ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2011 г. № 324
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ЗА 2010 ГОД
В соответствии с требованиями бюджетного законодательства и во исполнение Закона
Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 года 525-З № 1095-III "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)", постановления
Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 октября 2009 года № 415 "Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ и Порядка проведения оценки эффективности республиканских целевых программ" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить отчет
об оценке эффективности реализации республиканских целевых программ за 2010 год согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Министерству экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) (Осипов М.А.):
2.1. Совместно с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) (Новиков В.А.) при подготовке предложений по формированию перечня государственных программ Республики Саха (Якутия), подлежащих финансированию в очередном финансовом году, учесть полученные результаты оценки эффективности реализации республиканских целевых программ по итогам 2010 года.
2.2. Внести на рассмотрение Президенту Республики Саха (Якутия) Порядок разработки и реализации республиканских целевых программ и Порядок проведения оценки эффективности республиканских целевых программ в срок до 15 августа 2011 года.
3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.) в срок до 27 июля 2011 года представить в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) (Осипов М.А.), Государственный комитет по ценовой политике - Региональную энергетическую комиссию Республики Саха (Якутия) (Лемешева В.И.) обоснования по расчету экономической эффективности при переводе котельных на газовое топливо в 2010 году.
4. Государственным заказчикам - координаторам в ходе исполнения и предоставления отчетности по реализации республиканских целевых программ в 2011 году обеспечить размещение на официальном сайте курирующего органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) данных о финансировании, результатах мониторинга реализации программных мероприятий и сведений о достижении целевых индикаторов республиканской целевой программы.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 22 июля 2011 г. № 324
ОТЧЕТ
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ЗА 2010 ГОД
Оценка эффективности управления республиканскими целевыми программами была проведена в соответствии с Методикой
, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.10.2009 № 415, на основании представленной отчетности государственных заказчиков - координаторов (государственных заказчиков) целевых программ за 2010 год по следующим разделам:
1. Проблема, цели и содержание целевой программы.
2. Стратегическое планирование и принципы реализации целевой программы.
3. Управление целевой программой и контроль за ходом ее реализации.
4. Результаты хода реализации целевой программы.
В соответствии с критериями оценки целевые программы ранжируются на 3 группы:
1 группа - целевые программы, набравшие интегральную оценку от 80 до 100 баллов, признаются эффективными;
2 группа - целевые программы, набравшие интегральную оценку от 50 до 80 баллов, признаются недостаточно эффективными;
3 группа - целевые программы, набравшие интегральную оценку менее 50 баллов, признаются неэффективными.
В 2010 году из действующих 33 целевых программ реализовывались 28 республиканских целевых программ с общим объемом предусмотренных ассигнований 44 798,3 млн. руб., из них по направлению "капитальные вложения" направлено 17 532,9 млн. руб., на прочие текущие расходы 27 239,8 млн. руб., расходы на НИОКР составили 25,6 млн. руб.
В том числе по источникам финансирования было предусмотрено за счет средств федерального бюджета - 12 481,3 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 14 555,2 млн. руб., ОАО "РИК" - 4 687,1 млн. руб., внебюджетных источников - 12 989,6 млн. руб., местных бюджетов - 85,1 млн. руб.
За отчетный период фактическое освоение средств составило 49 240,3 млн. руб., в том числе из средств федерального бюджета поступило 11 245,4 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 13 974,5 млн. руб., средств ОАО "РИК" - 3 865,6 млн. руб., внебюджетных источников - 20 079,0 млн. руб., бюджетов МО - 75,8 млн. руб.
При этом 4 программы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не финансировались: Республиканская целевая программа "Социально-экономическое развитие территории, прилегающей к железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск, на 2009 - 2015 годы и основные направления до 2020 года", Республиканская целевая программа
"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2013 годы", Республиканская целевая программа
"Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) на 2010 - 2013 годы", Республиканская целевая программа "Оснащение медицинским оборудованием и укрепление материально-технической базы государственного учреждения "Республиканская больница № 1 - Национальный центр медицины" и учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2010 - 2014 годы". Мероприятия республиканской целевой программы
"Энергосбережение в Республике Саха (Якутия) на 2010 - 2015 годы и основные направления до 2020 года" в 2010 году финансировались не по целевой статье расходов на основании распоряжения
Правительства Республики Саха (Якутия) от 5 августа 2010 года № 872-р "О распределении средств, выделенных на мероприятия по энергосбережению в Республике Саха (Якутия)".
В 2010 году в рамках реализации республиканских целевых программ проводились мероприятия по вакцинации населения, профилактике онкозаболеваний, приобретению оборудования и медикаментов для больниц, защите населения от туберкулеза, по оснащению учебно-производственным, учебно-лабораторным оборудованием, медиатеками, учебной мебелью, учебно-методическими комплектами, по приобретению библиотечного оборудования, экспозиционного, фондового и технологического оборудования для музеев, летнему отдыху детей, поддержке и развитию института семьи, по пропаганде здорового образа жизни, мероприятия по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских и муниципальных служащих республики, мероприятия по борьбе с употреблением наркотиков и алкоголизмом, по обеспечению экологической безопасности улусов, снабжению питьевой водой сел, по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, обучению и проведению обучающих семинаров, консультационной и информационной поддержке малого и среднего предпринимательства, жилищному строительству, по газификации населенных пунктов, строительству объектов социальной инфраструктуры, транспортного комплекса, коммунального снабжения, реконструкции и переводу котельных на газовое и угольное топливо.
За отчетный период построено 3 объекта здравоохранения, 10 зданий общеобразовательных школ, введено в эксплуатацию 31,11 км автодорог, 145,54 пог. м мостовых сооружений, 6 объектов теплоснабжения, 1 объект водоснабжения, 7 котельных переведено на газовое топливо, ввод жилья составил 300,84 тыс. кв. м.
│ │годы" │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┤
│ │Республиканская целевая программа
"Развитие │ │ │
│18│системы государственного и муниципального │ 83,0 │эффективная │
│ │учета объектов недвижимости в Республике │ │ │
│ │Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы" │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┤
│ │Республиканская целевая программа
│ │ │
│19│"Государственная поддержка Якутского │ 78,79 │недостаточно│
│ │окружного казачьего общества "Якутский │ │ эффективна │
│ │казачий полк" на 2009 - 2011 годы" │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┤
│ │Республиканская целевая программа
"Развитие │ │ │
│20│транспортного комплекса Республики Саха │ 84,0 │эффективная │
│ │(Якутия) на 2009 - 2011 годы и основные │ │ │
│ │направления до 2015 года" │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┤
│ │Республиканская целевая программа
│ │ │
│21│"Реформирование и развитие │ 73,0 │недостаточно│
│ │жилищно-коммунального комплекса Республики │ │ эффективна │
│ │Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы" │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┤
│ │Республиканская целевая программа
"Повышение│ │недостаточно│
│22│безопасности дорожного движения в Республике│ 72,0 │ эффективна │
│ │Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы" │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┤
│ │Республиканская целевая программа
"Семья и │ │ │
│23│дети Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011│ 84,0 │эффективная │
│ │годы" │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┤
│ │Республиканская целевая программа
│ │ │
│24│"Электронная Якутия на период 2009 - 2011 │ 80,0 │эффективная │
│ │годы" │ │ │
├──┼────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┤
│ │Республиканская целевая программа
│ │ │
│25│"Газификация населенных пунктов Республики │ 77,0 │недостаточно│
│ │Саха (Якутия) в 2009 - 2011 годах и основные│ │ эффективна │
│ │направления газификации до 2020 года" │ │ │
└──┴────────────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┘
По Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в Республике Саха (Якутия) на 2010 год оценка эффективности не проводилась ввиду отсутствия индикативных показателей.
Из общего перечня республиканских целевых программ две программы имеют статус "секретно", "для служебного пользования" (Республиканская целевая программа геологоразведочных работ на территории Республики Саха (Якутия) на период 2009 - 2011 годы и прогноза до 2020 года (ДСП) и Программа повышения мобилизационной готовности экономики Республики Саха (Якутия) на период 2007 - 2011 годы (Секретно)). В соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 № 5485-1 "О государственной тайне" (в ред. Федерального закона от 18.07.2009 № 180-ФЗ) в целях защиты сведений в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, отчет о ходе реализации целевых программ в указанном документе не представлен.
При этом типичными ошибками в управлении реализацией целевых программ являлось следующее:
- не проведена работа по разработке методики оценки эффективности целевой программы;
- не организована работа по привлечению дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета, внебюджетных источников;
- не размещен на официальном сайте курирующего министерства комплекс информационных материалов по целевой программе, включающий текст целевой программы, утвержденной Президентом Республики Саха (Якутия), данные о ее финансировании, результатах мониторинга реализации программных мероприятий, сведения о достижении целевых индикаторов;
- не проведен анализ прогноза развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода.
