Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Ивановской области 14 июля 2011 г. № RU375130002011001
Принят
решением
Совета Кинешемского
муниципального района
от 4 июля 2011 г. № 25 (104)
УСТАВ
КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решения
Совета Кинешемского муниципального района
от 04.07.2011 № 25 (104))
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального образования
1. Кинешемский муниципальный район - муниципальное образование, входящее в состав Ивановской области.
2. Кинешемский муниципальный район имеет статус муниципального образования, определенный пунктом 10 статьи 1
Закона Ивановской области от 29 сентября 2004 года № 124-ОЗ "О муниципальных районах и городских округах" в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту настоящего Устава - Федеральный закон № 131-ФЗ).
3. Официальное наименование муниципального образования - Кинешемский муниципальный район, именуемый далее по тексту настоящего Устава - район.
4. Законом
Ивановской области от 25 февраля 2005 года № 42-ОЗ "О городском и сельских поселениях в Кинешемском муниципальном районе" в районе образованы семь муниципальных образований, имеющих статус городского и сельского поселения:
Наволокское городское поселение;
сельские поселения: Батмановское, Горковское, Ласкарихинское, Луговское, Решемское, Шилекшинское.
5. Административным центром района является город Кинешма.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления Кинешемского муниципального района
1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
Ивановской области, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, настоящий Устав, решения, принятые на районном референдуме, и иные муниципальные правовые акты района.
2. Местное самоуправление в районе осуществляется на основе общих принципов организации местного самоуправления, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
Статья 3. Границы, изменение границ и преобразование Кинешемского муниципального района
1. Границы района установлены Законом
Ивановской области от 11 января 2005 года № 3-ОЗ "Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований".
2. Изменение границ района осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
3. Преобразование района осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
Статья 4. Официальные символы, награды и знаки поощрения Кинешемского муниципального района
1. Район имеет собственные официальные символы - герб и флаг, выражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Официальные символы района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета Кинешемского муниципального района.
3. Район вправе иметь иную собственную символику, которая устанавливается решением Совета Кинешемского муниципального района.
4. За существенный вклад в экономическое, социальное и духовное развитие района и выдающиеся заслуги перед районом гражданам Российской Федерации решением Совета Кинешемского муниципального района присваивается звание "Почетный гражданин Кинешемского района".
5. За существенный вклад в экономическое, социальное и духовное развитие района граждане Российской Федерации, организации всех форм собственности награждаются Почетной грамотой Главы Кинешемского муниципального района, Почетной грамотой Администрации Кинешемского муниципального района, поощряются Благодарственным письмом Главы Кинешемского муниципального района, Благодарственным письмом Администрации Кинешемского муниципального района.
6. За существенный вклад в экономическое, социальное и духовное развитие района, правотворческую деятельность и взаимодействие с Советом Кинешемского муниципального района, активную жизненную позицию граждане Российской Федерации, организации всех форм собственности награждаются Почетной грамотой Совета Кинешемского муниципального района, поощряются Грамотой Совета Кинешемского муниципального района, Благодарственным письмом Совета Кинешемского муниципального района.
7. В районе решением Совета Кинешемского муниципального района могут устанавливаться памятные даты, праздники и иные торжественные мероприятия в честь знаменательных событий, произошедших на территории района.
5. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет созданный Администрацией орган муниципального финансового контроля, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения муниципальных заказов в порядке, установленном Администрацией.
Статья 57. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кинешемского муниципального района
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из бюджета Ивановской области (областного фонда компенсаций).
2. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом соответствующего решения.
3. Внести на рассмотрение Совета вопрос об использовании для осуществления переданных органам местного самоуправления района отдельных государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава Администрации.
4. Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, осуществление расходов бюджета района на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
Статья 58. Муниципальный долг
1. Структура муниципального долга района представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства района могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам района (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным районом от кредитных организаций;
4) гарантиям района (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства района не могут существовать в иных видах, кроме предусмотренных настоящей частью.
3. Долговые обязательства района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
4. Управление муниципальным долгом района осуществляется Администрацией в порядке, утвержденном решением Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 59. Муниципальные заимствования
1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета района, а также для погашения муниципальных долговых обязательств.
3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета района и (или) погашение долговых обязательств бюджета района.
4. Перечень всех муниципальных заимствований отражается в Программе муниципальных заимствований Кинешемского муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направленных на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований, которая является приложением к решению Совета о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
5. Право осуществления муниципальных заимствований от имени района принадлежит Администрации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КИНЕШЕМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кинешемского муниципального района перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета.
Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Ивановской области о его роспуске.
Закон Ивановской области о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через десять дней со дня ее подачи.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета.
4. Глава района и Глава Администрации могут быть отрешены от должности высшим должностным лицом Ивановской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в случае:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 61. Удаление Главы района в отставку
1. Совет в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
6. Инициатива высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета.
9. Решение Совета об удалении Главы района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета.
10. В случае, если Глава района присутствует на заседании Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета, уполномоченного на это Советом.
11. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если Глава района не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Совета об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета.
14. В случае, если инициатива депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 62. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Кинешемского муниципального района
1. Совет осуществляет контроль за:
1) соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Совета;
2) исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Кинешемского муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Население района вправе отозвать депутата, Главу района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 64. Принятие Устава Кинешемского муниципального района, решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кинешемского муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта устава Кинешемского муниципального района, а также проекта решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кинешемского муниципального района может исходить от депутатов Совета, Главы района, Главы Администрации, Контрольно-счетной комиссии, глав и советов поселений, входящих в состав района, Кинешемского городского прокурора, инициативной группы граждан в порядке, установленном статьями 10
и 16
настоящего Устава.
2. Проект устава Кинешемского муниципального района, проект решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кинешемского муниципального района подлежат официальному опубликованию в "Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Кинешемского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Кинешемского муниципального района с одновременным опубликованием установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава (решения Совета), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Кинешемского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Кинешемского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Решение Совета о принятии Устава Кинешемского муниципального района и решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кинешемского муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета.
4. Устав Кинешемского муниципального района, решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кинешемского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 65. Вступление в силу Устава Кинешемского муниципального района, решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кинешемского муниципального района
Устав Кинешемского муниципального района, решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кинешемского муниципального района вступают в силу после их официального опубликования.
