ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 февраля 2011 г. № 63р
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ ЯКУТСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
РЯГД-31-5 ОТ 23.12.2010 "О БЮДЖЕТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЯКУТСК" НА 2011 ГОД"
В соответствии с решением
Якутской городской Думы "О бюджете городского округа "Город Якутск" на 2011 год", в целях надлежащего исполнения местного бюджета городского округа "Город Якутск":
1. Принять к исполнению бюджет городского округа "Город Якутск" на 2011 год.
2. Установить, что:
2.1. Исполнение расходов бюджета городского округа "Город Якутск" осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа "Город Якутск" на 2011 год;
2.2. Обслуживание операций по учету средств бюджета городского округа, средств от приносящей доход деятельности и средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, осуществляется управлением Министерства финансов РС(Я) в г. Якутске на основании Соглашения, заключенного между Управлением Министерства финансов РС(Я) по г. Якутску и Окружной администрацией города Якутска;
2.3. Доведение до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, а также внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется в соответствии с приказом Финансово-казначейского управления МФ РС(Я) по Якутску № 147/1 от 24.11.2010 "О Порядке составления, ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей, главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита) средств бюджета городского округа "Город Якутск" и внесения изменений в нее".
3. Главным администраторам - администраторам доходов, главным администраторам - администраторам источников финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Якутск":
3.1. Принять меры по обеспечению поступления неналоговых доходов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате;
3.2. Осуществлять постоянный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов в части администрируемых доходов;
3.3. Представлять ежемесячно до 10 числа, предшествующего следующему месяцу, в Управление Министерства финансов РС(Я) в г. Якутске уточненный прогноз поступления доходов, уточненный прогноз помесячного привлечения и погашения средств источников внутреннего финансирования дефицита бюджета на очередной месяц с пояснительной запиской;
3.4. В срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление МФ РС(Я) в г. Якутске и Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования аналитические материалы по исполнению доходов;
3.5. В случае внесения изменений в решение
Якутской городской Думы от 23.12.2010 РЯГД-31-5 "О бюджете городского округа "Город Якутск" на 2011 год" представлять в Управление МФ РС(Я) в г. Якутске в течение 5 дней со дня принятия решения Якутской городской Думы уточненный прогноз поступлений администрируемых доходов на текущий финансовый год с помесячным распределением;
3.6. Обеспечить формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета городского округа "Город Якутск" в Управление МФ РС(Я) в г. Якутске в установленные им сроки;
3.7. Представлять в Управление МФ РС(Я) в г. Якутске копию уведомления по администрируемым безвозмездным поступлениям в течение 5 дней после его получения от главного администратора доходов государственного бюджета РС(Я).
4. Возложить на управление МФ РС(Я) в г. Якутске полномочия по обслуживанию и управлению муниципальным долгом.
5. Главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств:
5.1. В срок до 1 февраля 2011 года утвердить распоряжением Окружной администрации города Якутска:
- планы мероприятий по муниципальным целевым программам в пределах сумм, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Якутск" на 2011 год;
- мероприятия, не утвержденные в целевой программе, подлежат исполнению только после внесения изменений в данную целевую программу;
- планы непрограммных мероприятий, планируемых к проведению в 2011 году;
5.2. Обеспечить в 2011 году соблюдение режима жесткой экономии бюджетных расходов, в том числе по услугам связи, расходам на ГСМ, командировкам, приобретению основных средств, расходам на бумагу. Установить лимиты расходов по оплате сотовой (мобильной) связи за счет средств бюджета городского округа с указанием перечня должностных лиц;
5.3. Обеспечить своевременное и качественное предоставление муниципальных услуг в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете. Повысить результативность осуществления бюджетных расходов в соответствии с показателями, приведенными в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета, не допускать увеличения количества принимаемых обязательств, препятствующих сопоставлению и выбору наиболее эффективных направлений использования бюджетных средств;
5.4. Обеспечить ведение фрагментов реестра расходных обязательств в соответствии с требованиями постановления
главы администрации городского округа "Город Якутск" от 06.10.2008 № 107 "Об утверждении порядка ведения и представления реестра расходных обязательств городского округа "Город Якутск" и их представление в установленные сроки по доведенной форме в Управление МФ РС(Я) в г. Якутске;
5.5. Обеспечить формирование и доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, выполнение работ подведомственным учреждениям в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и утвержденными объемами бюджетных ассигнований;
5.6. Осуществлять внутренний (ведомственный) финансовый контроль за использованием бюджетных средств и средств, получаемых от деятельности, приносящей доход по подведомственным учреждениям, продолжить работу по усилению контроля за состоянием расчетной дисциплины, полнотой проведений инвентаризации имущества и обязательств, сокращению дебиторской и кредиторской задолженностей.
Не допускать образования по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, просроченной кредиторской задолженности.
Обеспечить контроль за недопущением наличия необоснованной дебиторской задолженности по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным;
5.7. Обеспечить своевременность выплаты заработной платы работникам муниципальных бюджетных, казенных учреждений в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Ответственность за несвоевременную выплату заработной платы работникам муниципальных бюджетных, казенных учреждений возложить на руководителей главных распорядителей и получателей бюджетных средств. Обеспечить предоставление достоверной запрашиваемой информации, в том числе по оплате труда работников этих учреждений, в Управление МФ РС(Я) в г. Якутске и Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования;
5.8. В срок до 15 февраля 2011 года обеспечить составление и утверждение смет в соответствии с установленными общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденными приказом ФКУ МФ РС(Я) по г. Якутску 10 августа 2010 года № 66/1. Представить в Управление МФ РС(Я) по г. Якутску утвержденные бюджетные сметы с соответствующими расчетами и муниципальным заданием в трехдневный срок после утверждения, согласованные с Комитетом экономики, прогнозирования и ценообразования;
5.9. До 10 февраля 2011 года утвердить лимит штатной численности по согласованию с Комитетом экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации г. Якутска;
5.10. Обеспечить ведение:
- бюджетной росписи в соответствии с приказом ФКУ МФ РС(Я) по г. Якутску № 147/1 от 24.11.2010 "О Порядке составления, ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей, главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита) средств бюджета городского округа "Город Якутск" и внесения изменений в нее";
- кассового плана в соответствии с приказом ФКУ МФ РС(Я) по г. Якутску № 154 от 31.12.2010 "О порядке составления и ведения кассового плана исполнения бюджета городского округа "Город Якутск". При составлении кассового плана соответствующих выплат обеспечить равномерное и эффективное использование средств бюджета городского округа "Город Якутск" в течение текущего финансового года;
5.11. Осуществить полный переход на автоматизированную систему в программе "Бюджет-КС" при планировании расходов, ведении бюджетной росписи, кассового плана, реестра расходных обязательств;
5.12. Обеспечивать представление в Управление МФ РС(Я) в г. Якутске в установленные сроки отчетности по исполнению бюджета в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов системы РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 13.11.2008 № 128н;
5.13. Обеспечить исполнение плана мероприятий, предусмотренных в Программе
реформирования муниципальных финансов в городском округе "Город Якутск" на 2010 - 2011 годы;
5.14. В течение 1 квартала 2010 года провести конкурсы, аукционы и запросы котировок цен на муниципальный заказ по предоставлению работ, услуг и закуп продукции на 2011 год;
5.15. В течение 1 квартала провести защиту тарифов на оказание платных услуг по средствам, зачисляемым на лицевые счета, открытые для учета средств от оказания услуг по приносящей доход деятельности, в Комитете экономики, прогнозирования и ценообразования;
5.17. Установить, что все договоры и муниципальные контракты, заключенные на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, проходят обязательную регистрацию в Управлении по закупкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
Договоры и муниципальные контракты, зарегистрированные в Управлении по закупкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, в течение трех рабочих дней предоставляются в Управление МФ РС(Я) в г. Якутске для постановки на учет.
По кодам операций сектора госуправления 221 "Услуги связи" и 223 "Коммунальные услуги" предоставлять все договоры и муниципальные контракты, вне зависимости от суммы, для постановки на учет;
5.18. Разработать муниципальные правовые акты по вопросам местного значения в целях доработки реестра расходных обязательств городского округа и реализации Программы
реформирования муниципальных финансов;
5.19. В случае установления потребности (необходимости) использования остатков целевых федеральных и республиканских средств, образовавшихся на 1 января 2011 года, провести работу в январе - феврале месяцах т.г. с республиканскими органами исполнительной власти по установлению наличия потребности в использовании их на те же цели;
5.20. При планировании выплат из бюджета обеспечивать равномерное и эффективное использование средств в течение текущего финансового года;
5.21. Осуществлять юридический контроль соответствия заключаемых подведомственными учреждениями договоров (контрактов) действующим нормативным правовым актам РФ, РС(Я), городского округа "Город Якутск";
5.22. Осуществлять мероприятия по снижению неэффективных расходов бюджета;
5.23. Обеспечить качественное осуществление контрольной деятельности за:
1) правомерным, целевым и эффективным использованием средств бюджета подведомственными получателями бюджетных средств;
2) соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг, являющимися получателями субсидий, установленных целей, условий и порядка предоставления субсидий;
3) эффективным использованием автономными и бюджетными учреждениями предоставленных субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
5.24. Осуществлять мероприятия по своевременному и эффективному использованию получателями бюджетных средств, имеющих целевое назначение, с целью недопущения образования неиспользованных остатков указанных средств;
5.25. В срок до 1 апреля 2011 года представить в Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования информацию о проведении энергосберегающих мероприятий по подведомственным учреждениям.
6. Департаменту имущественных отношений (Машков М.Н.):
6.1. В срок до 1 февраля 2011 года внести на утверждение главе план мероприятий по Концепции по управлению муниципальным имуществом, согласованный с Комитетом экономики, прогнозирования и ценообразования;
6.2. Обеспечить своевременное внесение в реестр муниципальной собственности приобретенного за счет бюджетных средств имущества.
7. Комитету земельных отношений (Коробов А.В.):
7.1. В срок до 1 февраля 2011 года внести на утверждение главе план мероприятий по землеустройству и землепользованию, согласованный с Комитетом экономики, прогнозирования и ценообразования;
7.2. Обеспечить ведение реестра землепользователей.
8. Комитету экономики, прогнозирования и ценообразования (Костромин Д.А.):
8.1. До конца 1 квартала 2011 года в соответствии с утвержденными нормативно-правовыми актами проверить муниципальные задания для муниципальных учреждений и стандарты качества предоставляемых услуг для бюджетных и автономных учреждений;
8.2. В срок до 1 февраля разработать порядок аккумулирования и использования экономии средств, полученной от размещения заказов;
8.3. Обеспечить проверку конкурсной документации в соответствии с установленным порядком;
8.4. Совместно с Управлением по неналоговым доходам, Департаментом имущественных отношений, Комитетом земельных отношений разработать план мероприятий по мобилизации доходов в местный бюджет.
9. Управлению по закупкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (Стручкова А.А.):
9.1. В срок до 10 февраля 2011 года составить и утвердить сводный график проведения конкурсов, аукционов и запросов котировок цен на закупку товаров, работ (услуг) для муниципальных нужд на 2011 год;
9.2. Обеспечить ведение реестра муниципальных контрактов (договоров), заключенных по итогам размещения заказов в соответствии с утвержденным Положением о порядке ведения реестров, включая все сведения о контракте и его изменениях.
10. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (Мартынова Е.В.):
10.1. В срок до 20 февраля 2011 года составить пообъектный перечень по капитальному ремонту жилищного фонда и внести на согласование в соответствии с установленным порядком;
10.2. Внести на утверждение главе ремонтную программу городского округа "Город Якутск" на 2011 год на капитальный ремонт жилищного фонда в соответствии с установленным порядком;
10.3. В срок до 1 апреля 2011 года организовать проведение конкурсов, аукционов и запросов котировок цен на ремонтные работы по жилищному фонду;
10.4. В срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в Управление МФ РС(Я) в г. Якутске отчет о фактическом использовании средств на финансирование капитального ремонта жилищного фонда;
10.5. В срок до 1 марта 2011 года обеспечить подписание трехсторонних договоров о субсидировании (компенсации выпадающих доходов) организациям, предоставляющим населению жилищно-коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, в связи с применением государственных регулируемых цен;
10.6. В срок до 10 февраля 2011 года утвердить пообъектный перечень работ по благоустройству;
10.7. В течение первого квартала 2011 года заключить муниципальные контракты по итогам проведенных конкурсов (аукционов) на выполнение работ по благоустройству;
10.8. Ежеквартально производить сверки взаиморасчетов с предприятиями-поставщиками коммунальных услуг на предмет фактически предоставленных коммунальных услуг в соответствии с установленным Правительством РС(Я) порядком;
10.9. В срок до 1 февраля 2011 года внести на утверждение главе перечень мероприятий по муниципальным целевым программам по курируемой отрасли.
11. Департаменту архитектуры и градостроительства (Сергеев С.А.):
11.1. Производить согласование технико-экономического задания на проведение проектно-изыскательских работ при строительстве объектов, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Якутск" с Комитетом экономики, прогнозирования и ценообразования в соответствии с установленным порядком;
11.2. В срок до 1 февраля 2011 года внести на утверждение перечень мероприятий по муниципальным целевым программам по курируемой отрасли.
12. Установить, что получатели средств из бюджета городского округа "Город Якутск" при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
12.1. В размере до 100 процентов, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году, - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по договорам на проведение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию и технологическое присоединение к электросетям и подключение к сетям централизованной канализации, а также по договорам (контрактам), заключенным на сумму, не превышающую сто тысяч рублей, в том числе на текущий ремонт инвентаря и оборудования, при сроке исполнения заказа не более одного месяца;
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
12.3. В размере до 30 процентов по всем остальным договорам (контрактам), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами городского округа "Город Якутск";
12.4. В размере до 30 процентов ежемесячно по договорам (контрактам), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году, по текущему содержанию объектов благоустройства городского округа "Город Якутск", если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами городского округа "Город Якутск".
Установить, что оплата за выполненный объем работ по объектам капитального строительства и реконструкции осуществляется с удержанием произведенных ранее авансовых платежей в размере до 30% (в зависимости от размера авансирования) от предъявленных актов приемки выполненных работ.
13. Муниципальным заказчикам в 2011 году обеспечить и повысить эффективность использования бюджетных средств на поставку товаров, работ (услуг), закупаемых посредством конкурсов, аукционов, запросов котировок цен и установить, что руководители несут персональную ответственность за нарушение законодательства о закупках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд городского округа "Город Якутск".
14. Управлению Министерства финансов РС(Я) в г. Якутске (Попов Е.С.):
14.1. Обеспечить своевременную подготовку ежеквартальной отчетности об исполнении бюджета городского округа "Город Якутск" для утверждения Окружной администрацией города Якутска и представления в Якутскую городскую Думу;
14.2. Обеспечить учет муниципального долга в 2011 году, принять меры по минимизации стоимости привлекаемых средств, рациональному их использованию, обеспечению безусловного и своевременного возврата заемных средств;
14.3. Обеспечить своевременность проведения:
- мониторинга бюджетного законодательства;
- применения результатов мониторинга оценки качества финансового менеджмента ГРБС (РБС);
- мониторинга исполнения местного бюджета;
- мониторинга дебиторской и кредиторской задолженности;
- реестра расходных обязательств ГО "Город Якутск";
14.4. Обеспечить в 2011 году создание резервов денежных средств за счет доходов местного бюджета на оплату труда, коммунальных услуг, иных социальных выплат на лицевом счете местного бюджета.
15. Правовому комитету (Попов Н.Н.) обеспечить проведение претензионной работы по обязательствам перед местным бюджетом.
16. Установить, что доходы, дополнительно полученные в течение 2011 года, в первую очередь направляются на снижение уровня долговых обязательств и сокращение размера дефицита местного бюджета.
17. В целях эффективного расходования средств, полученных от приносящей доход деятельности, оказываемых казенными и бюджетными учреждениями, а также муниципальными учреждениями, не выбравшими новый тип учреждения в переходный период:
17.1. Установить, что заключение договоров и оплата муниципальными казенными и бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов по указанным средствам и в соответствии с требованиями законодательства о закупках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд;
17.2. Средства, полученные от приносящей доход деятельности, в том числе в наличной форме, подлежат расходованию только после отражения их на лицевых счетах, открытых в Управлении МФ РС(Я) в г. Якутске;
17.3. Средства, полученные от приносящей доход деятельности, после обязательных платежей направляются строго на покрытие расходов, связанных с осуществлением уставных задач указанных учреждений, при этом какие-либо отчисления в пользу вышестоящих и иных органов запрещены.
18. Контроль исполнения данного распоряжения возложить на первого заместителя главы Авксентьева В.И.
Глава
Ю.В.ЗАБОЛЕВ
