СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ Г. ВЛАДИКАВКАЗА
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2008 г. № 7/6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ВНУТРИГОРОДСКОЙ МАРШРУТНОЙ СЕТИ
РЕГУЛЯРНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В Г. ВЛАДИКАВКАЗЕ"
В соответствии с п. 7 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования г. Владикавказ, в целях установления единых прав, обязанностей, ответственности исполнительных органов местного самоуправления, государственных и муниципальных транспортных предприятий, а также субъектов предпринимательства (юридических лиц всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей), осуществляющих организацию и оказание транспортных услуг на внутригородской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок г. Владикавказа, седьмая сессия Собрания представителей г. Владикавказа решает:
1. Утвердить "Положение
об организации транспортного обслуживания населения на внутригородской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок" (Приложение № 1).
2. Администрации местного самоуправления г. Владикавказа разработать, сформировать и утвердить в соответствии с требованиями законодательства внутригородскую маршрутную сеть регулярных пассажирских перевозок, и принять меры по обеспечению реализации данного Положения
.
3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на комиссию Собрания представителей г. Владикавказа по ЖКХ, благоустройству, озеленению, транспорту и экологии и на и.о. заместителя главы Администрации местного самоуправления г. Владикавказа В.М. Пронского.
Председатель
Собрания представителей
г. Владикавказа
К.Х.ПАГИЕВ
Приложение № 1
к Решению
Собрания представителей
г. Владикавказа
от 9 июля 2008 г. № 7/6
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ВНУТРИГОРОДСКОЙ МАРШРУТНОЙ СЕТИ РЕГУЛЯРНЫХ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение принимается в соответствии с нормами Федеральных законов Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 06.07.1991 № 1550-1, Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ, в соответствии с положениями Устава
муниципального образования г. Владикавказ, и регулирует отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных пассажирских перевозок в границах муниципального образования.
1.2. Настоящее Положение направлено на создание условий для стабильного и эффективного предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения на внутригородской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок, на развитие малого и среднего предпринимательства в сфере предоставления данных услуг на внутригородских маршрутах регулярных пассажирских перевозок, а также на обеспечение безопасности предоставления транспортных услуг в соответствии с законами и иными нормативными актами РФ в сфере безопасности перевозок пассажиров и безопасности дорожного движения.
1.3. Настоящее Положение регулирует отношения в сфере предоставления транспортных услуг населению на маршрутах внутригородской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок в той части, в которой они не урегулированы законодательством РФ и РСО-А.
1.4. Основные термины и понятия, содержащиеся в Положении:
автотранспортное средство общего пользования - автобусы всех типов (в том числе автотранспортные средства, работающие в режиме маршрутного такси - автомобили ГАЗель и т.п.), соответствующие нормам и стандартам по допуску транспортных средств к эксплуатации, предназначенные для перевозки пассажиров и багажа, в установленном порядке оборудованные, с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8, работающие по маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок;
внутригородской (городской) маршрут регулярных пассажирских перевозок - предназначенный для осуществления перевозок и багажа по расписаниям. Путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке в границах муниципального образования (городского округа);
внутригородская (городская) маршрутная сеть регулярных пассажирских перевозок - совокупность маршрутов регулярных пассажирских перевозок;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения;
организатор пассажирских перевозок (организатор) - уполномоченный орган по организации транспортного обслуживания населения на маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок;
остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;
расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт, либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
пассажир - физическое лицо, перевозка которого осуществляется на основании договора перевозки пассажира.
Статья 2. Уполномоченный орган по созданию условий и организации транспортного обслуживания населения на внутригородской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок
2.1. Уполномоченным органом по организации предоставления транспортных услуг населению на внутригородской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок в границах городского округа является Администрация местного самоуправления или орган ею уполномоченный.
Запрещается передача функций и прав организатора пассажирских перевозок на маршрутах городской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок индивидуальным предпринимателям, коммерческим и некоммерческим организациям и их объединениям (союзам, ассоциациям и т.п.).
Организатор пассажирских перевозок вправе привлекать на договорной основе для выполнения отдельных технических работ третьих лиц без предоставления им функций и прав органов исполнительной власти и местного самоуправления, в том числе контрольных и надзорных.
Организатор вправе самостоятельно определять формы и методы привлечения перевозчиков к обслуживанию внутригородской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок в соответствии с действующим законодательством и исходя из принципа равного доступа всех субъектов предпринимательства, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, к этой сфере деятельности.
Взаимоотношения между организатором и перевозчиком определяются договором, заключаемым между ними в соответствии с действующим законодательством.
2.2. В ведении Администрации местного самоуправления относится:
- разработка перспективных планов развития городского транспорта и транспортной инфраструктуры и предоставление их на утверждение собранию представителей муниципального образования;
- разработка, формирование и утверждение маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок в границах муниципального образования;
- утверждение основных условий организации и выполнения перевозок на маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок;
- утверждение паспортов внутригородских маршрутов регулярных пассажирских перевозок - утверждение режимов и графиков работы на внутригородских маршрутах регулярных пассажирских перевозок;
- определение внутригородских маршрутов регулярных пассажирских перевозок для муниципальных транспортных предприятий в целях развития муниципальной транспортной инфраструктуры и обеспечения стабильности и качества в предоставлении транспортных услуг населению;
- введение временных ограничений, изменение или прекращение движения транспортных средств по внутригородским маршрутам регулярных пассажирских перевозок;
- организация систематического обследования дорожных условий на предмет их соответствия безопасности дорожного движения;
- предоставление земельных участков под начальные, конечные и разворотные остановочные пункты;
- ведение реестра перевозчиков, предоставляющих транспортные услуги населению на внутригородской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок;
- координация работы перевозчиков, предоставляющих транспортные услуги на внутригородских маршрутах регулярных пассажирских перевозок;
- осуществление контроля над предоставлением транспортных услуг населению на городских маршрутах регулярных пассажирских перевозок;
- подписание и расторжение договоров с перевозчиками, предоставляющими транспортные услуги населению на внутригородских маршрутах регулярных пассажирских перевозок;
- определяет требуемый для обслуживания внутригородской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок количественный и видовой состав автотранспортных средств;
- организует (открывает, изменяет) дополнительно новые или закрывает старые внутригородские маршруты регулярных пассажирских перевозок, в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивает оборудование объектов транспортной инфраструктуры, их поддержание в надлежащем состоянии;
- разрабатывает и утверждает в соответствии с законодательством Правила организации оказания транспортных услуг на городской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок.
Статья 3. Гарантии соблюдения антимонопольного законодательства в сфере предоставления транспортных услуг населению и законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства
3.1. В целях соблюдения антимонопольного законодательства и законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства Администрация местного самоуправления или уполномоченный орган вправе организовывать и проводить конкурсы на обслуживание выставляемых на конкурс маршрутов регулярных пассажирских перевозок внутригородской маршрутной сети при формировании государственного или муниципального заказа на предоставление данного вида транспортных услуг населению в соответствии с действующим законодательством РФ.
3.1.1. Предметом конкурса является право на обслуживание маршрута внутригородской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок в границах муниципального образования и выполнение муниципального заказа на предоставление данных услуг.
Конкурс на право обслуживания городской маршрутной сети проводится в целях определения перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия предоставления населению транспортных услуг в сфере регулярных пассажирских перевозок, а также стабильности, надежности и эффективности их предоставления на внутригородской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок.
3.1.2. Организатором конкурса является Администрация местного самоуправления или ею уполномоченный орган.
3.1.3. Конкурс проводится конкурсной комиссией, состав которой и полномочия утверждаются организатором конкурса. В состав конкурсной комиссии не могут входить лица, претендующие на участие в конкурсе на право обслуживания маршрута регулярных пассажирских перевозок или лица, заинтересованные в результатах конкурса - учредители или их представители, держатели акций, работники предприятий, индивидуальные предприниматели и иные лица, подавшие заявку на участие в конкурсе.
В конкурсе имеют право принимать участие юридические лица любых организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие заявленным требованиям конкурсной комиссии, образованной организатором конкурса и допущенные к участию в конкурсе.
3.1.4. Определение перевозчиков на маршрутах регулярных пассажирских перевозок осуществляется на основании объективной оценки их квалификации в обеспечении безопасности перевозки пассажиров, технического состоянии автотранспортных средств, наличия производственной базы для технического обслуживания и ремонта автотранспорта, обеспечение квалифицированными специалистами в соответствии с требованиями законодательства о транспорте и безопасности дорожного движения.
3.1.5. Объявление о проведении конкурса на обслуживание маршрутов внутригородской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней до окончания приема заявок на участие в конкурсе.
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, желающим принять участие в конкурсе на право обслуживания выставленных на конкурс внутригородских маршрутов регулярных пассажирских перевозок, должна быть предоставлена полная информация об условиях и правилах проведения конкурса, а также условиях и требованиях по организации и обслуживанию маршрутов внутригородской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок.
3.1.6. Правила и условия проведения конкурса, а также требования к потенциальным перевозчикам устанавливаются и утверждаются Администрацией местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
3.1.7. Перевозчик, выигравший конкурс на право обслуживания маршрута регулярных пассажирских перевозок внутригородской маршрутной сети, обязан подписать с организатором пассажирских перевозок договор на обслуживание маршрута и обеспечить предоставление транспортных услуг населению в полном объеме в соответствии с договором.
3.2. Договор на каждый обслуживаемый городской маршрут регулярных пассажирских перевозок заключается отдельно.
В случае неисполнения перевозчиком своих обязательств по договору организатор вправе досрочно расторгнуть с ним договор в соответствии с законодательством и передать обслуживание данного городского маршрута другому перевозчику.
3.3. В целях развития добросовестной конкуренции на рынке регулярных пассажирских перевозок и создания условий для развития малого и среднего предпринимательства в этой сфере транспортных услуг запрещается передача одному перевозчику права обслуживания более 30% внутригородской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок.
3.4. В случае отсутствия госзаказа или муниципального заказа на осуществление пассажирских перевозок по городскому маршруту регулярных пассажирских перевозок, организатор вправе заключить договор с любым перевозчиком, осуществляющим пассажирские перевозки по городскому маршруту регулярных пассажирских перевозок и удовлетворяющим требования законодательства Российской Федерации в сфере транспортного обслуживания населения и безопасности при осуществлении пассажирских перевозок, а также условия и требования организатора пассажирских перевозок.
При проведении отбора перевозчиков для обслуживания городской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок организатор обязан информировать об этом всех потенциальных перевозчиков, а также об условиях, при которых перевозчик имеет преимущественное право на обслуживание внутригородского маршрута регулярных пассажирских перевозок.
Статья 4. Заключительные положения
4.1. Настоящее Положение является нормативным актом, действующим на всей территории муниципального образования - г. Владикавказ и является обязательным для соблюдения всеми исполнительными органами муниципального образования, а также для всех субъектов предпринимательства, осуществляющих пассажирские перевозки по внутригородской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок.
4.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в соответствии с изменениями и дополнениями в законодательство РФ, РСО-А и Устава
муниципального образования.
4.3. В случае противоречия норм Положения законодательству Российской Федерации, РСО-А, Уставу
города, применяются нормы законодательства РФ, РСО-А и Устава
города.
4.4. Настоящее Положение вступает в силу с 9 июля 2008 г.
