ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2009 г. № 338
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ (ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ ОБЛАСТИ) В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ В НИХ ПОЛОЖЕНИЙ,
СПОСОБСТВУЮЩИХ СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ
(в ред. постановлений Правительства Амурской области
от 15.03.2010 № 101
, от 26.07.2011 № 486
)
На основании ст. 6
Закона Амурской области от 8 апреля 2009 г. № 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области" и в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" Правительство Амурской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.03.2010 № 101
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Утвердить прилагаемые Правила
проведения экспертизы нормативных правовых актов области (проектов нормативных правовых актов области) в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
постановлением
Правительства
Амурской области
от 10 августа 2009 г. № 338
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ
(ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБЛАСТИ) В ЦЕЛЯХ
ВЫЯВЛЕНИЯ В НИХ ПОЛОЖЕНИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ
СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ
(в ред. постановлений Правительства Амурской области
от 15.03.2010 № 101
от 26.07.2011 № 486
)
1.1. Экспертиза нормативных правовых актов области (проектов нормативных правовых актов области) в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - экспертиза на коррупциогенность), проводится в отношении принятых нормативных правовых актов области и проектов законов области, постановлений, распоряжений губернатора области, постановлений, распоряжений Правительства Амурской области и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти области, иных документов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, концепций (далее - проекты документов).
1.2. Экспертиза проектов документов на коррупциогенность проводится в два этапа (за исключением проектов документов, утверждение которых находится в компетенции исполнительных органов государственной власти области): первый этап проводится юридической службой (юристом) исполнительного органа государственной власти области, являющегося разработчиком (ответственным за разработку) проекта документа; второй этап - государственно-правовым управлением аппарата губернатора Амурской области и Правительства Амурской области (далее - государственно-правовое управление).
1.3. Экспертиза на коррупциогенность проектов документов проводится в соответствии с системой мер по противодействию коррупции, установленной Законом
Амурской области от 8 апреля 2009 г. № 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области", и с учетом общих положений и Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96.
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 15.03.2010 № 101
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.4. Определение коррупционных факторов осуществляется в соответствии со
ст. 11
Закона Амурской области от 8 апреля 2009 г. № 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области".
1.5. Проекты нормативных правовых актов области, указанные в пункте 1.1
настоящих Правил, вносятся губернатору области и (или) в Правительство области с приложением поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
(п. 1.5 введен постановлением Правительства Амурской области от 26.07.2011 № 486
)
2. Порядок проведения первого этапа экспертизы на коррупциогенность
2.1. Первоначальная экспертиза проектов документов на коррупциогенность проводится юридической службой (юристом) исполнительного органа государственной власти области, являющегося разработчиком (ответственным за разработку) проекта документа. Первоначальная экспертиза проводится во взаимодействии со структурными подразделениями - непосредственными разработчиками проектов документов.
2.2. Результаты экспертизы на коррупциогенность, проводимой юридической службой (юристом) исполнительного органа государственной власти области, являющегося разработчиком (ответственным за разработку) проекта документа, оформляются:
при отсутствии коррупционных факторов - визой на оборотной стороне проекта документа "Коррупциогенных положений не выявлено";
при выявлении коррупционных факторов - экспертным заключением.
3. Порядок проведения второго этапа экспертизы на коррупциогенность
3.1. Экспертиза на коррупциогенность проектов документов проводится государственно-правовым управлением только при наличии на оборотной стороне проекта документа визы юридической службы (юриста) исполнительного органа государственной власти области, являющегося разработчиком (ответственным за разработку), "Коррупциогенных положений не выявлено". Отсутствие данной визы на оборотной стороне документа является основанием к возврату проекта документа без его рассмотрения по существу.
3.2. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" проводится оценка принятых нормативных правовых актов области, проектов документов на предмет выявления в них коррупциогенных факторов. Оценка проектов документов, нормативных правовых актов области на предмет выявления в них коррупциогенных факторов (антикоррупционная экспертиза) осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.3. Результаты экспертизы на коррупциогенность, проводимой государственно-правовым управлением, оформляются:
при отсутствии коррупционных факторов - визой на оборотной стороне проекта документа "Коррупциогенных положений не выявлено";
при выявлении коррупционных факторов - экспертным заключением.
3.4. Проект документа с экспертным заключением направляется в исполнительный орган государственной власти области - разработчику проекта документа. При несогласии с экспертным заключением государственно-правового управления порядок рассмотрения проекта документа с экспертным заключением определяется в соответствии с Регламентом
Правительства Амурской области.
4. Проведение антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов области
4.1. Юридическая служба (юрист) исполнительного органа государственной власти области проводит мониторинг принятых нормативных правовых актов области в соответствующей сфере деятельности на предмет выявления в них коррупциогенных факторов.
4.2. При выявлении в принятых нормативных правовых актах коррупциогенных факторов принимаются меры по их устранению, при этом исполнительные органы государственной власти области информируют об этом государственно-правовое управление и готовят соответствующий проект документа об устранении коррупциогенных факторов. В пояснительной записке к проекту документа об устранении коррупциогенных факторов в обязательном порядке указывается, какие коррупциогенные факторы подлежат устранению из нормативного правового акта области.
Проекты документов об устранении коррупциогенных факторов, поступающие на экспертизу в государственно-правовое управление без пояснительной записки, составленной в соответствии с требованием настоящего пункта Правил, подлежат возврату на доработку без рассмотрения по существу.
5. Учет результатов экспертизы на коррупциогенность
5.1. Положения проекта документа, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении экспертизы на коррупциогенность, устраняются на стадии доработки проекта документа исполнительным органом государственной власти области - разработчиком проекта документа.
5.2. Проект документа, вносимый исполнительным органом государственной власти области - разработчиком проекта документа на рассмотрение губернатору области или в Правительство области, должен содержать все визы, оформленные в том числе и в соответствии с настоящими Правилами. К проекту документа также прилагаются:
все поступившие экспертные заключения, включая составленные по итогам общественной экспертизы на коррупциогенность, проводимой в соответствии с Законом
Амурской области от 8 апреля 2009 г. № 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области";
справка (пояснительная записка) с изложением имеющихся возражений на экспертное заключение;
пояснительная записка к проекту документа об устранении коррупциогенных факторов в принятом нормативном правовом акте области.
6. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 26.07.2011 № 486
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области и проектов нормативных правовых актов области, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление "О Регламенте Правительства Амурской области" от 03.08.2007 № 443 принято губернатором Амурской области, а не Правительством области.
6.2. Для обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов области исполнительные органы государственной власти области - разработчики проектов нормативных правовых актов области в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование в соответствии с Регламентом
Правительства Амурской области, утвержденным постановлением Правительства области от 3 августа 2007 г. № 443, размещают эти проекты на официальном сайте Правительства области (www.portal.amurobl.ru) и на своих официальных сайтах в сети Интернет с указанием адреса разработчика (включая адрес электронной почты), контактного телефона, дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Исполнительные органы государственной власти области, в компетенции которых находится принятие нормативных правовых актов в соответствующей сфере государственного управления и действия которых затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают правовой статус организаций, обеспечивают проведение независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов с учетом настоящих Правил и размещают эти проекты на своих официальных сайтах в сети Интернет с указанием адреса разработчика (включая адрес электронной почты), контактного телефона, дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
6.3. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы с даты размещения проекта нормативного правового акта области на официальном сайте Правительства области до даты окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должен составлять не менее 10 дней.
6.4. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляется заключение, которое должно содержать указание на выявленные в проекте нормативного правового акта области коррупциогенные факторы и предложения о способах их устранения.
Заключение направляется в адрес разработчика проекта нормативного правового акта области, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
6.5. Исполнительный орган государственной власти области - разработчик проекта нормативного правового акта области рассматривает заключение в течение 10 дней со дня его поступления и направляет его в государственно-правовое управление вместе с проектом нормативного правового акта. Результат рассмотрения заключения предусматривает устранение выявленных коррупциогенных факторов или мотивированное возражение на заключение (в случае несогласия с результатом экспертизы).
6.6. В случае проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы направляется в адрес государственно-правового управления, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта области носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его получения.
6.7. Государственно-правовое управление направляет поступившее заключение исполнительному органу государственной власти области - разработчику нормативного правового акта области для проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта с учетом поступившего заключения.
Исполнительный орган государственной власти области - разработчик нормативного правового акта области рассматривает заключение в течение 15 дней со дня его поступления и направляет его в государственно-правовое управление с информацией о результатах рассмотрения заключения.
6.8. По результатам рассмотрения заключения юридическим лицам и физическим лицам, проводившим независимую экспертизу, государственно-правовым управлением направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
