ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2011 г. № 33-585/11
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей областного суда Алешкиной Л.В., Кутыревой О.М.,
при секретаре П.А.
рассмотрела в судебном заседании 02 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе представителя ответчика в лице начальника ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска Ч.С. на решение Ленинского районного суда г. Омска от 19.11.2010, которым постановлено:
"Включить в стаж, дающий право К.В. на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:
- период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2006 года по 03.06.2006 года, донорские дни отдыха в период с 22.04.1993 года по 23.04.1993 года, с 25.10.1995 года по 26.10.1995 года, 02.11.2007 года в период работы в качестве заведующего отделением - врача-эндоскописта эндоскопического отделения в МУЗ ГК БСМП № 1;
- период работы в ЗАО "МЦСМ "Евромед" с 10.12.2007 года по 27.01.2010 года в качестве врача-эндоскописта.
Обязать Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска назначить К.В., досрочную трудовую пенсию по старости с 27.01.2010 года".
Заслушав доклад судьи областного суда Алешкиной Л.В., судебная коллегия
установила:
К.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление ПФ РФ в ЛАО г. Омска, ГУ ОПФР по Омской области, указав, что его трудовой стаж в учреждениях здравоохранения насчитывает более 30 лет, в связи с чем он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При обращении 27.01.2010 в ГУ - УПФ в ЛАО г. Омска решением комиссии ему неправомерно отказано в назначении пенсии по старости в связи с недостаточностью льготного стажа. Просил признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с 10.12.2007 по 20.01.2010 в ЗАО "МЦСМ "Евромед", периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, донорские дни, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.01.2010 года, взыскать судебные расходы в размере 200 руб.
В судебном заседании истец заявленные требования уточнил, просил включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2006 по 30.06.2006, донорские дни с 22.04.1993 по 23.04.1993, с 25.10.1995 по 26.10.1995, 02.11.2007, а также период работы с 10.12.2007 по 20.01.2010 в ЗАО "МЦСМ "Евромед". В остальной части заявленные требования не поддержал.
Представитель ответчика Л.Л. иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.04.2010 года № 49.
Представитель ЗАО "МЦСМ "Евромед" М.М. в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению. Указала, что положения ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не содержат указаний на осуществление лечебной деятельности только в государственных учреждениях, в связи с чем, работа истца в ЗАО "МЦСМ "Евромед" должна быть зачтена в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска Ч.С. просит решением суда отменить в связи с нарушением норм материального права и ошибочным выводом суда о праве истца на пенсию, ссылаясь при этом, на доводы, приводимые в судебном заседании, в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, отзыв на жалобу, выслушав представителя ЗАО "МЦСМ "Евромед" М.О., судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, К.В. на основании Приказа 76 от 05.11.1990 был принят на должность заведующего отделением - врача-эндоскописта в эндоскопическое отделение в порядке служебного перевода в Больницу скорой медицинской помощи (в последующем - МУЗ ГК БСМП-1), откуда 09.12.2007 уволен по собственному желанию по основаниям п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ на основании приказа б\н от 07.12.2007.
Указанный период работы К.В. в качестве заведующего отделением - врача-эндоскописта эндоскопического отделения включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Как установлено, в указанный период К.В. находился на основании приказа № 67-р от 27.03.2006 в период с 03.04.2006 года по 03.06.2006 года на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы, а также донорские дни отдыха составили период с 22.04.1993 по 23.04.1993 года на основании приказа № 32; с 25.10.1995 по 26.10.1995 на основании приказа № 76, 02.11.2007 на основании приказа № 217-р от 31.10.2007.
В соответствии со ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.
На курсы с отрывом от производства истец был направлен работодателем, за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также донорские дня отдыха являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Судом обоснованно включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.04.2006 по 03.06.2006, а также донорские дни отдыха в период с 22.04.1993 по 23.04.1993, с 25.10.1995 по 26.10.1995, 02.11.2007.
Коллегия находит, что требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с 10.12.2007 по 27.01.2010 в ЗАО "МЦСМ "Евромед" в должности врача-эндоскописта, также удовлетворены судом правомерно, исходя из следующего.
К.В. на основании приказа № 44 от 10.12.2007 принят на должность врача-эндоскописта в ЗАО "Многопрофильный центр современной медицины "Евромед", где работает по настоящее время, что подтверждается записью в трудовой книжке.
Согласно справки, уточняющей условия труда от 21.06.2010 в спорный период истец работал полный рабочий день в указанной должности, отрыва от производств в данный период не было.
Из должностной инструкции врача-эндоскописта ЗАО "МЦСМ "Евромед" следует, что на данную должность назначается специалист, имеющий высшее медицинское образование, прошедший первичную специализацию по эндоскопии и имеющий сертификат специалиста, при этом, в должностные обязанности входит обычный перечень действий, связанных с эндоскопическими исследованиями.
Из Устава ЗАО "МЦСМ "Евромед" от 16.10.2007 года следует, что основным предметом деятельности общества является медицинская деятельность по оказанию услуг населению, у общества имеется лицензии от 2007 года на осуществление медицинской деятельности, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Закон не связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с работой исключительно в муниципальных или государственных медицинских учреждениях.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" принят от 30.12.2008, а не 30.08.2008.
Внесенные Федеральным законом от 30.08.2008 № 319-ФЗ изменения в Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяется на правоотношения, возникшие с 03.06.2004.
На основании анализа и оценки представленных доказательств суд пришел к выводу, что условия, содержание и характер труда истца, работающего в должности врача-эндоскописта в ЗАО "МЦСМ "Евромед" в указанный период, не отличаются от условий, содержания и характера труда врача-эндоскописта, работающего в муниципальном или государственном медицинском учреждении, с чем судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Утверждения кассатора о том, что установление условий назначения пенсий, в т.ч. правил исчисления стажа, относится к полномочиям законодателя, о несоответствии закону постановленного судом решения не свидетельствует.
Доводы кассатора, состоящие в том, что продолжительность стажа может быть исчислена либо по условиям и нормам законодательства, действовавшего до 01.01.2002, либо исходя из положений Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указанные правила не могут быть применены одновременно, к отмене решения не ведут, поскольку спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии в соответствии с современным правовым регулированием, установленным Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Утверждения кассатора о том, что пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 установлено исключительное право на установление тождества профессий, должностей и учреждений, предусмотренных пенсионным законодательством, тем же должностям, профессиям и учреждениям, имевшим ранее иные наименования, ошибочны. Кассатор ссылается на не Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливает тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Оснований для установления тождества организаций Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации применительно к обстоятельствам настоящего дела не имеется, поскольку ЗАО "МЦСМ "Евромед" не является муниципальным или государственным учреждением, не относится к организациям, имевшим ранее иные наименования. Приведенные доводы к отмене постановленного судом решения не ведут.
Поскольку установлено, что общая продолжительность медицинского стажа у истца на момент обращения за назначением пенсии с учетом включения спорных периодов превышает требуемый стаж 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выводы суда о том, что истец на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости такое право приобрел, следует признать правильными.
Постановленное судом решение об удовлетворении иска является законным и обоснованным. Оснований к его отмене по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Омска от 19.11.2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.Ю.Лисовский
Судьи
Л.В.Алешкина
О.М.Кутырева
