ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"АЛДАНСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2011 г. № 24-п
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АЛДАНСКИЙ РАЙОН"
В целях результативности работы с письменными и устными обращениями граждан и усиления контроля за их исполнением в администрации муниципального образования "Алданский район", на основании Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава
муниципального образования "Алданский район":
1. Утвердить Положение
о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации МО "Алданский район" (далее по тексту - Положение) (приложение № 1);
2. Структурным подразделениям администрации МО "Алданский район" использовать данное Положение
в работе с обращениями граждан;
3. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке;
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на помощника главы МО "Алданский район";
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава
МО "Алданский район"
С.А.КУЗНЕЦОВ
Приложение 1
к постановлению
главы МО "Алданский район"
от 11 апреля 2011 г. № 24-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ МО "АЛДАНСКИЙ РАЙОН"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) в администрации муниципального образования "Алданский район" (далее - администрация).
1.2. В работе с обращениями граждан (далее - обращения) должностные лица руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), Уставом
муниципального образования "Алданский район", настоящим Положением о работе с обращениями граждан в администрации муниципального образования "Алданский район" (далее - Положение), должностными инструкциями.
1.3. Должностные лица, специалисты администрации осуществляют работу с обращениями граждан в пределах своей компетенции.
2. Ведение делопроизводства по обращениям граждан
2.1. В администрации работу структурных подразделений с обращениями граждан организует помощник главы муниципального образования "Алданский район".
2.2. В структурных подразделениях администрации работа с документами, касающимися обращений, должна осуществляться по правилам, изложенным в данном Положении.
2.3. Для обеспечения учета и поиска документов по обращениям граждан ведущим специалистом - секретарем администрации ведется журнал регистрации обращений граждан.
3. Поступление, первичная обработка обращений
3.1. Обращения поступают в администрацию по каналам почтовой связи, в форме электронного документа, доставляются лично гражданами.
3.2. Обращения, поступившие по каналам почтовой связи, вскрываются, конверты сохраняются для установления адреса, индекса почтового отделения и почтового штемпеля, подтверждающего время отправления письма.
3.3. Обращения, полученные в форме электронного документа, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса электронной почты, содержащие заявление, предложение или жалобу, распечатываются получателем на бумажном носителе и регистрируются как письменные обращения.
4. Регистрация обращений
4.1. Все поступившие в администрацию обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
4.2. Ведущим специалистом - секретарем администрации регистрируются обращения, адресованные главе муниципального образования "Алданский район", его заместителям, в том числе обращения, направленные из органов государственной власти для рассмотрения по существу поставленных в них вопросов.
4.3. При регистрации в правом нижнем углу первого листа обращения (если это место занято текстом - в любом свободном месте первого листа) ставится регистрационный штамп, в котором указываются дата регистрации и регистрационный номер документа. Если обращение поступило с сопроводительным письмом, на сопроводительном письме также ставится регистрационный штамп.
4.4. Регистрация обращений осуществляется в журнале регистрации обращений граждан. При регистрации вносится следующая информация: регистрационный номер, дата поступления обращения, фамилия и инициалы заявителя, адрес заявителя; в случае, если обращение поступило с сопроводительным письмом - данные о корреспонденте, направившем обращение, а также отметка о контроле, если корреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотрения обращения.
4.5. Регистрационный номер состоит из порядкового номера регистрации обращения.
4.6. При регистрации обращения проверяется, является ли обращение повторным.
4.7. Обращения, поступившие от одного и того же гражданина или коллектива граждан в течение года, формируются в один том.
5. Рассмотрение обращений и контроль над их исполнением
5.1. Обращения, поступившие в администрацию и содержащие вопросы, решение которых относится к компетенции администрации, подлежат обязательному рассмотрению.
5.2. Рассмотрение поступивших в администрацию обращений осуществляется главой муниципального образования "Алданский район", его заместителями, помощником главы, руководителями структурных подразделений администрации либо уполномоченными на то лицами.
Должностные лица администрации обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений.
5.3. Общий срок рассмотрения письменных обращений не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения и обоснованием необходимости его продления.
5.4. Направление уведомления заявителю о переадресации его обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу по компетенции, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации, должностных лиц администрации - в течение 7 дней со дня регистрации.
5.5. Организационное обеспечение контроля над сроками исполнения письменных обращений граждан осуществляется помощником главы муниципального образования "Алданский район".
5.6. Для объективности, целесообразности и полноты рассмотрения обращений граждан должностные лица администрации могут:
а) запрашивать, в том числе в электронной форме, в соответствии с действующим законодательством необходимые для рассмотрения обращения документы;
б) принимать решение о проведении проверок по фактам, указанным в обращениях, с привлечением соответствующих специалистов.
Проверки проводятся, как правило, с выездом на места.
По окончании проверок обратившимся гражданам, а также лицам, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются, по их требованию предоставляется возможность знакомиться с проверочными материалами в той мере, в которой это не затрагивает прав других граждан и не противоречит законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
5.7. Ответ на письменное обращение должен содержать исчерпывающую информацию на все поставленные вопросы, сведения о том, когда и кем, в какой форме (устно, письменно) дан ответ автору о результатах рассмотрения.
Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы.
5.8. Повторные и коллективные обращения граждан в обязательном порядке ставятся на контроль.
5.9. Ответы на контрольные обращения граждан, поступившие из вышестоящих органов государственной власти, передаются помощнику главы муниципального образования "Алданский район".
Помощником главы муниципального образования "Алданский район" проверяется подготовленный ответ заявителю, который передается для подписи руководителю, рассмотревшему обращение.
Завизированный ответ отправляется заявителю и в вышестоящий орган власти в течение суток.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.10. Решение о снятии с контроля обращений граждан принимает глава муниципального образования "Алданский район" либо его заместитель.
5.11. Обращения граждан после их окончательного разрешения со всеми относящимися к ним материалами возвращаются помощнику главы муниципального образования "Алданский район", где оформляются в дело.
6. Порядок рассмотрения отдельных обращений
6.1. Не подлежат направлению на рассмотрение:
1) обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) обращения, текст которых не поддается прочтению или содержание которых не ясно;
3) обращения заявителей, с которыми прекращена переписка по поставленным вопросам;
4) обращения, в которых не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть дан ответ.
6.2. Уведомление гражданина о возвращении письменного обращения по основаниям, указанным в п. 6.1
настоящего Положения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.
7. Решения по обращениям граждан
7.1. В результате рассмотрения обращений граждан принимается одно из следующих решений:
1) о полном или частичном удовлетворении обращения;
2) об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения;
3) о разъяснении по вопросам, поставленным в обращении, или информировании о результатах рассмотрения обращения.
7.2. Решения по предложениям, заявлениям должны быть мотивированными. Решения по жалобе должны быть мотивированными со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты, содержать информацию о конкретных мерах по восстановлению нарушенных действиями (бездействием), решениями органов или должностных лиц прав и законных интересов граждан.
7.3. Жалоба не считается разрешенной до момента исполнения принятого по ней решения.
Решения по обращениям граждан не могут считаться исполненными на основании документа, в котором сообщается о предполагаемых мерах по их реализации.
7.4. Результат рассмотрения обращения регистрируется в журнале регистрации письменных обращений.
При регистрации результата рассмотрения указываются реквизиты исходящего документа (ответа заявителю).
8. Требования к письменному ответу
8.1. Исполнитель готовит ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
8.2. Проект ответа готовится исполнителем в двух экземплярах:
1) для направления заявителю;
2) для хранения в деле (контрольный экземпляр).
В случае, если обращение поступило в администрацию для рассмотрения по существу поставленных в нем вопросов из органов государственной власти с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения, готовится также ответ для направления в орган, приславший обращение.
8.3. Ответы оформляются в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по делопроизводству администрации муниципального образования "Алданский район".
8.4. Ответы оформляются на бланке письма администрации (с угловым расположением реквизитов) за подписью главы муниципального образования "Алданский район" или его заместителей с обязательным указанием исполнителя.
8.5. После подписания ответы регистрируются в порядке, предусмотренном п. 7.4
настоящего Положения, и направляются заявителю.
9. Устный прием граждан
9.1. Личный прием граждан в администрации муниципального образования "Алданский район" проводится главой муниципального образования "Алданский район", а в его отсутствие - первым заместителем.
9.2. Личный прием граждан проводится в первый и последний четверг текущего месяца.
9.3. Информация о месте и времени приема граждан по личным вопросам размещается в здании администрации, а также в средствах массовой информации.
9.4. Ведущий специалист - секретарь администрации проводит предварительную запись граждан на прием.
9.5. Учет посетителей и поручений по устным обращениям ведется ведущим специалистом - секретарем администрации в журнале регистрации обращений граждан по личным вопросам.
9.6. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Содержание устного обращения в ходе приема по личным вопросам заносится в карточку личного приема гражданина.
9.7. Должностное лицо, ведущее прием, по результатам рассмотрения обращения гражданина доводит до его сведения свое решение о том, кому будет поручено рассмотрение обращения, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу поставленных в нем вопросов (в случае, если рассмотрение поставленных в обращении вопросов не входит в компетенцию администрации), принимает решение о постановке обращения на контроль. Принятое решение фиксируется в карточке личного приема гражданина.
Если в ходе личного приема гражданин излагает свое обращение в письменном виде, решение, принятое должностным лицом, оформляется в виде резолюции на лицевой стороне первого листа обращения и после регистрации направляется исполнителям.
9.8. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
9.9. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
10. Формирование и хранение дел по обращениям
10.1. Обращения, зарегистрированные в администрации муниципального образования "Алданский район", после их исполнения со всеми относящимися к ним материалами и ответами хранятся в администрации.
10.2. Обращения граждан, ответы на них и материалы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела по номенклатуре дел. Дела подлежат хранению в течение пяти лет (в случае неоднократного обращения в течение пяти лет после последнего рассмотрения).
11. Ответственность за нарушение законодательства
об обращениях граждан
11.1. Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений, нарушение порядка рассмотрения обращений, принятие заведомо незаконного решения, уклонение от предоставления информации по официальным запросам или предоставление недостоверной информации, разглашение сведений, ставших известными в связи с рассмотрением обращений граждан, а также иные нарушения законодательства об обращениях граждан влекут ответственность должностных лиц в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
11.2. Граждане, чьи обращения содержат материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, а также чьи обращения содержат заведомо ложные сведения, которые влекут значительные материальные затраты, связанные с рассмотрением обращений, привлекаются или могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
11.3. Исполнители несут дисциплинарную ответственность за своевременную и правильную регистрацию обращений, обеспечение контроля над соблюдением установленных законом сроков рассмотрения обращений, за качественное и своевременное исполнение поручений по обращению, своевременность извещения руководителей о необходимости продления сроков исполнения поручений по обращениям, содержание и оформление подготовки ответов.
