муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности совета муниципального района.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию в средстве массовой информации, определенном Советом муниципального района в течение 30 дней после государственной регистрации.
Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава муниципального района
1. Настоящий Устав после государственной регистрации, осуществляемой в установленном порядке, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
2. Пункт 4 статьи 18 настоящего Устава вступает в силу после истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального района сформированной до вступления в силу ФЗ № 357-ФЗ от 27.12.2009 года.
2.1. После вступления в силу настоящего Устава прекращает свое действие Устав Малокарачаевского муниципального района, принятый решением Совета Малокарачаевского муниципального района от 29.09.2006 № 69, а также считать недействительными решения: "О внесении изменений и дополнений в Устав Малокарачаевского муниципального района" от 10 января 2007 г. № 1; "О принятии изменений и дополнений в Устав Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики" от 05 мая 2008 № 25; "О внесении изменений и дополнений в Устав Малокарачаевского муниципального района" от 29.01.2009 г. № 2.
Статья 61. Прекращение действия настоящего Устава муниципального района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.
