ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2008 г. № 234
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ,
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
Во исполнение Федеральных законов от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Закона
Республики Северная Осетия-Алания от 23 мая 1996 года № 104 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях повышения эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о порядке создания аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Республики Северная Осетия-Алания.
2. Поручить органам исполнительной власти, рекомендовать главам администраций муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, руководителям организаций, предприятий независимо от организационно-правовой формы и формы собственности:
к 1 января 2009 года создать аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования в муниципальных образованиях, подведомственных организациях, на предприятиях;
предусмотреть в своих бюджетах финансовые средства для технического оснащения и финансового обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;
привести свои нормативные правовые акты о создании аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в соответствие с настоящим Постановлением;
представлять в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Северная Осетия-Алания сведения о ходе работы по созданию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в составе ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны.
3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 октября 1999 года № 327 "О создании гражданских организаций гражданской обороны".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Е.Г. Дзансолова.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
Н.ХЛЫНЦОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
от 17 октября 2008 г. № 234
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ,
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Аварийно-спасательные службы создаются и функционируют на территориальном уровне (городской округ, городские и сельские поселения) и объектовом уровнях (на предприятиях, в учреждениях и организациях).
1.2. Территориальные и объектовые аварийно-спасательные службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией
и законодательством Республики Северная Осетия-Алания, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления республики, принятыми в пределах полномочий, настоящим Положением, а также собственными положениями.
1.3. На территориальном и объектовом уровнях создаются и функционируют республиканские, муниципальные (городского округа, городских и сельских поселений) аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования (в зависимости от наличия базы и местных условий):
автодорожные;
автотранспортные;
газоснабжения;
материально-технического снабжения;
санитарной обработки и обеззараживания;
технические;
торговли и питания;
санитарно-обмывочные пункты;
станции обеззараживания одежды и транспорта;
команды (группы, звенья) охраны общественного порядка;
команды (группы) защиты животных и растений;
группы и звенья по защите и обеззараживанию продовольствия;
подвижные пункты питания.
В зависимости от особых условий производства, характера деятельности и наличия соответствующей базы создаются и другие объектовые формирования для решения специальных задач.
5.10. Необходимая часть формирований служб объектов экономики включается на период проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в состав спасательных отрядов. Остальные формирования служб, с учетом предназначения, остаются в непосредственном подчинении начальников соответствующих служб.
6. Управление службами, организация их деятельности
6.1. Управление аварийно-спасательными службами заключается в осуществлении постоянного руководства начальниками служб нештатными аварийно-спасательными формированиями, в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
6.2. Основой управления аварийно-спасательными службами гражданской обороны являются решения начальников служб и вышестоящих руководителей гражданской обороны, а также планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения.
6.3. Общее руководство территориальными и объектовыми аварийно-спасательными службами осуществляют председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Республики Северная Осетия-Алания, муниципальных образований (городского округа, городских и сельских поселений), предприятий, учреждений и организаций.
6.4. Непосредственное руководство аварийно-спасательными службами осуществляют начальники этих служб.
6.5. ГУ МЧС России по РСО-Алания осуществляет методическое руководство деятельностью аварийно-спасательных служб по вопросам, относящимся к его компетенции.
6.6. Координацию и контроль деятельности территориальных и объектовых аварийно-спасательных служб осуществляет ГУ МЧС России по РСО-Алания.
6.7. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения службами осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения соответствующих органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, муниципальных образований (городской округ, городские и сельские поселения).
6.8. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий гражданской обороны и защиты населения при приведении их в готовность и в военное время, разрабатываются начальниками служб в соответствии с рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по структуре, содержанию и порядку разработки планов обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения служб гражданской обороны.
6.9. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны территориальных и объектовых служб утверждаются соответствующими руководителями гражданской обороны.
6.10. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны служб гражданской обороны вводятся в действие соответствующими руководителями гражданской обороны в установленном порядке.
6.11. Задачи, организация и деятельность служб гражданской обороны определяются положениями о службах. Положения о службах разрабатываются начальниками служб, согласовываются с руководителями органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, на базе которых созданы эти службы, и утверждаются соответствующими руководителями гражданской обороны.
6.12. Положения о республиканских службах гражданской обороны утверждаются руководителями органов исполнительной власти республики, на базе которых они созданы, и Председателем Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
6.13. Инструкции и указания республиканских служб гражданской обороны по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями.
6.14. Организационно-штатные структуры служб гражданской обороны, а также включаемых в их состав формирований разрабатываются органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и утверждаются Председателем Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
6.15. Организация работы штабов аварийно-спасательных служб гражданской обороны, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими аварийно-спасательными службами гражданской обороны, подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации определяются соответствующими планами взаимодействия.
6.16. Для обеспечения устойчивого управления службами гражданской обороны оборудуются пункты управления.
7. Ответственность за готовность служб гражданской обороны
к решению поставленных задач
7.1. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав служб гражданской обороны, несут начальники служб, а также руководители органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, на базе которых созданы эти службы.
7.2. При приватизации предприятий, учреждений, организаций и дальнейшем сохранении профиля их деятельности, на которые Правительством Республики Северная Осетия-Алания, органом местного самоуправления было возложено создание аварийно-спасательных служб гражданской обороны, данные обязанности закрепляются за правопреемником имущественных прав и обязанностей приватизируемого объекта экономики на основе соответствующего договора.
7.3. Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении устанавливаемых настоящим Положением и иными нормативными правовыми документами требований по созданию и обеспечению деятельности аварийно-спасательных служб гражданской обороны должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
8. Порядок комплектования, материально-технического
и финансового обеспечения служб гражданской обороны
8.1. Общая численность личного состава органов управления нештатных аварийно-спасательных формирований, включаемых в состав аварийно-спасательных служб, определяется Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
8.2. Порядок комплектования личным составом служб гражданской обороны, нормы и порядок оснащения техникой и материально техническими средствами разрабатываются органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и утверждаются Председателем Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
8.3. Комплектование служб гражданской обороны личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляются соответствующими руководителями гражданской обороны и начальниками служб гражданской обороны за счет средств предприятий, учреждений и организаций, на базе которых создаются эти формирования.
Обеспечение служб гражданской обороны автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в военное время.
8.4. В состав аварийно-спасательных служб гражданской обороны зачисляются граждане Российской Федерации, которые могут зачисляться в обязательном порядке в нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны. Организационно-штатная структура аварийно-спасательных служб и включенных в их состав органов управления и формирований, порядок разработки штатов и табелей, комплектования личным составом, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами разрабатываются в соответствии с требованиями Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 года № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
8.5. Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение аварийно-спасательных служб гражданской обороны, осуществляется соответственно:
в республике - за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания;
в муниципальных образованиях - за счет средств бюджетов муниципальных образований;
на предприятиях, учреждениях и в организациях - за счет средств, выделяемых на административно-управленческие, эксплуатационные расходы, а также за счет издержек обращения этих объектов экономики.
