ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА ЕЛАБУГА
ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2011 г. № 140
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЕЛАБУГА
ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и в целях реализации мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение
о порядке разработки и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района (приложение № 1).
2. Определить Правовую палату Елабужского муниципального района уполномоченным органом по проведению экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разрабатываемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района (по соглашению).
3. Рекомендовать муниципальным учреждениям, органам местного самоуправления муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района при разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг руководствоваться Положением
, утвержденным настоящим Постановлением.
4. Предложить муниципальным учреждениям, органам местного самоуправления муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района, осуществляющих деятельность по реализации функций по решению вопросов местного значения, которая осуществляется по запросам заявителей, разработать и разместить на официальном сайте муниципального образования проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
5. Организационному отделу разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования и опубликовать его в средствах массовой информации.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Руководитель
И.Х.ХАФИЗОВ
Приложение № 1
к Постановлению
руководителя Исполнительного комитета
города Елабуга
от 6 мая 2011 г. № 140
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЕЛАБУГА
ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района муниципальных услуг (далее - административные регламенты).
1.2. В целях реализации настоящего Положения применяются следующие термины:
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий муниципальных учреждений, органов местного самоуправления муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие муниципального учреждения с физическими или юридическими лицами (далее - получатели муниципальных услуг), иными органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги;
муниципальная услуга - деятельность по реализации функций муниципального учреждения, органов местного самоуправления муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района при осуществлении отдельных полномочий по решению вопросов местного значения, которые осуществляются по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Татарстан полномочий органов, предоставляющих муниципальные услуги;
принцип "одного окна" - режим, при котором получатели муниципальных услуг в процессе получения муниципальной услуги взаимодействуют только с одним подразделением органа, предоставляющего муниципальную услугу.
1.3. Проекты административных регламентов разрабатываются муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района, к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальной услуги на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Татарстан, нормативных правовых актов муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района.
2.8.6. вышестоящие органы власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба получателя муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке;
2.8.7. сроки рассмотрения жалобы;
2.8.8. результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
3. Организация независимой экспертизы и обсуждения
проектов административных регламентов
3.1. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе.
3.2. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.
3.3. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.
3.4. Орган, предоставляющий муниципальную услугу, в ходе разработки административных регламентов осуществляет следующие действия:
3.4.1. размещает проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования, за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. В ходе размещения в сети Интернет проекта административного регламента указывается срок, отведенный для проведения независимой экспертизы. Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы, а также предложений, поступающих от заинтересованных организаций и граждан, не может быть менее одного месяца и не более двух месяцев со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования.
Вместе с проектом административного регламента в сети Интернет размещаются:
- информация о сроках внесения предложений по проекту административного регламента;
- перечень специалистов, ответственных за сбор, обобщение и учет представленных предложений с указанием номеров телефонов, факсов и адресов электронной почты, по которым могут быть представлены предложения по проекту административного регламента;
3.4.2. направляет проект административного регламента на экспертизу в Правовую палату Елабужского муниципального района (далее - уполномоченный орган);
3.4.3. направляет проект административного регламента на независимую экспертизу физическим и юридическим лицам;
3.4.4. рассматривает предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан;
3.4.5. осуществляет доработку проекта административного регламента с учетом предложений, поступивших от заинтересованных организаций и граждан.
3.5. Результатом независимой экспертизы является экспертное заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, или уполномоченным им лицом.
Проведение независимой экспертизы, а также прием экспертных заключений по результатам независимой экспертизы осуществляются в сроки, предусмотренные пунктом 3.4
настоящего Положения.
Экспертное заключение должно содержать следующие обязательные разделы:
а) раздел "Общие сведения", включающий:
наименование проекта административного регламента и органа, его разработавшего;
основания для проведения независимой экспертизы;
дату проведения независимой экспертизы;
б) раздел "Недостатки сложившейся практики предоставления муниципальной услуги", в том числе связанные с:
качеством обслуживания получателей муниципальной услуги (длительные очереди, невнимательное или неуважительное отношение к получателям, высокие затраты, которые получатель муниципальной услуги вынужден нести для получения информации о муниципальной услуге, некомфортные условия ожидания приема у должностного лица и др.);
оптимальностью административных процедур предоставления муниципальной услуги (избыточные согласования, визирования, требования по представлению информации, предъявляемые к получателям муниципальных услуг, необоснованно длительные сроки выполнения административных процедур и административных действий и т.п.);
оптимальностью способов представления информации.
Указанные недостатки могут подтверждаться:
- результатами опроса мнений получателей муниципальной услуги;
- копиями жалоб получателей муниципальных услуг;
- публикациями в средствах массовой информации;
- результатами анализа административных процессов, проведенных специалистами в сфере моделирования деловых процессов;
в) раздел "Выводы заинтересованной организации по результатам проведенной экспертизы".
В данном разделе организация, проводящая независимую экспертизу, рекомендует проект административного регламента к принятию или к доработке.
3.6. По результатам экспертизы орган, разработавший проект административного регламента, направляет административный регламент на утверждение, либо дорабатывает его в соответствии с настоящим Положением и после его утверждения размещает его на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
3.7. Непоступление заключения независимой экспертизы в срок, отведенный для ее проведения, не является препятствием для экспертизы, проводимой уполномоченным органом.
3.8. Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченным органом, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
3.9. Проект административного регламента с приложением пояснительной записки и заключения независимой экспертизы (при его наличии) представляется на рассмотрение в Правовую палату Елабужского муниципального района.
В пояснительной записке к проекту административного регламента приводятся анализ практики предоставления муниципальной услуги, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан, перечень нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которые необходимо внести изменения при утверждении административного регламента.
3.10. Срок проведения экспертизы проектов административных регламентов Правовой палатой Елабужского муниципального района составляет десять рабочих дней.
3.11. При положительном решении органа, уполномоченного на проведение экспертизы, административный регламент утверждается постановлением соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования город Елабуга Елабужского муниципального района.
3.12. В случае если по проекту административного регламента уполномоченным органом в письменной форме вынесены замечания, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, разработавшие проект административного регламента, в течение семи рабочих дней должны внести изменения в проект административного регламента с учетом указанных замечаний и повторно направить проект административного регламента в уполномоченный орган.
3.13. Административные регламенты подлежат опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, а также размещаются в сети Интернет на сайте муниципального образования.
Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги.
