ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2011 г. по делу № 33-1712/2011г.
Судья: Крицына А.Н.
Докладчик: Степанова В.В.
15 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего: Степановой В.В.
судей: Курдюковой Н.А. и Тельных Г.А.
при секретаре: Л.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по кассационной жалобе ответчика управление социальной защиты населения Липецкой области на решение Задонского районного суда Липецкой области от 14 марта 2011 года, которым постановлено:
Взыскать в пользу Ф.Л. с управления социальной защиты населения Липецкой области 400 000 (четыреста тысяч) рублей в связи с утратой в результате природных пожаров имущества в виде жилых домов, расположенных по адресу: <...>, <...>.
Заслушав доклад судьи Степановой В.В., судебная коллегия
установила:
Ф.Л. обратилась с иском к управлению социальной защиты населения Липецкой области о взыскании материальной помощи в размере 400 000 рублей в связи с утратой имущества в результате природных пожаров на территории Липецкой области.
В обоснование иска ссылалась на то, что ей принадлежали на праве собственности в порядке наследования по закону после смерти матери Ф.М. два жилых дома, расположенных по адресу: <...> и в этом же селе <...>, которые пострадали в результате пожара 29 июля 2010 года.
Представитель ответчика управления социальной защиты населения Липецкой области в судебное заседание не явился. В письменном возражении на иск ссылались на то, что на момент обращения за материальной помощью истица не предоставила документов, свидетельствующих о праве собственности на указанные утраченные жилые помещения.
Собственником домов, пострадавших от пожара, расположенных по адресу <...> и дома <...>, согласно свидетельству о регистрации права 48 АВ № 769042 и 48 АВ № 769040 от 10.02.2010 г. является Ф.М., 1924 года рождения.
Представитель третьего лица администрации сельского поселения Бутырский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области глава администрации Л.В. не возражал против иска и суду объяснил, что действительно, Ф.М. имела в собственности два жилых дома по адресу: <...> и <...>. Им известно, что Ф.М. в мае 2010 года умерла, на день смерти она проживала в г. Москве, но ее дочь Ф.Л. приняла фактически наследство, это выразилось в том, что она после похорон приезжала в с. Бутырки Задонского района, собирала документы для принятия наследства, сделала распоряжения по охране наследственного имущества, после чего 29 июля 2010 года в <...>, произошло возгорание домов д. д. <...> и <...>, в результате пожара сгорели все конструкции данных домов и находящееся в них имущество, причиной возгорания данных домов послужило распространение пламени на них с горящей сухой травы и порослей деревьев от лесного пожара. Были сформированы списки жителей с. Бутырки Задонского района, пострадавших по причине лесного пожара, произошедшего 29.07.2010 года, куда вошла и Ф.М., был сформирован список домов, выгоревших полностью, в том числе два дома Ф.М. Эти списки были своевременно поданы в управление социальной защиты населения Липецкой области.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В кассационной жалобе ответчик УСЗН Липецкой области просит решение суда отменить и направить на новое рассмотрение в тот же суд, ссылаясь на то, что суд в нарушение требований закона взыскал в пользу истца материальную помощь из расчета двух утраченных жилых домов. Ссылаются и на нарушение судом норм процессуального права, что в суде представлял интересы истца представитель, не имеющий соответствующих полномочий.
Выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности У.Т., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца К.О., возражавшей против отмены решения суда, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
Из дела следует, что жилой дом за <...>, расположенный по адресу: <...> и жилой дом <...>, расположенный <...>, принадлежали на праве собственности Ф.М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.02.2010 года Ф.М. (л.д. 9 - 10).
Из свидетельства о смерти <...>, выданного <...>, усматривается, что Ф.М. <...>, умерла 10.05.2010 года в г. Москва (л.д. 12).
Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 18.11.2010 года, выданного в. г. Москве, наследницей имущества Ф.М., умершей 10 мая 2010 года, является ее дочь Ф.Л. (л.д. 8).
Из справки нотариуса города Москвы П.Е. от 17.08.2010 года исх. № 169 следует, что на основании поданного Ф.Л. заявления 17 августа 2010 года заведено наследственное дело № 50102/26/2010 к имуществу умершей 10 мая 2010 года ее матери Ф.М., проживавшей по адресу: <...>.
При таких данных суд, руководствуясь ст. ст. 1142, 1152 - 1153 ГК РФ, правильно признал, что истица Ф.Л. является собственницей жилых домов, расположенных по адресу: <...> и дома <...> в порядке наследования по закону.
Установлено судом и это подтверждено материалами дела, что 29.07.2010 г. в с. Бутырки Задонского района произошло возгорание жилых домов за № № <...> и <...>, ранее принадлежащих гр. Ф.М., что в результате пожара сгорели все конструкции данных домов и находящееся в них имущество, причиной возгорания данных домов послужило распространение пламени на них с горящей сухой травы и порослей деревьев.
Данный факт подтверждается справкой начальника ОНД по Задонскому району УГПН Липецкой области от 06.10.2010 г. исх.. № 344 (л.д. 11), и ответчиком не оспаривается.
Из приобщенного к материалам дела уведомления начальника управления строительства и архитектуры Липецкой области от 26.08.2010 г. № 08-1600 на имя Ф.Л., усматривается, что в соответствии с Порядком
предоставления жилья и выплаты компенсации гражданам, лишившимся жилого помещения в результате лесных пожаров на территории Липецкой области, утвержденным постановлением администрации Липецкой области от 10.08.2010 года № 250, управление строительства и архитектуры Липецкой области рассмотрено заявление Ф.Л. о предоставлении материальной помощи в связи с утратой жилого помещения в результате природного пожара и приняло решение: предоставить Ф.Л. материальную помощь в форме строительства новых жилых помещений на месте утраченных по адресу: <...> и <...> (л.д. 6).
Спор между сторонами возник из-за отказа ответчика в предоставлении материальной помощи истице в связи с утратой имущества, лишившейся жилого помещения в результате природных пожаров.
Постановлением
администрации Липецкой области от 10 августа 2010 г. № 250 "О материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Липецкой области" (с изменениями от 23 августа, 2 и 13 сентября 2010 г.) утвержден "Порядок
предоставления гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров на территории Липецкой области, материальной помощи в связи с утратой имущества и выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате природных пожаров на территории Липецкой области", согласно которого:
1. Право на предоставление материальной помощи в связи с утратой имущества (далее - материальная помощь) имеют граждане Российской Федерации, лишившиеся жилых помещений в результате природных пожаров на территории Липецкой области, являющиеся:
- собственниками жилых помещений;
- членами семей собственников жилых помещений, постоянно проживавшими в указанных жилых помещениях;
- нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, а также совместно проживавшими с ними членами их семей, постоянно проживавшими в указанных жилых помещениях.
Материальная помощь предоставляется каждому гражданину в размере: 100 тысяч рублей за счет средств федерального бюджета и 100 тысяч рублей за счет средств областного бюджета.
Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) материальной помощи принимает управление социальной защиты населения (п. п. 1
, 5
, 10
).
Поскольку истица, как правильно признал суд, является собственником двух жилых домов, расположенных по адресу: <...> и дома <...>, поэтому сделал обоснованный вывод о том, что она имеет право на материальную помощь в силу вышеприведенного постановления
администрации Липецкой области, принятого в целях обеспечения реализации на территории Липецкой области распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 года № 1286-р, распоряжения Правительства Российской Федерации 20 августа 2010 года № 1400-р.
Вместе с тем, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда о том, что истица имеет право на материальную помощь в общей сумме 400 тысяч рублей, то есть 200 тысяч за счет средств федерального бюджета и 200 тысяч рублей за счет средств областного бюджета.
Делая такой вывод, суд исходит из того, что она является собственницей двух жилых домов в связи с их утратой в результате природного пожара.
С таким выводом суда нельзя согласиться, ибо он не основан на законе.
Согласно п. 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 года № 1286-р "О распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для ликвидации последствий природных пожаров, произошедших в 2010 году" оказание материальной помощи гражданам в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального бюджета осуществляется из расчета до 100 тысяч рублей каждому гражданину. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано осуществлять дополнительные выплаты в связи с утратой имущества также из расчета 100 тысяч рублей каждому гражданину.
Учитывая требования распоряжения Правительства Российской Федерации и постановление
администрации Липецкой области, судебная коллегия находит, что материальная помощь предоставляется каждому гражданину в размере 100 тысяч рублей за счет средств федерального бюджета и 100 тысяч рублей за счет средств областного бюджета вне зависимости от количества утраченных жилых помещений.
В связи с чем судебная коллегия считает возможным изменить решение суда, и считать подлежащим взысканию в пользу Ф.Л. 200 тысяч рублей (100 тысяч за счет средств федерального бюджета и сто тысяч за счет средств областного бюджета).
Доводы кассатора о том, что истица не является собственником домов, пострадавших от пожара, расположенных <...> и <...>, и что интересы истца представлял в суде представитель, не имеющий соответствующих полномочий, не вытекают из материалов дела.
К материалам дела приобщена нотариально заверенная доверенность от 18.11.2010 года, выданная сроком на три года, из которой следует, что Ф.Л. уполномочила К.О. вести все ее дела во всех судебных учреждениях и организациях Липецкой области со всеми правами, предоставленными законом истцу..., в том числе имеет право на подписание искового заявления, предъявления его в суд... (л.д. 5).
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Задонского районного суда Липецкой области от 14 марта 2011 года изменить, считать подлежащим взысканию в пользу Ф.Л. с управления социальной защиты населения Липецкой области 200 (двести) тысяч рублей.
Председательствующий
Судьи
