МИНУСИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 января 2011 г. № 77-рс
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН
(ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ (РАБОТЫ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 21
Устава Минусинского района, в целях осуществления единой политики в области регулирования и установления цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений на территории Минусинского района, Минусинский районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Порядок
принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (прилагается).
2. Перечень услуг (работ) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, цены (тарифы) на которые устанавливаются органами местного самоуправления, утверждается постановлением администрации района, за исключением перечня обязательных (необходимых) услуг, который в соответствии с законодательством утверждает Минусинский районный Совет депутатов.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя комиссии по бюджету, финансам, муниципальной собственности, законности Морозова В.П.
4. Решение вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования в газете "Власть труда".
Глава района
А.П.ШАХОВ
Утверждено
Решением
Минусинского районного
Совета депутатов
от 28 января 2011 г. № 77-рс
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ)
НА УСЛУГИ (РАБОТЫ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (далее по тексту - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава
Минусинского района.
1.2. Настоящий Порядок не применяется к отношениям по установлению цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1) цена (тариф) - стоимость единицы работ, услуг, выраженная в валюте Российской Федерации;
2) потребитель (покупатель) - физическое или юридическое лицо, использующее услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
3) орган регулирования - администрация Минусинского района;
4) регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за оказываемые (выполняемые) услуги (работы) осуществляются по ценам (тарифам), устанавливаемым администрацией Минусинского района в соответствии с настоящим Порядком;
5) расчетный период регулирования - период, на который устанавливается цена (тариф);
6) регулирование цен (тарифов) - процесс установления в порядке, установленном администрацией Минусинского района, тарифов на услуги (работы);
7) установление цен (тарифов) - фиксирование величины цены (тарифа) путем принятия органом регулирования решения об установлении новых или изменении действующих цен (тарифов), о порядке и сроках введения их в действие.
Иные термины и понятия используются в настоящем Порядке в том значении, в котором они применяются в законодательных актах.
2. ОРГАНЫ, ПРИНИМАЮЩИЕ РЕШЕНИЕ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ЦЕН (ТАРИФОВ)
2.1. Регулирование цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в установленных законом случаях осуществляет администрация Минусинского района.
2.2. Решение об установлении цен (тарифов) принимается в форме постановления администрации Минусинского района.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2.1. Основные цели установления тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений:
2.1.1. Обеспечение устойчивого развития муниципальных унитарных предприятий и учреждений и качества оказываемых ими потребителю услуг.
2.1.2. Защита интересов потребителей от необоснованного изменения тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
2.2. Основные принципы установления тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений:
2.2.1. Обеспечение баланса экономических и социальных интересов населения Минусинского района, органов местного самоуправления и муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Минусинского района, исходя из принципа доступности услуг (работ) для потребителей и эффективного функционирования органов местного самоуправления и муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Минусинского района.
2.2.2. Обеспечение финансовых потребностей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, необходимых для осуществления их деятельности.
2.2.3. Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг и применения энергосберегающих технологий.
2.2.4. Компенсация экономически обоснованных расходов на осуществление регулируемой деятельности.
2.2.5. Открытость информации о ценах (тарифах) и о порядке их установления.
4. МЕТОДЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
4.1 Установление цен (тарифов) может осуществляться путем:
1) установления фиксированных цен (тарифов);
2) установления предельных минимальных и (или) максимальных цен (тарифов);
3) установления предельных коэффициентов изменения цен (тарифов);
4) установления предельного уровня рентабельности.
4.2. При установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений учитываются:
4.2.1. Прогнозные показатели развития муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений на расчетный период.
4.2.2. Изменение объемов оказываемых услуг.
4.2.3. Изменение видов и объемов ресурсов, используемых для оказания услуг.
4.2.4. Изменения действующего законодательства.
4.3. Основным методом установления цен (тарифов) является метод экономической обоснованности расходов.
4.3. Дополнительным методом установления цен (тарифов) является метод индексации, в соответствии с которым цены (тарифы), установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов.
4.4. Применение в течение одного расчетного периода разных методов установления цен (тарифов) в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
5. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
Основанием для установления (изменения) цен (тарифов) на услуги (работы) являются:
1) изменение более чем на 5% суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих цен (тарифов);
2) принятие долгосрочных целевых программ производственного развития и технического перевооружения муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования их объектов, снижение производственных или иных расходов;
3) появление новых организаций в соответствующей сфере услуг;
4) результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности, в том числе и оценки экономической обоснованности расходов, необходимых для функционирования и развития муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения;
5) изменение установленного размера рентабельности муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения;
6) объективное изменение условий деятельности, влияющих на стоимость услуг муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения;
7) изменение нормативных правовых актов по вопросам регулирования цен (тарифов).
6. СРОКИ УСТАНОВЛЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
6.1. Установление цен (тарифов) осуществляется, как правило, не чаще одного раза в год. Изменение цен (тарифов) в течение года возможно в исключительных случаях и по основаниям, установленным разделом 5
настоящего Порядка, которые невозможно было предусмотреть при установлении цен (тарифов).
6.2. Установление цен (тарифов), а также утверждение производственных и инвестиционных программ организаций, финансируемых полностью или частично из районного бюджета либо оказывающих услуги для бюджетных учреждений, осуществляется, как правило, до утверждения районного бюджета. Не допускается изменение этих цен (тарифов) в течение финансового года без одновременного внесения соответствующих изменений и дополнений в решение о районном бюджете на соответствующий год и плановый период.
6.3. Тарифы на жилищно-коммунальные, социальные, медицинские услуги и услуги учреждений культуры устанавливаются на срок регулирования, начало которого, как правило, соответствует началу финансового года.
6.4. Тарифы на услуги образовательных учреждений устанавливаются на срок регулирования, начало которого, как правило, соответствует началу учебного года.
6.5. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.
7. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)
7.1. Установление цен (тарифов) осуществляется в соответствии с Порядком определения платы за оказание услуг (выполнение работ) для граждан и юридических лиц, утвержденным постановлением администрации района.
7.2. При установлении цен (тарифов) учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы, другие акты законодательства Российской Федерации, Красноярского края, а также муниципальные правовые акты Минусинского района.
7.3. Для установления цен (тарифов) муниципальное унитарное предприятие или муниципальное учреждение по согласованию с отраслевым органом администрации района либо отраслевой орган по инициативе муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения представляют в орган регулирования документы, перечень и требования к содержанию которых определяются действующим законодательством, в том числе муниципальными правовыми актами Минусинского района.
7.4. Документы по установлению цены (тарифа) в зависимости от того, кто представляет документы, подготавливает муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение либо отраслевой орган администрации района, в ведении которого находится соответствующее муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение.
Структурное подразделение администрации района, осуществляющее функции регулирования цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций), проводит проверку объективности материалов и обоснованности расчетов тарифов, согласовывает представленные документы.
Срок рассмотрения отделом экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций администрации района представленных документов составляет не более 15 рабочих дней с даты их поступления.
По результатам рассмотрения отделом экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций администрации района готовится мотивированное заключение об обоснованности и целесообразности установления новых цен (тарифов) или об отказе в пересмотре действующих цен (тарифов). В случае положительного заключения (в зависимости от того, кто представил документы) муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение либо соответствующий отраслевой орган администрации района в установленном порядке подготавливает, согласовывает и представляет главе администрации района для рассмотрения и подписания проект постановления администрации района об установлении цен (тарифов).
7.5. Решение органа регулирования об установлении цен (тарифов) в течение 3-х рабочих дней после его принятия направляется руководителю муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения в отраслевой орган администрации района, а в случае, когда в результате установления цен (тарифов) затрагиваются бюджетные правоотношения, - в финансовое управление администрации района.
7.6. В случае непринятия решения об установлении цен (тарифов) орган регулирования направляет организации, в отраслевой орган администрации района мотивированный отказ, основанием для которого могут быть:
1) непредставление или представление не в полном объеме документов, обосновывающих необходимость установления цен (тарифов);
2) представление недостоверных сведений для установления цен (тарифов);
3) осуществление расчетов при формировании цен (тарифов) с нарушением требований законодательства;
4) иные основания, предусмотренные законодательством.
7.7. Не допускается установление органом регулирования пониженных (льготных) тарифов без определения источника и механизма компенсации льгот, а также необоснованно завышенных тарифов.
7.8. Решение органа регулирования об установлении цен (тарифов), затрагивающее интересы населения, подлежит обязательному официальному опубликованию в газете "Власть труда".
Заместитель председателя
Минусинского районного
Совета депутатов
А.Н.ПЛЕНКИН
