НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2011 г. по делу № 33-3923/2011
Судья Демина М.Н.
Докладчик Дмитриева Л.А.
Суд кассационной инстанции по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего: Шостак Г.П.,
судей: Дмитриевой Л.А., Савельевой М.А.,
при секретаре: Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 31 мая 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Обь Новосибирской области на решение Обского городского суда Новосибирской области от 28 марта 2011 г., которым постановлено:
Исковые требования Ш. удовлетворить.
Обязать ГУ "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Обь Новосибирской области" назначить Ш. с 27 января 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Заслушав доклад судьи областного суда Дмитриевой Л.А., объяснения Ш., представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Обь Новосибирской области - Ч., суд кассационной инстанции
установил:
Ш. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Обь Новосибирской области о досрочном назначении трудовой пенсии с 27.01.2010 г. в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях".
В обоснование иска указала, что, имеет страховой стаж около 36 лет, в том числе с 05.11.1987 г. по 07.08.1993 г. работала в Толмачевской центральной районной больнице (Обской городской больнице) в должности санитарки рентгеновского кабинета. На момент обращения в Пенсионный фонд в январе 2010 г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии и разъяснено, что предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. При повторном обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Обь Новосибирской области в мае 2010 г. с предоставлением справок о работе в должности санитарки рентгеновского кабинета и об отсутствии в штатном расписании должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах ей также было отказано в назначении льготной пенсии по причине того, что представленные справки не содержат необходимой информации. К моменту обращения за досрочным назначением трудовой пенсии у нее был льготный стаж 6 лет 7 месяцев и 2 дня в должности санитарки рентгеновского кабинета.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Если женщины проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые два года такой работы. Полагала, что имеет право на пенсию с уменьшением пенсионного возраста на 3 года. Однако ей было отказано в назначении пенсии, поскольку в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах), санитарки рентгеновских кабинетов в этот Список не включены. В период своей работы она выполняла работу постоянно полный рабочий день в объеме должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла свои требования, просила обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию с 02.04.2008 г., то есть с момента достижения ею 52 лет, затем просила обязать ответчика назначить на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочную трудовую пенсию с 27.01.2010 г., то есть, с момента ее обращения с заявлением, указав, что Списком № 1 1956 г. предусмотрена общая профессия - рентгенологи, техники-рентгенологи, инженеры-рентгенологи, лаборанты-рентгенологи, врачи-рентгенологи и другие работники, занятые в рентгеновских кабинетах и лабораториях.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласно Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Обь Новосибирской области. В кассационной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что решение постановлено с нарушением норм материального права и выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. При этом указывает, что в связи с тем, что документально не подтвержден стаж истицы на соответствующих видах работ, требуемый для назначения пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, отсутствует, у УПФР в городе Обь нет правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии Ш. в соответствии с разделом XXIV Списка № 2 (1991 года). Ни в УПФ, ни в суд не были представлены документы, подтверждающие выполнение Ш. обязанностей младшей медицинской сестры в течение полного рабочего дня. Обязанность по подтверждению особых условий труда лежит на работодателе. Справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, администрацией МУЗ ОЦГБ не была выдана по причине отсутствия документов, по этой же причине исковые требования истца не были поддержаны представителем третьего лица МУЗ ОЦГБ. Кроме того, свидетельские показания являются недопустимыми, поскольку действующее законодательство предусматривает подтверждение стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, только документами.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Часть 2 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно действовавшему до 1 января 1992 года законодательству (Список № 1 и Список № 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173) рентгенологи, техники-рентгенологи, инженеры-рентгенологи, лаборанты-рентгенологи, врачи-рентгенологи и другие работники, занятые в рентгеновских кабинетах и лабораториях, были включены в Список № 1 раздел XXI "Общие профессии". Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждены новые Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Суд обоснованно посчитал, что при назначении пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимо руководствоваться Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. В данный Список включена профессия "младшая медицинская сестра по уходу за больными, занятая в рентгеновских отделениях (кабинетах)". Суд кассационной инстанции соглашается с этим.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено право на льготное пенсионное обеспечение по разделу XXIV (2260000-14467) Списка № 2, для младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).
Согласно разъяснения Минтруда РФ от 27.05.1992 года № 1062-РБ, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по Списку 2, раздел XXIV) могут пользоваться санитарки рентген-кабинетов, при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете и отделении.
Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. № 5031-юл разъяснено, что назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 возможно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела, в период с 05.01.1987 по 07.08.1993 Ш. работала в рентгеновском кабинете МУЗ "ОЦГБ" в качестве санитарки рентгеновского кабинета полный рабочий день и выполняла следующие функции: подавала кассеты, укладывала больного, проявляла кассеты, закрепляла их, промывала, просушивала, оформляла, варила бариевую смесь и готовила другие контрастные жидкости, вводила контрастную жидкость больному, собирала аппарат, поднимала больного, провожала его до отделения, проводила обработку помещения, так как оставалось много свинца, разносила истории болезней по отделениям, делала влажную уборку помещения, занималась сменой белья.
Ш. имела как и все работники кабинета индивидуальный дозиметрический счетчик, с которого каждые три месяца снимались результаты, велся лист лучевой нагрузки.
Как следует из Приказа Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1977 г. № 1172 должность младшей медицинской сестры рентгеновского кабинета не была предусмотрена. В обязанности санитарки входило содержание помещения, инвентаря и оборудования в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки помещения, подготовка кабинета к приему больных, помощь рентгенолаборанту в приготовлении бариевой смеси, контрастных веществ и химреактивов для обработки рентгеновской пленки, оказание помощи врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, вызов больных в кабинет, подача кассет, помощь при обработке пленки, сопровождение в необходимых случаях больных после исследования в отделение, передача документов, сдача белья в стирку, получение их в установленном порядке, соблюдение правил техники безопасности (л, д. 142 - 149).
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. № 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая "оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции".
Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 г. № 43.
Изложенные выше должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными согласуются с теми обязанностями, которые фактически выполняла Ш., работая санитаркой в рентгеновском кабинете МУЗ "ОЦГБ".
Исследовав и дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд обоснованно посчитал доказанным факт того, что в период с 05.01.1987 г. по 07.08.1993 г. Ш. работала в рентгенологическом кабинете МУЗ ОЦГБ санитаркой постоянно, полный рабочий день, выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными, поскольку выполняла работу аналогичную работе младшей медицинской сестры по уходу за больными, с учетом особенностей работы рентген-кабинета, при этом в штатном расписании данного лечебного учреждения в рентгеновском кабинете должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствовала.
Довод жалобы о том, что в подтверждение характера работы истца суд принял показания свидетелей, не может быть принят во внимание как основание для отмены решения суда, поскольку характер работы установлен судом на основании совокупности доказательств. Ссылка в решении на показания свидетелей наряду с письменными доказательствами не противоречит закону.
Таким образом, довод кассационной жалобы о том, что поскольку санитарки рентген-кабинетов могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии только при определенных условиях, а именно, при выполнении ими постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, что не следует из материалов дела, является несостоятельным, был предметом исследования у суда первой инстанции, и опровергается установленными им обстоятельствами и сделанными на них судом выводами.
Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, суд кассационной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы, которые направлены на переоценку доказательств и на иное толкование норм права, оснований для которых у суда кассационной инстанции не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, суд кассационной инстанции
определил:
Решение Обского городского суда Новосибирской области от 28 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Обь Новосибирской области - без удовлетворения.
