ЕРМАКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 21 декабря 2010 г. № 08-46р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЕРМАКОВСКИЙ РАЙОН
В соответствии со статьями 9, 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьей 26
Устава Ермаковского района, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Ермаковский район.
2. Контроль за выполнением Решения возложить на председателя постоянной комиссии по бюджету, налоговой и экономической политике В.А. Замараева.
3. Решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
Глава района
Б.И.СИТНИКОВ
Приложение
к Решению
Ермаковского районного
Совета депутатов
от 21 декабря 2010 г. № 08-46р
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ЕРМАКОВСКИЙ РАЙОН
Настоящее Положение регулирует взаимоотношения между органами местного самоуправления Ермаковского района и органами местного самоуправления поселений Ермаковского района при формировании и исполнении бюджета Ермаковского района и бюджетов поселений в сфере межбюджетных отношений.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений
1. Межбюджетные отношения в Ермаковском районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Красноярского края от 10.07.07 № 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае", Уставом
Ермаковского района, Положением
"О бюджетном процессе в Ермаковском районе" и настоящим Положением.
2. В случае противоречия настоящему Положению иных положений Ермаковского района в части межбюджетных отношений применяется настоящее Положение.
3. Отношения по предоставлению межбюджетных трансфертов, не предусмотренные настоящим Положением, регулируются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органов местного самоуправления Ермаковского района.
Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, использованные в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, законами Красноярского края, регулирующими бюджетные правоотношения, а также Положением
"О бюджетном процессе в Ермаковском районе".
Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Ермаковском районе
Участниками межбюджетных отношений в Ермаковском районе являются:
муниципальное образование Ермаковский район;
сельские поселения, входящие в состав Ермаковского района.
Глава 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ В ЕРМАКОВСКОМ РАЙОНЕ
Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов в Ермаковском районе
1. Межбюджетные трансферты из бюджета Ермаковского района могут предоставляться в следующих формах:
1) дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Ермаковского района;
2) субвенций бюджетам поселений из бюджета Ермаковского района на реализацию отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Красноярского края за счет субвенций, передаваемых в бюджет Ермаковского района из бюджета Красноярского края;
3) иных межбюджетных трансфертов.
2. Из бюджетов поселений в бюджет Ермаковского района межбюджетные трансферты могут предоставляться в форме иных межбюджетных трансфертов.
Статья 5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Ермаковского района
1. Межбюджетные трансферты из бюджета Ермаковского района (за исключением субвенций из краевого бюджета) предоставляются поселениям при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Сельские поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Красноярского края нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, и (или) муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления.
3. Сельские поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
4. Сельские поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, подписывают соглашения с финансовым управлением администрации Ермаковского района о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района, определенных настоящей статьей, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета, муниципального долга, а также расходов на обслуживание муниципального долга, установленных статьями 92.1 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовое управление администрации Ермаковского района вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим поселениям до приведения в соответствие с вышеуказанными требованиями положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Статья 6. Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов из бюджета Ермаковского района
1. Перечисление межбюджетных трансфертов из бюджета Ермаковского района в бюджеты поселений осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ермаковского района на очередной финансовый год.
2. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в порядке, установленном для казначейского исполнения бюджета Ермаковского района, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края, а также нормативными правовыми актами Ермаковского района.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: подпункт 2.6 в статье 9 отсутствует.
3. При установлении финансовым управлением администрации Ермаковского района отсутствия у муниципальных образований потребности в фактически перечисленных иных межбюджетных трансфертах, указанных в пп. 2.2
, 2.6 статьи 9 настоящего Положения, остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в районный бюджет.
4. Контроль за использованием межбюджетных трансфертов осуществляется финансовым управлением администрации Ермаковского района, главными распорядителями средств бюджетов соответствующих муниципальных образований в объеме полномочий, установленных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ермаковского района, предусматриваются в бюджете Ермаковского района на очередной финансовый год в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют районный фонд финансовой поддержки поселений, который формируется за счет собственных доходов и источников дефицита бюджета Ермаковского района, а также за счет субвенций из регионального фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета.
3. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений, а также распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между поселениями устанавливается нормативными правовыми актами Ермаковского районного Совета депутатов, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом
Красноярского края "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае".
4. Объем фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между поселениями утверждаются решением Ермаковского районного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 8. Субвенции бюджетам поселений из бюджета Ермаковского района
1. Субвенции бюджетам поселений предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений Ермаковского района, возникающих при выполнении переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Красноярского края, при условии наделения органов местного самоуправления Ермаковского района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
2. Субвенции бюджетам поселений предусматриваются в составе районного бюджета за счет субвенций районному бюджету из краевого фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления поселений отдельных полномочий федеральных и краевых органов государственной власти.
3. Субвенции распределяются между поселениями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с единой методикой ее расчета, утверждаемой законом края о наделении органов местного самоуправления соответствующими полномочиями. Методики распределения субвенций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций бюджету Красноярского края из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.
4. Объем субвенций и их распределение между поселениями по каждому виду субвенций утверждаются решением Ермаковского районного Совета депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год.
Основанием для изменения объемов субвенций поселениям является изменение законодательства Российской Федерации и Красноярского края.
5. Расходование субвенций носит целевой характер. Ответственность за целевое использование субвенций несут органы местного самоуправления поселений, которым предусмотрены субвенции в текущем финансовом году.
Статья 9. Иные межбюджетные трансферты
1. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительных органов Ермаковского района и поселений, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Красноярского края, бюджетам поселений из бюджета Ермаковского района, а также бюджету Ермаковского района из бюджетов поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.
2. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета Ермаковского района могут предоставляться в случаях:
2.1. Изменений в бюджетном законодательстве Российской Федерации и Красноярского края, законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах в текущем финансовом году;
2.2. Для регулирования сбалансированности бюджетов поселений при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе возникших в ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году;
2.3. Заключения соглашений о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления Ермаковского района поселениям;
2.4. Предоставления субсидий из краевого бюджета бюджету муниципального района для предоставления их бюджетам поселений, входящих в его состав, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений;
2.5. В иных случаях, установленных федеральным, краевым законодательством и нормативными правовыми актами Ермаковского района.
3. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений бюджету Ермаковского района могут предоставляться при условии заключения соответствующих соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Ермаковского района.
4. Порядок расчета иных межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий органов местного самоуправления устанавливается соглашениями о передаче полномочий.
5. Порядок расчета иных межбюджетных трансфертов, указанных в п. 2.2 статьи 9
настоящего Положения, устанавливается в соответствии с Методикой
согласно приложению к настоящему Положению.
6. Цели и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределение между поселениями устанавливаются законами Красноярского края и (или) нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края.
Распределение субсидий между поселениями осуществляется на основании нормативных правовых органов местного самоуправления Ермаковского района в случае предоставления субъектом Российской Федерации муниципальному району права по их распределению.
7. Объем иных межбюджетных трансфертов, передаваемых как из бюджета Ермаковского района в бюджеты поселений, так и из бюджетов поселений в бюджет Ермаковского района, утверждается соответствующим решением о бюджете на очередной финансовый год.
Основанием для изменения объемов средств, предоставляемых на исполнение переданных полномочий, является заключение, изменение или расторжение соглашений о передаче отдельных полномочий Ермаковского района поселениям.
Основанием для изменения объемов иных межбюджетных трансфертов за счет субсидий из краевого бюджета поселениям является внесение изменений в законодательство Российской Федерации и Красноярского края.
8. Расходование иных межбюджетных трансфертов, указанных в пп. 2.3
, 2.4
, 2.5 статьи 9
, носит целевой характер. Ответственность за их целевое использование несут органы местного самоуправления поселений и района, которым предусмотрены иные межбюджетные трансферты в текущем финансовом году.
Приложение
к Положению
о межбюджетных отношениях
в Ермаковском районе
от 21 декабря 2010 г. № 08-46р
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ЕРМАКОВСКОГО РАЙОНА БЮДЖЕТАМ
ПОСЕЛЕНИЙ ДЛЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ
ПОСЕЛЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ НА РЕШЕНИЕ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Методика распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ермаковского района бюджетам поселений для регулирования сбалансированности бюджетов поселений при осуществлении полномочий на решение вопросов местного значения, разработана в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 13
Закона Красноярского края "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае".
Сбалансированность бюджета i-го поселения определяется по формуле:
С(i) = ПД(i) - Р(i),
где:
С(i) - сбалансированность бюджета i-го поселения;
ПД(i) - прогнозируемые доходы бюджета i-го поселения с учетом распределенных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;
Р(i) - прогнозируемые расходы i-го поселения.
