ДУМА ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2011 г. № 25-153/рд
О РАЗВИТИИ СФЕРЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОГО РАЙОНА
Отличительной особенностью Иркутского района является его расположение и тесная связь с областным центром - городом Иркутском. На территории района расположены многие объекты хозяйственной инфраструктуры города, основные зоны отдыха горожан. Одной из острых проблем является проблема экологической безопасности, в том числе в сфере обращения с отходами. Проблемы возникают на всех стадиях обращения с отходами производства и потребления, начиная от сбора и транспортировки и заканчивая уничтожением, переработкой или захоронением неиспользуемых фракций.
На территории Иркутского района ежегодно образуется около 160000 куб.м отходов, на протяжении последних 10 лет прослеживается устойчивая тенденция к увеличению объемов образования отходов. Среднегодовой прирост объемов образования отходов составляет от 3 до 5 процентов.
Значительное количество промышленных и сельскохозяйственных отходов накоплено и хранится на промышленных площадках предприятий и объектах конечного размещения.
В целях недопущения ухудшения экологической ситуации в районе постоянно проводятся мероприятия по выявлению и пресечению захламления земель отходами, ликвидации несанкционированных свалок, формированию экологической культуры и экологическому просвещению.
Несмотря на всю проводимую в Иркутском районе работу, в сфере обращения с отходами производства и потребления все еще существует ряд основных проблем:
- отсутствие контрольных полномочий и самих исполнителей у органов местного самоуправления в данной области;
- отсутствие санкционированных объектов размещения отходов и ввиду дотационности бюджетов поселений недостаточность денежных средств на проектирование и обустройство полигонов в соответствии со всеми требованиями природоохранного законодательства;
- наличие отходов, оставшихся бесхозными в результате приватизации или банкротства предприятий;
- отсутствие полной, достоверной и объективной информации по обращению с отходами: по видам отходов, объемам образования, накопления, движения, потребности и возможности использования отходов в качестве вторичного сырья в Иркутском районе;
- из-за невысокой рентабельности слабое развитие переработки отходов и вовлечение их во вторичный оборот.
В целях развития и совершенствования сферы обращения с отходами производства и потребления, обеспечения улучшения экологической ситуации, создания комфортных условий для проживания населения на территории района Дума Иркутского района в соответствии с Федеральными законами от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", техническими, санитарными, иными действующими нормами и правилами (СНиП, СанПиН, ГОСТ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 9
, 53
Устава Иркутского районного муниципального образования Дума Иркутского района решила:
I. Рекомендовать администрации Иркутского района:
1. Управлению ЖКХ, транспорта, связи и охраны окружающей среды администрации района (Соколову С.П.):
1.1. В срок до 15.09.2011 подготовить и направить главам городского и сельских поселений района информацию о предприятиях, осуществляющих специализированную деятельность в сфере сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.2. В срок до 01.10.2011 подготовить обращение в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области о необходимости разработки системы льготного налогообложения для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами или минимизации процессов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, в части региональных налогов.
1.3. В срок до 01.11.2011 совместно с отделом архитектуры и градостроительства администрации района (Наумова Е.Ю.) закончить работу по выбору площадок под строительство полигонов твердых бытовых отходов и завода по переработке вторичного сырья для нужд организаций и населения Иркутского района и также площадок под размещение мусоросортивочных станций в поселениях.
1.4. В срок до 01.12.2011 провести инвентаризацию предприятий района, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, с целью выявления производств, которые могли бы использовать отходы того или иного вида в качестве вторичного сырья.
1.5. В срок до 01.03.2012 создать информационную базу данных по отходам, образующимся на предприятиях и являющихся потенциальным сырьем для других производств.
1.6. Организовать информационную поддержку деятельности по коммерческому обращению отходов между промышленными предприятиями.
1.7. Совместно с Управлением образования Иркутского района (Кудрявцевой Г.Ф.) активизировать развитие экологического просвещения и образования, ориентированного на формирование навыков рационального природопользования, внедрение передовых методов обращения с отходами.
1.8. Войти в программу "Охрана озера Байкал" и запланировать в бюджетах поселений на 2012 год денежные средства на формирование земельных участков под обустройство полигонов ТБО и мусороперегрузочных станций, а также на разработку проектно-сметной документации.
2. Финансовому управлению администрации Иркутского района (Зоткину Г.Ю.) совместно с Комитетом по управлению имуществом и экономике Иркутского района (Кокунов Д.К., Савельев Д.С.) и главами городских и сельских поселений района рассмотреть возможность снижения садоводческим товариществам ставки земельного налога в целях стимулирования обустройства мест накопления отходов и заключения договоров на вывоз мусора.
3. Управлению образования Иркутского района (Кудрявцевой Г.Ф.) и ЦРБ Иркутского района (Мейерович С.С.) в срок до 01.10.2011 организовать ведение учета объемов накопления и вывоза отходов лечебно-профилактических и образовательных учреждений района согласно ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (деятельность по обращению с опасными отходами).
II. Рекомендовать главам городских и сельских поселений Иркутского района:
1. В срок до 01.10.2011 организовать сбор и вывоз отходов с территории частного сектора своего МО.
2. В срок до 01.11.2011 разработать и утвердить Схему санитарной очистки территории для своего МО в целях приведения в соответствие с действующим законодательством.
3. В срок до 01.11.2011 рассмотреть вопросы возможности разработки и утверждения порядка раздельного сбора отходов, открытия пунктов приема вторичного сырья (бумага, стекло, пластик и др.).
III. Рекомендовать руководителям сельскохозяйственных предприятий и организаций района:
1. Рассмотреть вопрос создания системы полной переработки сельскохозяйственных отходов.
2. Разработать мероприятия по переоборудованию навозохранилищ, реабилитации загрязненных земель.
3. Обеспечить строгий учет образующихся биологических отходов и контроль за их размещением.
4. Уничтожение биологических отходов осуществлять только в специальных установках с оформлением соответствующей разрешительной документации.
IV. Рекомендовать руководителям предприятий района, занимающимся водоподготовкой и очисткой сточных вод, разработать программу эффективного удаления и переработки осадков сточных вод в органоминеральные удобрения и биологические грунты.
V. Рекомендовать Иркутскому союзу садоводов г. Иркутска и Иркутского района (Ивановой Р.А.) вести постоянную разъяснительную работу с руководством садоводческих товариществ о недопустимости бесконтрольного обращения с отходами и необходимости их централизованного сбора и вывоза.
VI. Опубликовать настоящее решение в газете "Ангарские огни".
VII. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по промышленности, ЖКХ, архитектуре, строительству и экологии (Алексеев И.М.).
Мэр
Иркутского района
И.В.НАУМОВ
