ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 сентября 2011 г. № 128-рп
О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2014 ГОДА
В соответствии со статьей 10
Закона Омской области "О Правительстве Омской области":
Одобрить прогноз
социально-экономического развития Омской области на 2012 год и на период до 2014 года согласно приложению к настоящему распоряжению.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
Л.К.Полежаев
Приложение
к распоряжению Правительства Омской области
от 16 сентября 2011 г. № 128-рп
ПРОГНОЗ
социально-экономического развития Омской области
на 2012 год и на период до 2014 года
Раздел 1. Основные показатели прогноза
социально-экономического развития Омской области
на 2012 год и на период до 2014 года
┌────────────────────┬──────────────┬────────┬────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐
│ Показатели │ Единица │ Отчет │ Оценка │ Прогноз │
│ │ измерения ├────────┼────────┼─────────────────┬─────────────────┬───────────────────┤
│ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 год │ 2013 год │ 2014 год │
│ │ │ год │ год ├────────┬────────┼────────┬────────┼─────────┬─────────┤
│ │ │ │ │ 1-й │ 2-й │ 1-й │ 2-й │ 1-й │ 2-й │
│ │ │ │ │вариант │вариант │вариант │вариант │ вариант │ вариант │
├────────────────────┼──────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├────────────────────┼──────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Валовой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│региональный │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│продукт <*>
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼──────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│в ценах │ млрд. рублей │ 392,0│ 472,8│ 508,0│ 530,6│ 578,9│ 601,7│ 660,7│ 686,3│
│соответствующих лет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│<**>
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│безработицы │ экономически │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(среднегодовой) │ активного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ населения │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────┴──────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┘
--------------------------------
<*> В основных ценах.
<**> За 2010 год приведены оценочные данные Министерства экономики Омской области.
Раздел 2. Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития Омской области
на 2012 год и на период до 2014 года
Прогноз социально-экономического развития Омской области на 2012 год и на период до 2014 года (далее - прогноз) разработан на основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и на период до 2014 года, тенденций развития Омской области за предшествующие годы, фактически складывающейся ситуации в текущем финансовом году, прогнозных данных о деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляемой на территории Омской области, на 2012 год и на период до 2014 года, мер по социально-экономическому развитию Омской области, предусмотренных областным законодательством, информации органов исполнительной власти Омской области.
Прогноз разработан на вариантной основе. Первый вариант прогноза отражает более низкие темпы развития экономики и социальной сферы. Второй вариант прогноза предполагает более благоприятную экономическую конъюнктуру, обеспечивающую значительный рост уровня жизни населения. Повышение эффективности и конкурентоспособности экономики Омской области основывается на реализации кластерного подхода к развитию экономики.
Экономика региона достигла максимальных значений предрецессионных показателей социально-экономического развития уже в конце 2010 - первом квартале 2011 года, в рост вышли валовой региональный продукт Омской области (далее - ВРП), промышленность, уровень доходов граждан и потребления населения. Как и в целом по Российской Федерации, экономика по объему инвестиций в основной капитал выйдет на докризисный уровень во второй половине 2012 года.
Приоритетом социально-экономического развития Омской области на период до 2014 года является повышение уровня жизни населения области на основе формирования реального сектора экономики региона, обладающего долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения.
В 2012 году интегральный индикатор социально-экономического развития - ВРП - вырастет на 6 - 7,9 процента к уровню 2011 года соответственно по первому и второму вариантам прогноза. В целом за период 2012 - 2014 годов прирост ВРП составит 23,1 - 26,4 процента к уровню 2011 года соответственно по вариантам прогноза. Предпосылками роста ВРП в 2012 - 2014 годах являются прогнозируемые темпы роста в реальном секторе экономики, рост доступности банковского кредитования, увеличение капитальных вложений в экономику, повышение потребительской активности населения вследствие роста денежных доходов на фоне снижения инфляции.
Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению в Омской области в 2012 году составит 106,1 и 105,5 процента по первому и второму вариантам прогноза к уровню 2011 года. В 2013 - 2014 годах предполагается снижение уровня инфляции до 5,1 и 4,6 процента в 2014 году относительно предыдущего года соответственно по вариантам прогноза.
В результате реализации проектов новой экономической платформы в рамках пяти стратегических кластеров (агропромышленный, нефтехимический, кремниевый, лесопромышленный, машиностроительный) прогнозируется стабильный рост промышленного производства Омской области. Прирост в промышленном комплексе в 2012 году по первому варианту прогноза составит 8 процентов, по второму варианту - 10 процентов к уровню 2011 года. В целом за период 2012 - 2014 годов увеличение промышленного производства прогнозируется на уровне 31,9 - 36,8 процента соответственно по вариантам прогноза.
Темпы развития обрабатывающих производств в прогнозируемом периоде будут более высокими, чем в целом в промышленном производстве. В 2012 году относительно 2011 года приросты объемов в обрабатывающих производствах составят 8,1 - 10,1 процента, в 2014 году к уровню 2011 года - 32,5 - 37,4 процента соответственно по вариантам прогноза. Позитивная динамика прогнозируется по всем видам экономической деятельности обрабатывающих производств. При этом наибольшая динамика развития в рассматриваемом периоде будет наблюдаться в химическом производстве (146,5 - 157,6 процента к уровню 2011 года), производстве резиновых и пластмассовых изделий (138,4 - 150,3 процента к уровню 2011 года), обработке древесины и производстве изделий из дерева (144,6 - 149,8 процента к уровню 2011 года), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (132,4 - 138,5 процента к уровню 2011 года), производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (124 - 131,5 процента), производстве кокса и нефтепродуктов (114,2 - 116,7 процента).
Основные направления развития нефтехимического кластера Омской области - увеличение глубины переработки нефти, прекращение выпуска низкооктановых бензинов, наращивание производства продуктов глубокой переработки нефти и высокотехнологичной химической продукции на вновь введенных и модернизированных производственных мощностях предприятий, выход на проектную мощность завода по производству полипропилена, строительство завода по производству биоэтанола, увеличение объемов производства и расширение ассортимента и модификации шинной продукции. Проекты в рамках развития нефтехимического кластера ориентированы на создание законченной технологической цепи: от переработки углеводородного сырья до выпуска конечной продукции с высокой добавленной стоимостью.
Рост производства пищевых продуктов будет обеспечен за счет ввода новых производств по переработке сельскохозяйственной продукции в районах Омской области, в том числе в рамках агропромышленного кластера, продолжения обновления и модернизации действующего оборудования, совершенствования технологических процессов на предприятиях отрасли, а также принятия мер по расширению рынков сбыта продукции.
Перспективные направления развития машиностроительного кластера связаны с выпуском продукции специального назначения, производством блоков и узлов высокоточной механики, приемо-передающих станций и оборудования связи специального назначения, медицинского оборудования, проектированием микроэлектронных систем, а также производством семейства ракет-носителей "Ангара".
Организациями строительной индустрии планируется увеличение объемов производства строительных материалов и расширение их ассортимента, создание новых производств по выпуску современных строительных материалов и расширение их ассортимента, а также суперкомпозитных материалов - новых конструкционных материалов с широким спектром применения. Кроме того, ожидается наращивание объемов производства продукции стекольного завода и ввод в эксплуатацию нового стекольного завода.
Объем производства по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" в 2012 году по прогнозу сократится на 9,1 - 7,1 процента, в 2014 году - в пределах 15,3 - 3,9 процента к уровню 2011 года в результате снижения добычи нефти на Крапивинском месторождении. Вместе с тем планируется почти в 2 раза к уровню 2011 года увеличить добычу природного газа на Тевризском участке недр в связи с проведением работ по обустройству месторождения.
За счет проведения реконструкции и модернизации генерирующих мощностей и сетевой инфраструктуры в Омской области по прогнозным расчетам объем производства по виду экономической деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2012 году увеличится по первому варианту прогноза на 1 процент, по второму варианту прогноза - на 2,5 процента, в целом за период 2012 - 2014 годов на 4,6 процента и 11,4 процента соответственно по вариантам прогноза к уровню 2011 года.
В 2012 году объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий относительно 2011 года по первому варианту прогноза увеличится на 1 процент, по второму варианту - возрастет на 2,9 процента. В последующие два года по прогнозным расчетам в условиях первого и второго вариантов предполагается увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за счет стабильного производства зерновых, масличных культур, роста поголовья основных видов сельскохозяйственных животных и их продуктивности, а также увеличения объемов производства в птицеводческом и свиноводческом комплексах. В целом за период 2012 - 2014 годов индекс физического объема сельскохозяйственной продукции по первому варианту прогноза составит 104,7 процента, по второму - 109,3 процента к уровню 2011 года.
В экономике Омской области прогнозируется дальнейший рост инвестиционной активности, поддерживаемый реализацией крупных кластерных проектов, инвестиционных программ общефедеральных холдингов и стратегических бюджетных проектов. Ежегодно ставится задача по вводу в эксплуатацию 15 - 20 новых производств и объектов. В 2012 году ожидается рост инвестиций к уровню 2011 года на 10 - 12 процентов, в целом за период 2012 - 2014 годов - на 40,4 - 46,8 процента соответственно по вариантам прогноза.
Наибольший вклад в рост инвестиций в прогнозном периоде внесут ведущие отрасли обрабатывающей промышленности Омской области и проекты по развитию инфраструктуры.
Более 50 процентов направляемого на развитие инвестиционного капитала в 2011 году сформируется за счет собственных источников финансирования (прибыль и амортизация), сложившаяся тенденция в прогнозном периоде будет укрепляться.
Импульсом существенного роста инвестиций также станет реализация крупных проектов, таких как строительство агропромышленного биокомплекса, завода по производству поликристаллического кремния, метрополитена, аэропорта "Омск - Федоровка" и Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш. Также будут продолжены модернизация нефтехимических производств, строительство и реконструкция автомобильных дорог Омской области, реконструкция трубопроводов, модернизация железнодорожной инфраструктуры, развитие объектов энергетики. Кроме того, прогнозируется дальнейшее увеличение капитальных вложений в жилищное строительство и непосредственно в строительную отрасль. Получит развитие и процесс строительства новых крупных современных торговых комплексов с одновременным созданием комплексных транспортно-логистических центров.
В 2012 году прогнозируемый объем ввода в действие жилых домов составит 798 тыс. кв. метров по первому варианту и 900 тыс. кв. метров по второму варианту. В 2014 году объем ввода общей площади жилых домов увеличится по первому варианту прогноза до 1010 тыс. кв. метров, по второму варианту прогноза - до 1350 тыс. кв. метров. Ускоренными темпами будет развиваться строительство жилья на селе на площадках, обеспеченных инфраструктурой, комплексной и индивидуальной малоэтажной и многоквартирной застройки.
Прогнозируется стабильный рост внешнеторгового оборота Омской области. По первому варианту планируется рост внешнеторгового оборота Омской области до 9974,9 млн. долларов США в 2012 году (110,9 процента к уровню 2011 года). По второму варианту прогнозируется рост показателя до 10011,6 млн. долларов США (111,3 процента к уровню 2011 года).
В целом рост внешнеторгового оборота Омской области за период 2012 - 2014 годов составит по первому варианту прогноза 30,9 процента по отношению к уровню 2011 года (стоимостной объем внешнеторгового оборота в 2014 году достигнет 11768,8 млн. долларов США), по второму варианту прогноза - 31,4 процента (11813,7 млн. долларов США в 2014 году).
В структуре внешнеторгового оборота объем экспорта будет превышать импорт. На экспорт будут поставляться топливно-энергетические товары, продукция химической промышленности, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, машины, оборудование и транспортные средства. В импорте будут по-прежнему преобладать машины, оборудование и транспортные средства, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, продукция химической промышленности.
Основная доля прироста экспорта будет обеспечена топливно-энергетическими товарами. Увеличение производства данных товаров связано с растущим спросом на горюче-смазочные материалы.
В период 2012 - 2014 годов прогнозируется увеличение сальдированного финансового результата деятельности организаций до 37,6 млрд. рублей и 40,1 млрд. рублей соответственно по первому и второму вариантам прогноза за счет роста прибыли прибыльных организаций по основным видам экономической деятельности, что обусловлено расширением налоговой базы, в том числе за счет реализации проектов новой экономической платформы, увеличением потенциала малого и среднего предпринимательства.
В 2012 году число малых и средних предприятий увеличится по сравнению с 2011 годом на 2,5 процента, в 2014 году рост субъектов малого и среднего предпринимательства составит 8 процентов к уровню 2011 года. При этом оборот малых и средних предприятий увеличится в 2014 году до 441,7 млрд. рублей, обеспечив прирост среднесписочной численности работников малых и средних предприятий порядка 18 процентов ежегодно и ее увеличение на конец прогнозного периода более чем на 66 процентов к уровню 2011 года.
Перспективы экономического развития создают основу для повышения уровня материального обеспечения населения и показателей уровня жизни.
Положительную динамику будут иметь среднедушевые денежные доходы населения, рост которых в 2012 году по отношению к 2011 году составит 9,8 - 10,4 процента по первому и второму вариантам прогноза соответственно, что выше прогнозируемых темпов инфляции. В 2014 году среднедушевые денежные доходы населения увеличатся на 34,3 - 39 процентов к уровню 2011 года соответственно по вариантам прогноза. Рост денежных доходов населения будет обеспечен за счет всех составляющих: заработной платы, трансфертов и выплат социального характера, доходов от собственности, предпринимательской деятельности.
Фонд начисленной заработной платы работников Омской области увеличится в 2014 году к уровню 2011 года на 41,9 - 53,5 процента, до 204,4 млрд. рублей и 221,1 млрд. рублей соответственно по первому и второму вариантам прогноза. В период 2012 - 2014 годов оплата труда работников бюджетной сферы будет индексироваться. С 1 января 2012 года планируется повышение фонда оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений на 30 процентов и среднего медицинского персонала образовательных учреждений на 50 процентов, в течение года - дальнейшее поэтапное увеличение уровня заработной платы работников бюджетной сферы, в том числе учреждений образования, дошкольных образовательных учреждений, учреждений социальной защиты населения. В 2012 году размер среднемесячной заработной платы работников организаций Омской области вырастет на 12,1 - 15 процентов к уровню 2011 года и составит 22425 - 23000 рублей по первому и второму вариантам прогноза. В целом за 2012 - 2014 годы рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы к 2011 году составит 38,8 - 46,2 процента до уровня 27750 - 29240 рублей соответственно по вариантам прогноза.
Величина прожиточного минимума на душу населения в Омской области в среднем на 2012 год составит 6220 - 6130 рублей. В 2014 году величина прожиточного минимума на душу населения увеличится до 7550 и 7180 рублей по первому и второму вариантам прогноза соответственно.
Снижение уровня цен и прогнозируемый рост денежных доходов населения ускорят повышение потребительского спроса. В 2012 году оборот розничной торговли вырастет на 7 - 8 процентов, объем платных услуг населению - на 3,2 - 6,5 процента по сравнению с предыдущим годом соответственно по вариантам прогноза. За период 2012 - 2014 годов оборот розничной торговли к уровню 2011 года вырастет на 24,2 - 26,8 процента соответственно по первому и второму вариантам прогноза, объем платных услуг населению - соответственно на 11,7 - 21,7 процента.
Прогнозная оценка развития рынка труда Омской области в 2012 - 2014 годах базируется на постепенном росте востребованности трудовых ресурсов в экономике. Повышение спроса работодателей на рабочую силу обеспечит увеличение численности экономически активного населения в 2014 году на 0,1 - 0,2 процента к уровню 2011 года (в связи с ростом численности занятого населения в прогнозируемом периоде). Увеличится занятость и самозанятость населения. В результате в прогнозируемом периоде среднегодовой уровень зарегистрированной безработицы в Омской области снизится с 1,6 процента в 2011 году до 1,5 - 1,4 процента в 2014 году.
_______________
