АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ИКРЯНИНСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2010 г. № 1243п
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением
Правительства Астраханской области от 30.09.2010 № 427-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях реализации мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг в границах МО "Икрянинский район" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
2. Заведующему сектором информационных технологий администрации муниципального образования "Икрянинский район" (Песков А.С.) обеспечить опубликование настоящего Постановления путем размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации МО "Икрянинский район" http://ikryanoe.astrobl.ru.
3. Начальнику общего отдела администрации МО "Икрянинский район" (Копейкина В.А.) обеспечить включение данного Постановления в справочно-правовую систему "КонсультантПлюс".
4. МУ "Информационно-издательский центр" (Бутузова Н.Г.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Северо-Каспийская правда".
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
И.о. Главы администрации
МО "Икрянинский район"
С.А.СТЕМАСОВ
Утвержден
Постановлением администрации
МО "Икрянинский район"
от 9 декабря 2010 г. № 1243п
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению органами исполнительной власти муниципального образования "Икрянинский район" административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг (далее - административные регламенты).
Для целей Порядка используются следующие основные термины и понятия:
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных действий органа исполнительной власти муниципального образования "Икрянинский район" (далее - орган исполнительной власти, структурное подразделение администрации МО "Икрянинский район", структурное подразделение) и (или) принятия им решений, определяющий порядок взаимодействия его структурных подразделений и должностных лиц, а также его взаимодействия с заявителями, иными органами государственной власти при предоставлении органом исполнительной власти муниципальной услуги;
муниципальная услуга - направленная на удовлетворение потребностей населения, юридических лиц различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей деятельность отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе и (или) вследствие осуществления этой деятельности;
административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги, имеющая конечный результат;
избыточная административная процедура - административная процедура, исключение которой из процесса предоставления муниципальной услуги не приводит к снижению качества результата предоставления муниципальной услуги;
административное действие - предусмотренное административным регламентом действие должностного лица в рамках предоставления муниципальной услуги;
избыточное административное действие - административное действие, исключение которого из административной процедуры не препятствует достижению ее результата;
должностное лицо - муниципальный служащий, сотрудник органа местного самоуправления или его структурного подразделения, выполняющий административные действия в рамках предоставления муниципальной услуги;
заявитель - физическое или юридическое лицо, взаимодействующее с должностными лицами в процессе предоставления муниципальной услуги.
3. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации муниципального образования "Икрянинский район", к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Астраханской области, администрации муниципального образования "Икрянинский район" (далее - нормативные правовые акты) и утверждаются постановлением администрации муниципального образования "Икрянинский район".
4. Административный регламент должен содержать информацию, необходимую и достаточную для получения муниципальной услуги заявителями, а также для предоставления муниципальной услуги муниципальными служащими и иными должностными лицами.
5. Положения нормативных правовых актов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных действий и (или) принятия решений, а также иные требования к порядку предоставления муниципальных услуг, могут быть приведены и конкретизированы в административных регламентах.
6. Структурное подразделение с принятием административного регламента вносит предложения по внесению изменений в принятые постановления, регламентирующие предоставление муниципальной услуги, либо об отмене их, включив необходимые положения указанных нормативных правовых актов в административный регламент.
- требования к информационным стендам с перечнем документов и образцами их заполнения, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;
- требования к форме и характеру взаимодействия специалистов отделов структурных подразделений с заявителями;
- требования к оформлению документов для предоставления муниципальной услуги.
4. Подготовка раздела III административного регламента
"Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме"
4.1. Раздел состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.
4.2. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:
- юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
- сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
- содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
- критерии принятия решений;
- результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
- при наличии необходимости, способы фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащей указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
4.3. Последовательность выполнения административных процедур в виде приложения к административному регламенту состоит из блок-схемы с указанием административных действий, а также сроков исполнения административных действий.
5. Подготовка раздела IV административного регламента
"Формы контроля за исполнением административного регламента"
5.1. Раздел состоит из подразделов, содержащих следующую информацию:
5.2. В первом подразделе определяется:
- порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, назначенными в установленном порядке, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами;
- ответственность муниципальных служащих органа исполнительного муниципального образования Икрянинского района Астраханской области и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3. Во втором подразделе устанавливается порядок, а также при наличии необходимости и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги со стороны вышестоящего органа исполнительной власти.
6. Подготовка раздела V административного регламента
"Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих"
6.1. В разделе устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:
информация для заявителей об их праве на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги;
- в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:
предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
вышестоящие органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
сроки рассмотрения жалобы;
результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;
требования к судебному порядку обжалования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Организация разработки, согласования и утверждения административных регламентов
7.1. При разработке административных регламентов орган исполнительной власти (структурное подразделение) обеспечивает:
7.2. Устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит нормативным правовым актам.
7.3. Упрощение административных процедур и административных действий, в том числе:
сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для исполнения муниципальной услуги;
применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации;
снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами.
7.4. Сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков выполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги.
7.5. Структурное подразделение администрации МО "Икрянинский район" в ходе разработки административных регламентов обязано:
Разместить информацию о разработке проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования "Икрянинский район";
Информировать население о размещении проекта административного регламента на официальном сайте администрации муниципального образования "Икрянинский район через газету "Северо-Каспийская правда". Срок нахождения проекта административного регламента на сайте администрации МО "Икрянинский район" не должен превышать 30 (тридцати) дней. Данный срок отведен для проведения независимой экспертизы. Структурное подразделение администрации МО "Икрянинский район", являющийся разработчиком административного регламента, обязано рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы. Непоступление заключения независимой экспертизы в структурное подразделение администрации МО "Икрянинский район", являющейся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, проектов административных регламентов и последующего утверждения административного регламента.
Разместить утвержденный административный регламент на официальном сайте администрации МО "Икрянинский район", с обязательным информированием населения через газету "Северо-Каспийская правда" о принятии административного регламента и способах ознакомления с его содержанием, за исключением административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;
7.6. Проекты административных регламентов согласовываются с заместителем Главы администрации МО "Икрянинский район", координирующим работу соответствующего структурного подразделения.
7.7. Административные регламенты утверждаются постановлением администрации муниципального образования "Икрянинский район".
7.8. Правовой акт о принятии административного регламента размещается в средствах массовой информации - газете "Северо-Каспийская правда" и (или) на официальном сайте администрации МО "Икрянинский район" и вступает в силу в порядке, установленном Уставом МО "Икрянинский район". Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги. В случае невозможности опубликовать административный регламент (большой объем, наличие графического материала и т.п.) допускается публикация части регламент или опубликование административного регламента без приложений в газете "Северо-Каспийская правда", а полного текста административного регламента на официальном сайте администрации МО "Икрянинский район", при этом делается пометка об источнике опубликования полного текста административного регламента.
