МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 21 сентября 2011 г. № 1
О РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ
ТРУДА АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЯКОВЛЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В РАМКАХ ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 09.11.2007 № 153-КЗ
"О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА"
Заслушав и обсудив информацию "О реализации полномочий по государственному управлению охраной труда администрацией Яковлевского муниципального района в рамках Закона Приморского края от 09.11.2007 № 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда", межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1. Информацию
"О реализации полномочий по государственному управлению охраной труда администрацией Яковлевского муниципального района в рамках Закона Приморского края от 09.11.2007 № 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" принять к сведению.
2. Отметила, что администрация Яковлевского муниципального района обеспечивает реализацию Закона
Приморского края от 09.11.2007 № 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" не в полном объеме.
3. Администрации Яковлевского муниципального района исполнить в срок до 01.10.2011 предложение комиссии управления по труду Приморского края по п. 8.4 акта проверки № 05 от 04.08.2011 в части укомплектования вакантной должности муниципального служащего - главного специалиста первого разряда по государственному управлению охраной труда.
4. Рекомендовать администрации Яковлевского муниципального района (Вязовик):
4.1. Активизировать работу по организации:
4.1.1. Проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующим подтверждением организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда,
срок исполнения 2011 год и постоянно;
4.1.2. Обучения по охране труда, в том числе оказания первой помощи пострадавшим и оказанию методической помощи работодателям в организации обучения по охране труда. Особое внимание уделить работодателям, у которых имеется сезонный период работы,
срок исполнения постоянно;
4.1.3. Осуществления государственной экспертизы условий труда,
срок исполнения 2011 год и постоянно;
4.2. Продолжить работу с работодателями по:
4.2.1. Укомплектованию организаций специалистами по охране труда,
срок исполнения 2011 год и постоянно;
4.2.2. Избранию в каждой организации уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда,
срок исполнения 2011 год и постоянно;
4.2.3. Созданию комиссий (комитетов) по охране труда,
срок исполнения 2011 год и постоянно;
4.2.4. Созданию эффективно действующей системы управления охраной труда с учетом их взаимодействия с системами управления промышленной, экологической и энергетической безопасностью,
срок исполнения 2011 год;
4.3. Продолжить практику проведения смотров (конкурсов) по охране труда с максимальным охватом хозяйствующих субъектов муниципального района,
срок исполнения ежегодно;
4.4. Практиковать поощрение работодателей, специалистов, работников организаций, достигших наибольших успехов по организации работы по охране труда,
срок исполнения ежегодно;
4.5. Продолжить активную работу со средствами массовой информации. Информацию по охране труда размещать на сайте администрации муниципального района в целях популяризации вопросов охраны труда и информирования населения о состоянии уровня организации работ по охране труда в Яковлевском муниципальном районе,
срок исполнения постоянно;
4.6. Продолжить работу по проведению тематических семинаров по охране труда, с привлечением органов надзора и контроля, для специалистов по охране труда и работодателей,
срок исполнения в течение 2011 года;
5. О ходе выполнения настоящего решения администрации Яковлевского муниципального района (Вязовик) проинформировать межведомственную комиссию по охране труда в Приморском крае,
срок исполнения до 1 марта 2013 года.
6. Контроль хода выполнения настоящего решения возложить на управление по труду Приморского края (Олексенко).
Председатель межведомственной комиссии
по охране труда в Приморском крае
├───┼─────────────────┼───────┼─────────┼──────────┼───────┤
│ │2008 г. │ │ 0│ 0│ 0│
├───┼─────────────────┼───────┼─────────┼──────────┼───────┤
│ │2009 г. │ │ 146│ 0│ 4,5│
├───┼─────────────────┼───────┼─────────┼──────────┼───────┤
│ │2010 г. │ │ 28│ 13│ 0,08│
├───┼─────────────────┼───────┼─────────┼──────────┼───────┤
│ │2011 г. (6 мес.) │ 3486│ 30│ 24│ 0,09│
├───┼─────────────────┼───────┼─────────┼──────────┼───────┤
│ │Итого │ 3486│ 258│ 49│ 7,4│
└───┴─────────────────┴───────┴─────────┴──────────┴───────┘
В 2010 году на аттестацию трех рабочих мест в рамках муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Яковлевского муниципального района на 2009 - 2011 годы" была возмещена часть затрат в сумме 11,4 тыс. рублей.
В целях улучшения условий и охраны труда в муниципальных учреждениях утверждена районная целевая программа "Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2011 - 2013 годах". На реализацию этой программы будет выделено из средств местного бюджета Яковлевского муниципального района 1605,9 тыс. руб. На 1 августа текущего года освоено более 100 тысяч рублей.
В работе по содействию в организации аттестации рабочих мест по условиям труда администрация Яковлевского муниципального района взаимодействует с Государственной инспекцией труда в Приморском крае и Яковлевской прокуратурой. Проведенная с органами надзора и контроля работа позволила организовать проведение аттестации рабочих мест на малых и средних предприятиях.
Государственная экспертиза условий труда в целях оценки:
- качества аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях до 10 рабочих мест;
- правильности предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда;
- фактического состояния условий труда, в том числе и в период, непосредственно предшествующий несчастному случаю, в муниципальном районе не проводилась.
В целях реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, снижения уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний издано постановление
администрации Яковлевского муниципального района от 01.04.2010 № 176 "Об утверждении Положения "О ежегодном конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда в Яковлевском муниципальном районе". Конкурс проводится в течение года.
Эффективность функционирования системы управления охраной труда во многом зависит от взаимодействия и координации усилий всех заинтересованных структур в решении проблем охраны труда и контроля за реализацией нормативных правовых актов. Для этого постановлением главы администрации Яковлевского муниципального района от 03.09.2008 № 326 "О межведомственной комиссии по охране труда" создана межведомственная комиссия по охране труда под руководством первого заместителя главы администрации, в состав которой вошли представители органов надзора и контроля, главные специалисты предприятий, представители профсоюзов.
За 2008 - 2011 годы проведено 11 заседаний межведомственной комиссии по охране труда Яковлевского муниципального района, рассмотрено 29 вопросов.
Комиссия рассмотрела наиболее актуальные для Яковлевского района вопросы, направленные на активизацию работы в области охраны труда, в том числе:
- о состоянии условий и охраны труда на предприятиях сельского хозяйства и деревообрабатывающей отрасли, автомобильного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, предприятиях торговли и бытового обслуживания;
- о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда на предприятиях Яковлевского района;
- о проведении конкурса на лучшую постановку работы по охране труда среди организаций Яковлевского муниципального района;
- о профилактической работе по предупреждению несчастных случаев на производстве;
- об организации предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на предприятиях Яковлевского района.
По всем рассматриваемым вопросам приняты решения, которые направлены для сведения и руководства в повседневной деятельности работодателям.
Одним из ведущих направлений совместной работы работодателей и работников в области охраны труда является социальное партнерство.
В соответствии со ст. 50 Трудового кодекса Российской Федерации в администрации Яковлевского муниципального района проводится уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений, а также их оценка на соответствие трудовому законодательству. Обязательным условием является включение в договоры раздела и плана мероприятий по охране труда. Главный специалист по государственному управлению охраной труда оказывает методическую помощь в разработке данного раздела. В настоящее время на территории Яковлевского района действуют 16 коллективных договоров и трехстороннее Соглашение между профессиональными союзами, работодателями и администрацией Яковлевского муниципального района о регулировании социально-трудовых отношений на 2010 - 2012 годы. Одним из разделов Соглашения является также раздел "Охрана труда и здоровья работников", в котором стороны договорились в пределах своей компетенции обеспечивать выполнение мер по реализации федерального и краевого законодательства в области охраны труда, осуществлять контроль и эффективно взаимодействовать в сфере охраны труда и здоровья работников.
В своей деятельности по осуществлению полномочий по государственному управлению охраной труда администрация Яковлевского района взаимодействует с органами надзора и контроля. Совместно с Государственной инспекцией труда в Приморском крае и прокуратурой Яковлевского района за 2008 - 2010 годы и 1 полугодие 2011 года специалист участвовал в 5 совместных проверках предприятий различных форм собственности по соблюдению трудового законодательства и нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права (за аналогичный период средний показатель по краю на одного специалиста - 16,4); выявлено 14 нарушений, 2 руководителя привлечены к административной ответственности.
Информационно-разъяснительная и консультационная работа администрацией Яковлевского района организована слабо.
За отчетный период оказана 41 консультация по охране труда, в том числе по подготовке документов по охране труда, наличие которых носит обязательный характер, руководителям и специалистам предприятий и учреждений, в том числе: в 2008 году (5 месяцев) - 34 раза, в 2009 году - 4 раза, в 2010 году - 1 раз, в I полугодии 2011 года - 2 раза.
На территории Яковлевского муниципального района осуществляется координация и методическое руководство мероприятий по охране труда.
За 2008 - 2010 годы и 1 полугодие 2011 года проведено 17 совещаний и семинаров с работодателями и специалистами по охране труда, на которых рассмотрены первоочередные вопросы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, организации обучения по вопросам охраны труда; обсуждались актуальные темы по обмену опытом по реализации государственной политики в области охраны труда, в том числе по годам: в 2008 году - 8; в 2009 году - 6; в 2010 году - 1; в I полугодии 2011 года - 2.
Информирование жителей района по вопросам охраны труда в средствах массовой информации практически не осуществляется. За отчетный период подготовлено 14 выступлений и размещено на официальном Интернет-сайте администрации на странице "Охрана труда", в газете "Сельский труженик", в том числе по годам: в 2008 году - 6; в 2009 году - 3; в 2010 году - 4; в I полугодии 2011 года - 1.
В целях популяризации вопросов охраны труда, привлечения к проблемам охраны труда всех участников социально-трудовых отношений, для успешной реализации одного из направлений государственной политики в области охраны труда в рамках проведения Всемирного дня охраны труда на территории района проводятся совещания в коллективах, затрагивающие вопросы состояния условий и охраны труда на предприятиях, смотры-конкурсы профессионального мастерства, конкурсы на лучшую организацию работы по охране труда среди подразделений, лекции на темы: "Правила обеспечения работников спецодеждой" и "Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим на производстве" и т.д. В образовательных учреждениях района проводились совещания с работниками на тему: "Охрана труда и здоровья несовершеннолетних", диспуты, викторины - "Создание комфортных условий при обучении и воспитании учащихся", выставки литературных новинок по охране труда, круглые столы - "Методические основы безопасности", классные часы - "Техника безопасности в школе. Безопасность в общественных местах".
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 года № 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения этих осмотров" в 2008 году подлежало осмотру 1314 работников, прошли 1264 - 96,2%, в 2009 году подлежало осмотру 1312 работников, прошли 1233 - 93,9%, в 2010 году подлежало осмотру 1339 работников, охват проведения осмотров составил 100%, в 2011 году подлежало осмотру 1314 работников, в 1 полугодии прошли 18,2% (239 чел.).
Исходя из показателей и оценок исполнения отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда можно отметить, что администрация Яковлевского муниципального района обеспечивает реализацию Закона
Приморского края от 09.11.2007 № 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" не в полном объеме.
Одной из важных причин отставания района в направлении государственной политики в области охраны труда является кадровая политика администрации муниципального района в отношении замещения должности специалиста по государственному управлению охраной труда (только за период с августа 2008 года по настоящее время пять работников замещали должность специалиста).
Руководитель рабочей группы -
председатель межведомственной
комиссии по охране труда
в Приморском крае
Н.В.ОЛЕКСЕНКО
