АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 января 2011 г. по делу № А79-9908/2010
Арбитражный суд в составе судьи,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород,
к обществу с ограниченной ответственностью "Ягуар", Чувашская Республика, г. Чебоксары,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от ООО "Ягуар" - директора Д., И. по доверенности от 11.01.2011 № 01/01/2011,
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ягуар" (далее - ООО "Ягуар", Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявитель указал, что в ходе проверки склада, принадлежащего Обществу, расположенного по адресу: город Чебоксары, Хозяйственный проезд, дом 11, установлено наличие посторонних включений в специальном вине следующих видов: "Портвейн 777", 0,7 л, производитель ООО "Винзавод Курсавский", Ставропольский край, Андроповский район, с. Курсавка, дата розлива 16.03.2010; "Портвейн 777777", 1,5 л, производитель ООО "Каравелла", г. Баксан, КБР, дата розлива 22.05.2010; "Портвейн 777", 0,7 л, производитель ООО "Эрик", Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевка, дата розлива 06.12.2009; "Портвейн 777", 0,7 л, производитель ООО "ДонВинПром", Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, дата розлива 09.02.2010.
В соответствии с экспертными исследованиями № 121, № 122, № 123, № 124 от 07.09.2010 вышеуказанные образцы алкогольной продукции не соответствует требованиям ГОСТ Р 52404-2005 по органолептическим показателям, по физико-химическим показателям, по качественному составу и количественному содержанию органических кислот.
Продажа алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, а также санитарных правил и гигиенических нормативов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 КоАП РФ.
В судебное заседание заявитель своего представителя не направил. На основании статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа.
Представители Общества в судебном заседании требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве и в дополнениях.
Выслушав представителей ООО "Ягуар", изучив материалы дела, суд установил следующее.
Из представленных документов следует, что в период с 10.08.2010 по 12.08.2010 Управление провело внеплановую проверку ООО "Ягуар" по вопросу соблюдения правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Определением от 10.08.2010 № 330 в отношении Общества возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.14 КоАП РФ (т. 1, л.д. 26).
В определении указано, что в ходе проверки склада ООО "Ягуар" при визуальном осмотре установлено наличие посторонних включений в следующих винах специальных:
- "Портвейн 777", 0,7 л, производитель ООО "Винзавод Курсавский", Ставропольский край, Андроповский район, с. Курсавка, дата розлива 16.03.2010;
- "Портвейн 777777", 1,5 л, производитель ООО "Каравелла", г. Баксан, КБР, дата розлива 22.05.2010;
- "Портвейн 777", 0,7 л, производитель ООО "Эрик", Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевка, дата розлива 06.12.2009;
- "Портвейн 777", 0,7 л, производитель ООО "ДонВинПром", Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, дата розлива 09.02.2010.
По 6 бутылок каждого вида изъяты для проведения экспертизы (протокол о взятии проб и образцов от 10.08.2010) (т. 1, л.д. 30 - 31).
Определением от 11.08.2010 назначена экспертиза соответствия ГОСТам изъятой алкогольной продукции (т. 1, л.д. 34 - 35).
Экспертиза поручена государственному учреждению "Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка", г. Казань.
В распоряжение эксперта переданы по две бутылки каждого вида названных вин.
Согласно заключению эксперта от 07.09.2010 № 121 представленные образцы вина специального "Портвейн 777" производства ООО "Эрик", дата розлива 06.12.2009, не соответствуют ГОСТ Р 52404-2005 по органолептическим показателям (по вкусовым качествам), по физико-химическим показателям (массовая концентрация лимонной кислоты, массовая концентрация приведенного экстракта) и по качественному и количественному содержанию органических кислот (т. 1, л.д. 20).
Согласно заключению эксперта 07.09.2010 № 122 вино специальное "Портвейн 777" производства ООО "Винзавод "Курсавский", дата розлива 16.03.2010, не соответствует ГОСТ Р 52404-2005 по органолептическим показателям (по вкусовым качествам). Кроме того, эксперт установил наличие в представленном образце синтетического красителя (т. 1, л.д. 19).
Согласно заключению эксперта от 07.09.2010 № 123 представленные образцы вина специального "Портвейн 777777" производства ООО "Каравелла", дата розлива 22.05.2010, не соответствуют ГОСТ Р 52404-2005 по органолептическим показателям (по вкусовым качествам), по физико-химическим показателям (массовая концентрация лимонной кислоты, массовая концентрация приведенного экстракта) (т. 1, л.д. 18).
Согласно заключению эксперта 07.09.2010 № 124 вино специальное "Портвейн 777" производства ООО "ДонВинПром", дата розлива 09.02.2010, не соответствует ГОСТ Р 52404-2005 по органолептическим показателям (по вкусовым качествам) (т. 1, л.д. 17).
При этом в соответствии со всеми заключениями посторонних включений в представленных образцах вина специального не обнаружено, несмотря на то, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось наличие посторонних включений.
04.10.2010 в отношении Общества составлен протокол № 330 об административном правонарушении.
Статьей 6.14 КоАП РФ установлена ответственность за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
В соответствии с частью 1 статей 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию.
ГОСТ Р 52404-2005 "Вина специальные и виноматериалы специальные. Общие технические условия" (пункт 4.1.2) устанавливает, что вина и специальные виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений.
Согласно пунктам 4.1.3.5, 4.1.3.6 данного ГОСТ массовая концентрация приведенного экстракта в специальных винах и специальных виноматериалах должна быть не менее 16,0 г/куб. дм; массовая концентрация лимонной кислоты в специальных винах и специальных виноматериалах не должна превышать 1,0 г/куб. дм.
В пунктах 2.1, 3.2 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" предусмотрено, что пищевые продукты должны отвечать предъявляемым к ним требованиям, в том числе в части органолептических показателей. Органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при хранении, транспортировке и в процессе реализации.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд пришел к выводу, что вины Общества в совершении административного правонарушения не имеется, так как оно предприняло все возможные меры для недопущения нарушений установленных правил.
Общество направляло образцы вышеуказанной алкогольной продукции на экспертизу в ФГУ "Чувашский центр стандартизации, метрологии и сертификации".
Согласно протоколу лабораторных испытаний от 22.06.2010 № 1789 вино специальное "Портвейн 777" (0,7 л, производитель ООО "Винзавод "Курсавский", дата розлива 16.03.2010) соответствует требованиям ГОСТ Р 52404-2005.
Согласно протоколу лабораторных испытаний от 12.07.2010 № 2012/1 вино специальное "Портвейн 777777" (1,5 л, производитель ООО "Каравелла", дата розлива 22.05.2010) соответствует требованиям ГОСТ Р 52404-2005.
Согласно протоколу лабораторных испытаний от 12.07.2010 № 2012/2 вино специальное "Портвейн 777" (07, л, производитель ООО "Эрик", дата розлива 06.112.2009) соответствует требованиям ГОСТ Р 52404-2005.
Согласно протоколу лабораторных испытаний от 12.07.2010 № 2013/1 вино специальное "Портвейн 777" (1 л, производитель ООО "ДонВинПром", дата розлива 09.02.2010) соответствует требованиям ГОСТ Р 52404-2005.
Таким образом, в соответствии с протоколами лабораторных испытаний все образцы вина специального соответствуют предъявляемым требованиям. ФГУ "Чувашский центр стандартизации, метрологии и сертификации" исследовались образы вина с теми же датами розлива, что указаны в протоколе об административном правонарушении.
Заявитель указал, что уже при визуальном осмотре алкогольной продукции сотрудником Управления было обнаружено наличие посторонних включений.
Суд отмечает, что всеми экспертами отмечено отсутствие в представленных образцах осадка и посторонних включений. Следовательно, Общество не имело возможности при визуальном осмотре определить качество алкогольной продукции. Более того, сотрудник Управления никак не мог установить наличие посторонних включений при визуальном осмотре вина специального "Портвейн 777" производства ООО "ДонВинПром", так как это вино разлито в непрозрачную упаковку типа "ТетраПак".
Управление не указало, какие еще меры надлежало предпринять Обществу для соблюдения установленных правил.
Суд также отмечает следующее.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как было указано выше, ФГУ "Чувашский центр стандартизации, метрологии и сертификации" были выданы заключения о соответствии алкогольной продукции требованиям ГОСТ Р 52404-2005.
Доказательств, однозначно свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется. При наличии разных экспертных заключений в отношении одних и тех же видов алкогольной продукции у суда не имеется оснований говорить о несоответствии спорной продукции установленным требованиям.
Согласно заключению государственного учреждения "Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка" от 07.09.2010 № 122 в вине специальном "Портвейн 777" производства ООО "Винзавод "Курсавский" обнаружен синтетический краситель. Эксперт указал, что ГОСТ Р 52404-2005 не предусмотрено применение синтетических красителей при изготовлении специальных вин.
Однако ГОСТ Р 52404-2005 прямого запрета на применение таких красителей не содержит.
В соответствии с пунктом 4.2 данного ГОСТ при производстве специальных вин и специальных виноматериалов используют вспомогательные материалы, разрешенные к применению в виноделии в установленном порядке.
Согласно пункту 2.17 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1293-03 "Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования по применению пищевых добавок" (введены в действие постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 18.04.2003 № 59) для придания, усиления или восстановления окраски пищевых продуктов, в том числе для окрашивания скорлупы пасхальных яиц, используются натуральные, синтетические и минеральные (неорганические) красители в соответствии с Приложением 3 раздела 3.8.
В пункте 3.9 СанПиН перечислены пищевые продукты, в которые не допускается добавление красителей. В данном перечне отсутствуют вина специальные.
Кроме того, в заключении эксперта не указано, какой именно синтетический краситель обнаружен и в каком количестве.
Таким образом, несоответствие алкогольной продукции требованиям ГОСТ Р 52404-2005 по признаку наличия синтетического красителя не доказано.
В заключении государственного учреждения "Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка" от 07.09.2010 № 121 в отношении вина специального "Портвейн 777" производства ООО "Эрик" указано, что данное вино не соответствует ГОСТ Р 52404-2005 по качественному составу и количественному содержанию органических кислот.
Между тем ГОСТ Р 52404-2005 не устанавливает требования по качественному и количественному содержанию органических кислот. Следовательно, не доказано несоответствие проверенного вина требованиям ГОСТ и по данному признаку.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Отсутствие состава административного правонарушения исключает возможность привлечения лица к ответственности (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Поскольку вина ООО "Ягуар" не доказана, не имеется достоверных доказательств наличия состава административного правонарушения, основания для привлечения Общества к административной ответственности отсутствуют.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ изъятая у ООО "Ягуар" алкогольная продукция подлежит возвращению Обществу.
Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ягуар" к административной ответственности отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ягуар", г. Чебоксары, основной государственный регистрационный номер 1042127014236, следующую алкогольную продукцию, арестованную на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 10.08.2010:
- вино специальное "Портвейн 777", объемом 0,7 л, производитель ООО "Винзавод Курсавский", Ставропольский край, Андроповский район, с. Курсавка, дата розлива 16.03.2010, в количестве 1494 бутылки;
- вино специальное "Портвейн 777777", объемом 1,5 л, производитель ООО "Каравелла", г. Баксан, КБР, дата розлива 22.05.2010, в количестве 1294 бутылки;
- вино специальное "Портвейн 777", объемом 0,7 л, производитель ООО "Эрик", Ставропольский край, Грачевский район, с. Грачевка, дата розлива 06.12.2009, в количестве 16 бутылок,
- вино специальное "Портвейн 777", объемом 1 л (емкость типа "Тэтрапак"), производитель ООО "ДонВинПром", Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, дата розлива 09.02.2010, в количестве 291 бутылка.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.
