АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 марта 2011 г. по делу № А79-905/2011
Резолютивная часть решения вынесена 28 марта 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 29 марта 2011 года.
Арбитражный суд в составе: судьи,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела внутренних дел по Красноармейскому району Чувашской Республики
к индивидуальному предпринимателю Н.
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя - Б. по доверенности от 28.03.2011 года,
от ответчика - Я. по доверенности от 17.03.2011 года,
установил:
отдел внутренних дел по Красноармейскому району Чувашской Республики (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к индивидуальному предпринимателю Н. (далее - предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявитель указал, что в ходе проведенной ОВД о Красноармейскому району Чувашской Республики проверки в нежилом помещении, расположенном по адресу: Чувашская Республика, село Красноармейское, ул. Ленина, дом 57/1, выявлен факт осуществления предпринимателем деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения (лицензии).
В помещении расположено 5 единиц электронного оборудования (интернет терминалов, серийными номерами: 00226, 00154, 00217, 00151, 00228).
Проверкой установлено, что администратор, получая денежные средства от игроков, осуществляет операции для начала азартных игр: пополняет счет на самих Интернет терминалах на соответствующую сумму, полученную от игрока, запускает игру, после чего участниками азартных игр осуществляется игра на соответствующих Интернет терминалах.
26.01.2011 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении предпринимателя.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по вышеуказанным основаниям.
Представитель ответчика в судебном заседании требование не признал.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее:
Н., <...>.
29 декабря 2010 года в ходе проведения проверки установлено, что в нежилом помещении, арендуемом на основании договора аренды по адресу: Чувашская Республика, село Красноармейское, ул. Ленина, дом 57/1, предприниматель осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в количестве 5 штук, используемого для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством.
26.01.2011 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении предпринимателя.
Протокол об административном правонарушении от 26.01.2011 с материалами проверки передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 128-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным законом; лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона № 244-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 9 Закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края.
В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Исходя из системного толкования норм Закона № 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.
Таким образом, запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2010 № 5889/10.
В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 5, 16 статьи 4 Закона № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что предприниматель в арендуемом помещении по адресу Чувашская Республика, село Красноармейское, ул. Ленина дом 57/1 осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в количестве 5 штук (серийные номера: 00226, 00154, 00217, 00151, 00228), используемого для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом.
Проверкой установлено, что администратор, получая денежные средства от игроков, осуществляет операции для начала азартных игр: пополняет счет на самих Интернет терминалах на соответствующую сумму, полученную от игрока, запускает игру, после чего участниками азартных игр осуществляется игра на соответствующих Интернет терминалах.
Игровое оборудование используется предпринимателем для проведения азартных игр с материальным выигрышем. Поскольку в результате игры на автомате возможно получение выигрыша, который определяется без участия организатора либо оператора, случайным образом, игрок заинтересован в получении денежного выигрыша по результатам игры на оборудовании, следовательно, имеются признаки азартной игры.
Совершение ответчиком вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.
Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр у предпринимателя отсутствует.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области деятельности по проведению лотереи и предотвращению правонарушения в материалы дела не представлено.
Исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в целом, в связи с чем, требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности подлежит удовлетворению.
Суд не усмотрел нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных КоАП РФ, которые могли являться основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении ответчика к административной ответственности.
Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
С учетом всех обстоятельств дела, суд счел возможным применить в отношении предпринимателя штраф, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации в размере 4000 рублей.
Интернет-терминалы в количестве пяти штук и системный блок, изъятые у индивидуального предпринимателя Н. на основании протокола осмотра и изъятии от 30.12.2010 года из помещения предпринимателя по адресу: Чувашская Республика, с. Красноармейское, ул. Ленина, д. 57/1 подлежат конфискации, а после вступления решения суда в законную силу подлежат передаче отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике для последующего исполнения решения суда в порядке статей 3.7 и 32.4 КоАП РФ.
Кассовый аппарат, изъятый на основании протокола осмотра и изъятия от 30.12.2010 года подлежит возврату Н.
Законом не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь Н., <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей 00 копеек (четыре тысячи рублей 00 копеек).
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, счет получателя - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128015830, КПП получателя - 213001001, ОКАТО- 97224830000, БИК - 049706001, код бюджетной классификации -18811690050050000140, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
Административный штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Конфисковать интернет-терминалы в количестве пяти штук и системный блок, изъятые у индивидуального предпринимателя Н. на основании протокола осмотра и изъятии от 30.12.2010 года из помещения предпринимателя по адресу: Чувашская Республика, с. Красноармейское, ул. Ленина, д. 57/1.
Интернет-терминалы в количестве пяти штук и системный блок, конфискованные по настоящему решению, после вступления решения суда в законную силу подлежит передаче отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике для последующего исполнения решения суда в порядке статей 3.7 и 32.4 КоАП РФ.
Возвратить Н. изъятый на основании протокола осмотра и изъятия от 30.12.2010 года кассовый аппарат.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
