РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ПРЕСТУПНОСТИ,
УСИЛЕНИЮ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, АКТИВИЗАЦИИ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. Указа
Президента РС(Я)
от 10.07.2011 № 808)
В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года № 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" и Указа
Президента Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2010 года № 406 "О Координационном совещании по обеспечению правопорядка в Республике Саха (Якутия)" с учетом решений Всероссийского координационного совещания руководителей правоохранительных органов от 21 февраля 2011 года и Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе от 10 марта 2011 года:
1. Рекомендовать Прокуратуре Республики Саха (Якутия) (Подласенко А.А.), Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.), Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Буйских А.И.), Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Давыдов С.Н.), Якутской таможне Дальневосточного таможенного управления (Чепалов Ф.С.) с участием Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Мезрин О.А.) в 2011 году организовать четкое исполнение решения Всероссийского координационного совещания руководителей правоохранительных органов от 21 февраля 2011 года в части обеспечения эффективного взаимодействия с постоянно действующим Координационным совещанием по обеспечению правопорядка в Республике Саха (Якутия), образованным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.12.2010 № 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" и Указом
Президента Республики Саха (Якутия) от 17.12.2010 № 406 "О Координационном совещании по обеспечению правопорядка в Республике Саха (Якутия)".
2. Рекомендовать Прокуратуре Республики Саха (Якутия) (Подласенко А.А.), Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.), Северо-Восточному линейному управлению внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу (Горбунов А.С.), Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Буйских А.И.) совместно с контрольно-ревизионными органами республики сосредоточить в 2011 году дальнейшие усилия на выявление коррупционных преступлений при распоряжении бюджетными средствами, государственным и муниципальным имуществом, в сфере земельных правоотношений, при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, преступлений в сфере реализации приоритетных национальных проектов.
3. Рекомендовать Прокуратуре Республики Саха (Якутия) (Подласенко А.А.), Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.), Республиканской (Межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.) в 2011 году:
3.1. Проверить исполнение требований Закона
Республики Саха (Якутия) "О мерах по предупреждению вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию" и статьи 3.4
Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в части ограничения пребывания несовершеннолетних в общественных местах без сопровождения законных (иных) представителей и подготовить предложения по эффективной реализации указанных законов.
3.2. Совместно с Министерством по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Куркутов Г.С.), Министерством образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.), Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Куприянов Ю.С.), Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.), Комитетом по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия) (Сергучев А.Е.) в 2011 году изучить и провести анализ практики организации межведомственного взаимодействия по выявлению, учету и оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавшим от насилия и жестокого обращения, а также причин и условий совершения преступлений в отношении несовершеннолетних и принять дополнительные меры по профилактике преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.
3.3. Принять дополнительные меры по организации действенной социальной профилактики возможных проявлений экстремизма в молодежной среде.
4. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.), Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Буйских А.И.), Северо-Восточному линейному управлению внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу (Горбунов А.С.), Управлению Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Холодков И.А.) в 2011 году организовать совместные розыскные и проверочные мероприятия по проверке строительных и подрядных организаций, детских дошкольных и школьных учреждений, мест общественного питания и транспорта, с целью выявления нелегальных трудовых мигрантов, исключения возможных фактов осуществления трудовой деятельности нелегальными мигрантами.
5. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.) в 2011 году:
5.1. Совместно с Северо-Восточным линейным управлением внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу (Горбунов А.С.) принять дополнительные меры по усилению охраны общественного порядка мест массового пребывания граждан, уделив особое внимание объектам железнодорожного, водного и воздушного транспорта Республики Саха (Якутия) и прилегающим к ним территориям. О принятых мерах доложить Президенту Республики Саха (Якутия) до 25 июня 2011 года.
5.2. Совместно с Прокуратурой Республики Саха (Якутия) (Подласенко А.А.) оказывать практическую и юридическую помощь административным комиссиям в обеспечении правильного применения законов об административной ответственности.
5.3. Совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (Марков Е.Е.) с учетом специфики экономического развития Республики Саха (Якутия) организовать и осуществить системную работу по защите государственных интересов в налоговой сфере. Направить усилия на совершенствование организационно-методической и правовой основы противодействия нарушениям налогового законодательства, борьбы с сокрытием и занижением объемов налогооблагаемой базы, необоснованным возмещением НДС.
5.4. Совместно с Республиканской (Межведомственной) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.) и Министерством по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Куркутов Г.С.) провести комплекс мероприятий оперативно-профилактической операции "Подросток", направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, пресечение наркомании и алкоголизма, табакокурения в подростковой среде, выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в противоправные действия. Активно привлекать молодежные организации при проведении комплексной информационно-пропагандистской работы в сфере обеспечения правопорядка, профилактики правонарушений несовершеннолетних.
5.5. Совместно с Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Горохов А.В.), Министерством образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.), Министерством по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Куркутов Г.С.) и Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам (Омуков В.В.) разработать и реализовать комплекс мер, направленных на профилактику преступлений, совершаемых лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.
5.6. Совместно с Прокуратурой Республики Саха (Якутия) (Подласенко А.А.) разработать и согласовать методические рекомендации, содержащие алгоритм действий сотрудников правоохранительных органов во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также представителями национальных объединений по предупреждению и разрешению конфликтных ситуаций, возникающих на национальной и религиозной почве.
5.7. Совместно с Ленским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Гатилов М.А.) и Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Голубенко А.В.) к 20 июня 2011 года провести анализ принятых мер по обеспечению безопасности складов, мест хранения взрывчатых веществ и материалов промышленных предприятий, мест хранения, реализации оружия и боеприпасов на территории Республики Саха (Якутия) с внесением предложений об усилении мер безопасности и охраны на недостаточно защищенных в антитеррористическом отношении указанных объектов.
5.8. Совместно с Департаментом по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия) (Пестряков Ф.П.), Министерством образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.), Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Куприянов Ю.С.) до конца 2010 - 2011 учебного года через средства массовой информации провести дополнительные профилактические и разъяснительные мероприятия по предупреждению анонимных заведомо ложных сообщений об актах терроризма со стороны различных категорий населения, главным образом, молодежи.
5.9. 1 июля 2011 года доложить Президенту Республики Саха (Якутия) о принятых мерах по борьбе с коррупционными проявлениями среди личного состава и повышению морально-этических качеств сотрудников органов внутренних дел в соответствии с действующим законодательством.
5.10. Обеспечить взаимодействие аттестационной комиссии с Координационным совещанием по обеспечению правопорядка в Республике Саха (Якутия).
5.11. По итогам полугодий готовить и публиковать отчет о состоянии работы с заявлениями и обращениями граждан.
5.12. Проводить профилактические мероприятия в учебных заведениях республики высшего и среднего профессионального образования, направленные на недопущение вовлечения молодежи в деятельность радикально настроенных объединений. Разъяснять ответственность за совершение правонарушений и преступлений, совершенных по мотивам национальной, религиозной ненависти или вражды.
5.13. Совместно с Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) (Холодков И.А.) безусловно исполнять судебные постановления об административном выдворении иностранных граждан и предотвращать организацию каналов нелегальной миграции, рассматривая вопрос об ответственности лиц, осуществляющих регистрацию иностранных граждан по месту жительства без фактического их проживания.
6. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Давыдов С.Н.):
6.1. В 3 квартале 2011 года совместно с Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.), Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Буйских А.И.) и Северо-Восточным линейным управлением внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу (Горбунов А.С.) в целях выявления и устранения предпосылок возникновения чрезвычайных происшествий, обусловленных допуском к работе лиц, склонных к употреблению наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, разработать дополнительный план проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий на объектах, представляющих высокую социальную значимость и имеющих техногенно-опасные производства.
6.2. В целях повышения эффективности принимаемых мер по противодействию распространению наркомании и связанной с ней преступности в 3 квартале 2011 года представить в Правительство Республики Саха (Якутия) мотивированные предложения для подготовки законодательной инициативы Республики Саха (Якутия) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:
- о включении выявленных веществ в Список 1 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681;
- о разработке тестов по установлению в биологических средах человеческого организма следов употребления синтетических аналогов тетрагидроканнабинола;
- о внесении изменений в главу 25 Уголовного кодекса РФ по преступлениям, совершенным с использованием Интернет-ресурсов, разработке методических рекомендаций применения приемов, методов, способов, последовательности действий, позволяющих выявлять, пресекать и уголовно преследовать преступления, совершенные с использованием сети "Интернет";
- о введении уголовной ответственности при повторном совершении административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств, и отказе от прохождения лечения от наркотической зависимости;
- об усилении мер уголовной ответственности за склонение несовершеннолетних лиц к употреблению наркотиков, сбыт наркотических средств и психотропных веществ в исправительных учреждениях, образовательных учреждениях, спортивных сооружениях, местах массового досуга населения;
- о прекращении деятельности досуговых учреждений или приостановлении действия лицензии в случае непринятия мер по пресечению употребления наркотических средств посетителями на территории данных заведений при внесении повторного предписания;
- об ограждении несовершеннолетних от пропаганды употребления наркотических средств и психотропных веществ в средствах массовой информации и сети "Интернет";
- об усилении уголовной ответственности за коррупционные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, совершенные муниципальными и государственными служащими, должностными лицами;
- о прекращении уголовного преследования в отношении лиц, совершивших преступления небольшой тяжести (до 2 лет лишения свободы) и желающих пройти курс лечения от наркозависимости и социальной реабилитации.
7. Рекомендовать Прокуратуре Республики Саха (Якутия) (Подласенко А.А.) совместно со Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Мезрин О.А.) в 2011 году представить в Правительство Республики Саха (Якутия) мотивированные предложения для подготовки законодательной инициативы Республики Саха (Якутия) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ об усилении ответственности родителей, опекунов, попечителей, иных лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних, за ненадлежащий контроль за их поведением, оставление без присмотра, повлекшие тяжкие последствия.
8. Правительству Республики Саха (Якутия) (Данчикова Г.И.) в 2011 году:
8.1. Разработать систему эффективного контроля за расходованием бюджетных средств, в том числе путем повышения профессионального уровня сотрудников контролирующих и надзорных органов.
8.2. До 1 июня 2011 года предусмотреть разработку государственных программ правоохранительной направленности на 2012 - 2016 годы, внести изменения в республиканскую целевую программу
"Укрепление правопорядка Республики Саха (Якутия) на 2009 - 2011 годы" и увеличить расходы на финансирование деятельности общественных формирований по охране правопорядка.
Организовать подготовку и внести на утверждение Президенту Республики Саха (Якутия) программу по социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, содействию трудоустройству и занятости как подраздел государственной программы, где рассмотреть вопрос о создании центров социально-трудовой реабилитации для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также без определенного места жительства.
8.3. Сократить привлечение иностранной рабочей силы по отношению с прошлым годом в три раза в установленном порядке.
8.4. Подготовить и представить в срок до 1 июня 2011 года Президенту Республики Саха (Якутия) информацию о результатах деятельности республиканских комиссий правоохранительной и профилактической направленности, а также предложения об их дальнейшей работе.
8.5. Рассмотреть вопрос о необходимости принятия нормативного правового акта о повышении ответственности руководителей предприятий и организаций республики по обеспечению безопасности на объектах в соответствии с федеральным законодательством.
8.6. Совместно с Межведомственной комиссией по профилактике правонарушений при Президенте Республики Саха (Якутия) (Глушко Д.Е.) проанализировать эффективность исполнения Закона
Республики Саха (Якутия) от 11.02.1999 З № 69-II "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)" и подготовить соответствующие предложения по внесению изменений и дополнений в указанный закон.
8.7. Разработать механизм исполнения статей 12
и 16
Закона Республики Саха (Якутия) от 13.07.2005 260-З № 527-III "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в Республике Саха (Якутия)" в части социальной гарантии и материальном стимулировании дружинников и страхования их жизни и здоровья, материально-денежного вознаграждения.
8.8. Принять дополнительные меры в сфере профилактики семейного неблагополучия.
8.9. До 15 июня 2011 года совместно с Северо-Восточным линейным управлением внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу (Горбунов А.С.) в целях укрепления охраны общественного порядка на объектах транспорта республики подготовить и внести Президенту Республики Саха (Якутия) предложения по сохранению либо увеличению штатной численности Северо-Восточного линейного управления внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу для направления в МВД Российской Федерации.
8.10. В 1 полугодии 2011 года организовать принятие государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения", в которой предусмотреть расходы на развитие комплексной специализированной медицинской помощи страдающим наркотическими расстройствами, включая вопросы выявления, учета, диагностики, лечения и реабилитации, а также расходы на подготовку специалистов и волонтеров по реабилитации наркологических больных, возможность открытия в г. г. Мирный и Нерюнгри межрайонных центров и отделений по реабилитации лиц, страдающих наркологическими заболеваниями, приведение штатов наркологических учреждений республики в соответствие с Рекомендуемыми штатными нормативами медицинского и иного персонала наркологических учреждений и наркологических подразделений в составе других лечебно-профилактических учреждений, утвержденными приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27 января 2006 года № 45.
(в ред. Указа
Президента РС(Я) от 10.07.2011 № 808)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8.11. Рассмотреть вопрос о финансировании расходов на приведение здания Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) с соответствие с требованиями федерального законодательства.
8.12. Разработать план развития социальной инфраструктуры для детей, предусматривающий:
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ № 896 принято 27.11.2000, а не 27.01.2000.
- приведение количества социально-реабилитационных центров республики в соответствие с требованиями СанПин 2.4.1201-03 (вместимость от 60 до 100 воспитанников), постановлений Правительства РФ № 896 от 27.01.2000, Минтрудсоцразвития РФ от 29.03.2002 № 25 (из расчета 1 учреждение на 5 - 10 тыс. детей, при наличии менее 5 тыс. детей может создаваться 1 центр);
- развитие сети спортивных учреждений республики (спортивных залов, плавательных бассейнов, стадионов) в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 1683-р от 19.10.1999;
- создание учреждений психолого-терапевтической помощи по профилактике суицидов несовершеннолетних.
8.13. Принять меры по исполнению требований ч. 2 ст. 6
Закона Республики Саха (Якутия) "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" о введении в штат Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия) должности освобожденного заместителя председателя комиссии.
8.14. Совместно со Следственным управлением Следственного Комитета РФ по Республике Саха (Якутия) (Мезрин О.А.), Управлением Федеральной службы безопасности России по Республике Саха (Якутия) (Буйских А.И.), Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.) разработать предложения об образовании судебно-экспертных учреждений по проведению психолого-лингвистических исследований и экспертиз.
8.15. Совместно с Управлением Федеральной службы безопасности России по Республике Саха (Якутия) (Буйских А.И.), Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.) и заинтересованными органами по всем объектам, которые подвержены угрозе террористических актов, определить их подведомственность, принадлежность, разделить территории совместной ответственности различных служб. Принять меры для обеспечения камерами видеонаблюдения мест с массовым пребыванием граждан.
8.16. Пересмотреть Перечень
особо важных объектов Республики Саха (Якутия), подлежащих передаче под государственную охрану, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.09.1999 № 491, и при необходимости внести изменения и дополнения.
8.17. Проводить разъяснительную работу по толерантности, уважению к сложившимся местным традициям и обычаям с лидерами национальных культурных объединений и землячеств.
9. Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (Николаев А.С.) в 2011 году:
9.1. До 1 июня 2011 внести предложения по совершенствованию структуры органов государственной власти, осуществляющих деятельность по национальной политике. Разработать проект указа Президента Республики Саха (Якутия), где предусмотреть утверждение новой структуры с учетом конкретных задач, определенных штатов с соответствующими полномочиями.
9.2. Создать механизм отстранения лиц, замещающих государственные должности и муниципальные должности, а также государственных гражданских и муниципальных служащих от работы при совершении ими правонарушений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9.3. Представить до 1 августа 2011 отчет о ходе исполнения решений Антитеррористической комиссии Республики Саха (Якутия) и Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Саха (Якутия) по итогам 1 полугодия 2011 года.
9.4. Совместно с Департаментом по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия) (Пестряков Ф.П.) обеспечить проведение комплексной информационно-пропагандистской работы в сфере обеспечения правопорядка, профилактики наркомании, коррупции, экстремизма, соблюдения миграционного законодательства.
9.5. Совместно с Департаментом по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия) (Мигалкин А.В.), Министерством по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Куркутов Г.С.), Министерством образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.) организовать проведение семинаров, "круглых столов", направленных на организацию совместной деятельности по пресечению различных форм экстремизма, религиозной и расовой нетерпимости с участием представителей традиционных религиозных конфессий.
9.6. Совместно с Прокуратурой Республики Саха (Якутия) (Подласенко А.А.), Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.) в 1 полугодии 2011 на Координационном совещании по обеспечению правопорядка Республики Саха (Якутия) рассмотреть и утвердить План мероприятий Республики Саха (Якутия) на основе Плана декриминализации основных отраслей экономики Дальнего Востока на 2011 - 2013 годы.
9.7. Разработать проект распоряжения вице-президента Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в распоряжение вице-президента Республики Саха (Якутия) от 01.02.2011 № 108-ВП "О Комплексном плане действий Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Саха (Якутия)".
10. Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Президенте Республики Саха (Якутия) (Глушко Д.Е.) в течение 2011 года:
10.1. Усилить работу и принять дополнительные меры по координации деятельности органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений по реализации социальных, правовых и иных практических мер, направленных на профилактику правонарушений, устранение причин и условий, способствующих их совершению, а также совместно с правоохранительными органами и органами местного самоуправления проанализировать исполнение Закона
Республики Саха (Якутия) от 15.06.2005 243-З № 493-III "О профилактике правонарушений в Республике Саха (Якутия)", состояние и результаты реализации его положений субъектами профилактики правонарушений. Определить проблемы в реализации положений закона и пути их решения.
Результаты анализа рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Президенте Республики Саха (Якутия) для внесения вопроса на рассмотрение Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Саха (Якутия) во 2 полугодии 2011 года.
10.2. В 4 квартале 2011 года на заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Президенте Республики Саха (Якутия) заслушать Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Комитет по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по материально-техническим ресурсам, Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство по молодежной политике Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту, Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия) о причинах низкой эффективности выявления и принимаемых указанными министерствами и ведомствами мер по предупреждению употребления несовершеннолетними алкогольной продукции в 2010 году.
11. Республиканской (Межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.) в 2011 году:
11.1. Заслушать отчеты глав городского округа "Город Якутск", муниципальных районов "Ленский район", "Мирнинский район", "Нерюнгринский район" об организации деятельности по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами среди несовершеннолетних, о дополнительном образовании учащихся средних общеобразовательных школ, летней занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних, и защите их прав.
11.2. Провести анализ причин и условий совершения преступлений в отношении несовершеннолетних, по итогам которого реализовать дополнительные меры с целью защиты законных прав несовершеннолетних.
11.3. Внести предложения по кадровой работе в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью снятия вопроса частой сменяемости кадров.
11.4. Проверить исполнение городскими и районным комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав требований статьи 11 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в части координации деятельности органов системы профилактики. По результатам разработать алгоритм реализации требований законодательства о взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне.
12. Республиканской (межведомственной) административной комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.) совместно Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.) в 2011 году проанализировать эффективность административно-правового воздействия на нарушителей, а также деятельность административных комиссий. При необходимости принять меры по совершенствованию данной деятельности и меры, способствующие повышению эффективности применения административного законодательства как одного из средств профилактики.
13. Антитеррористической комиссии Республики Саха (Якутия) во 2 квартале 2011 года рассмотреть вопрос о конкретных мерах, принимаемых органами местного самоуправления по усилению антитеррористической защищенности объектов социального назначения и мест массового пребывания граждан.
14. Исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия) в течение 2011 года:
14.1. Обеспечить эффективную реализацию положений Национальной стратегии и Национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460.
14.2. Принять меры, направленные на ужесточение контроля за целевым использованием бюджетных средств, в том числе направляемых на федеральные и республиканские целевые программы, повышение эффективности осуществления ведомственных проверок и ревизий поступления и расходования бюджетных средств в подведомственных учреждениях. При выявлении в ходе контрольных мероприятий фактов незаконного и нецелевого использования бюджетными средствами незамедлительно направлять материалы проверок в прокуратуру республики для дачи правовой оценки.
14.3. Принять меры по расширению участия институтов гражданского общества в антикоррупционных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.4. 5 июля 2010 года доложить в Совет по противодействию коррупции при Президенте Республики Саха (Якутия) о результатах выполнения республиканских и ведомственных планов по противодействию коррупции, принятых мер по исполнению антикоррупционного законодательства Российской Федерации.
14.5. Обеспечить действенное функционирование подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровой службы, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с Указом
Президента Республики Саха (Якутия) от 16 января 2010 года № 1794 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), и государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия), и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия) требований к служебному поведению".
14.6. Оказывать своевременное и всемерное содействие следственным подразделениям правоохранительных органов в проведении процессуально-следственных действий на местах происшествий при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел, в том числе предоставлять запрашиваемую информацию.
14.7. В связи с повышением уровня террористической активности на территории Российской Федерации в 2011 году принять дополнительные меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пресечению возможных террористических актов на объектах жизнеобеспечения республики.
14.8. Не допускать осуществление трудовой деятельности нелегальных мигрантов в подчиненных им учреждениях, в том числе в детских дошкольных и школьных учреждениях.
14.9. Принять дополнительные меры по организации действенной социальной профилактики возможных проявлений экстремизма в молодежной среде.
15. Министерству по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Куркутов Г.С.), Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.), Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Куприянов Ю.С.):
15.1. В 2011 году провести анонимное анкетирование учащихся 9 - 11 классов, а также студентов по вопросам участия в деятельности неформальных молодежных объединений, отношения к религии, роде увлечений (занятий) в свободное от учебы время и т.д. По результатам обобщения полученных данных разработать мероприятия по активизации профилактической работы с молодежью, в том числе обеспечению занятости молодежи (создание спортивных секций, клубов по интересам и т.д.).
15.2. Совместно с Департаментом по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия) (Пестряков Ф.П.) совместно с общественными объединениями до 1 сентября 2011 года организовать поиск и разработку новых методов работы с молодежью, организации досуга молодежи, воспитания у нее нетерпимости к проявлениям экстремизма.
16. Рекомендовать Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (Романова О.В.) совместно с Министерством строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.) в 3 квартале 2011 года рассмотреть вопрос об организации проведения судебных строительных экспертиз и исследований по назначениям следственных органов и внести предложения.
17. Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Винокуров С.В.):
17.1. В 1 полугодии 2011 года обеспечить внесение изменений в планы обеспечения безопасности объектов предприятий воздушного, железнодорожного, водного и автомобильного транспорта.
17.2. До 20 июня 2011 года в ОАО "Аэропорт Якутск", ФКП "Аэропорты Севера", ОАО "Ленское объединенное речное пароходство", ОАО АК "Железные дороги Якутии" создать координационные советы по антитеррористической и противодиверсионной защите подведомственных объектов с участием представителей органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, правоохранительных органов. О принятых решениях доложить Президенту Республики Саха (Якутия).
18. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.) в течение 2011 года:
18.1. Организовать исполнение органами управления образованием в муниципальных районах и городских округах требований статьи 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в части развития сети образовательных учреждений открытого типа для детей.
18.2. Совместно с Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Куприянов Ю.С.) организовать в подведомственных образовательных учреждениях систему оповещения родителей в случае неоднократного совершения правонарушений учащимися и студентами и проведения профилактических бесед в случае неоднократных пропусков занятий учащимися и студентами. Принять меры по повышению ответственности администраций учебных заведений и родителей, учащихся и студентов.
19. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Новиков В.А.) совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) (Осипов М.А.) и Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.) принять меры по развитию системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования в соответствии с постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 № 14 "О совершенствовании системы учета государственного имущества Республики Саха (Якутия)", условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок и по устранению коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций.
20. Департаменту по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия) (Мигалкин А.В.) и Департаменту внутренней политики Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (Соловьев А.Ю.) до 1 июля 2011 года подготовить методические рекомендации для муниципальных образований по организации разъяснительной работы среди населения с целью противодействия проявлениям религиозного экстремизма, предупреждения вовлечения населения в деятельность деструктивных культов и тоталитарных сект.
21. Департаменту по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия) (Пестряков Ф.П.) в течение 2011 года:
21.1. Совместно с ГУ НВК "Саха" (Андросов И.М.) в 3 квартале создать регулярную ежемесячную теле- и радиопередачу с привлечением пресс-служб правоохранительных органов для разъяснения гражданам форм и способов защиты от противоправного посягательства, а также пропаганды их активного участия в деятельности по охране общественного порядка.
21.2. Принять меры по увеличению объема выпуска в средствах массовой информации социальной рекламы антинаркотического направления.
22. Торгово-промышленной палате Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.) в 2011 году рассмотреть вопрос создания при учреждениях, исполняющих наказания, специализированных промышленных предприятий, использующих труд осужденных к лишению свободы.
23. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.), Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (Кошелев В.В.) в течение 2011 года совместно с органами местного самоуправления подготовить и рассмотреть предложения по оборудованию технических этажей, чердаков, подвалов жилых домов решетками, запорными устройствами, исключив незаконный доступ в такие помещения посторонних лиц.
24. Министерству по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Куркутов Г.С.) совместно с главами муниципальных районов и городских округов в 3 квартале 2011 года провести практическую работу по подготовке предложений, касающихся решения проблем трудовой и досуговой занятости молодежи.
25. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в 2011 году:
25.1. Разработать систему эффективного контроля за расходованием средств из местных бюджетов.
25.2. Совместно с органами внутренних дел организовать мониторинг общественного мнения о борьбе со взяточничеством. На подведомственных территориях организовать работу по выявлению и устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, в том числе взяточничества, с которыми граждане встречаются наиболее часто ("бытовой коррупции"). В этих целях использовать результаты мониторинга общественного мнения.
25.3. Исключить формальность в работе кадровых служб органов местного самоуправления при проведении проверок сведений о доходах, представленных муниципальными служащими.
25.4. Совершенствовать формы профилактической деятельности в отношении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, семейных дебоширов, ранее судимых, наркоманов, несовершеннолетних правонарушителей, лиц без постоянного источника дохода, совершающих правонарушения, а также досуга молодежи.
25.5. Включить в муниципальные целевые программы профилактики правонарушений мероприятия, направленные на социальную адаптацию и реабилитацию лиц, отбывших наказания в виде лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
25.6. Обеспечить в полном объеме финансирование муниципальных программ профилактической направленности и разработку, принятие соответствующих целевых программ на 2012 - 2016 годы, исключив остаточный принцип финансирования.
25.7. Совместно с органами внутренних дел активно проводить работу по профилактике преступности на почве пьянства, принимать меры по неукоснительному исполнению Указа
Президента Республики Саха (Якутия) от 21.09.2010 № 265 "О мерах по профилактике алкоголизма в Республике Саха (Якутия)".
25.8. Создать медико-социальные кабинеты при лечебно-профилактических учреждениях, подростковые клубы.
25.9. Совместно с Министерством образования Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.), Министерством науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Куприянов Ю.С.), Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.), Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по физической культуре и спорту (Гуляев М.Д.) до 1 июня 2011 года внести Президенту Республики Саха (Якутия) планы мероприятий по профилактике правонарушений с указанием необходимых финансовых расходов, конкретных исполнителей.
25.10. Разработать и принять нормативные правовые акты, планы, конкретные целевые программы, соответствующие складывающейся на территории района (города) оперативной обстановке, а также целям и задачам профилактики терроризма и экстремизма с обязательным финансированием профилактических мероприятий.
25.11. Рассмотреть вопрос о создании на территориях районов и городских округов межведомственных групп с участием представителей общественных организаций, религиозных и национальных объединений для проведения профилактических мероприятий возможных проявлений экстремизма среди населения.
25.12. Принять дополнительные меры по организации действенной социальной профилактики возможных проявлений экстремизма в молодежной среде.
25.13. Исключить формальность в работе по профилактике терроризма и экстремизма. В 2011 году рассмотреть вопросы профилактики терроризма и экстремизма на заседаниях Координационных совещаний по обеспечению правопорядка в муниципальных районах и городских округах с привлечением правоохранительных органов, органов государственной власти, общественных объединений, гражданского общества и религиозных объединений.
25.14. На постоянной основе Антитеррористическими комиссиями муниципальных районов и городских округов осуществлять анализ состояния антитеррористической защищенности критических объектов. Результаты реализовывать через Антитеррористическую комиссию Республики Саха (Якутия), координационные советы, территориальные комиссии контрольных органов.
25.15. Проводить разъяснительную работу с руководителями предприятий и учреждений по закреплению форм стимулирования членов добровольных народных дружин в индивидуальных трудовых и коллективных договорах.
26. Рекомендовать в 2011 году главам Усть-Майского, Среднеколымского улусов (районов), Оленекского эвенкийского национального района, где зарегистрирован значительный рост общего количества преступлений, Олекминского, Вилюйского, Оймяконского, Булунского, Усть-Майского, Жиганского национального эвенкийского района, Оленекского эвенкийского национального района, где наблюдается рост количества тяжких и особо тяжких преступлений, Ленского, Намского улусов (районов), в которых отмечается значительный рост количества совершенных умышленных убийств, Ленского, Олекминского, Хангаласского улусов (районов), где наблюдается рост количества причинения тяжкого вреда здоровью, Хангаласского, Намского, Горного улусов (районов), Жиганского национального эвенкийского района, где возросло количество правонарушений несовершеннолетних, Оймяконского, Верхоянского, Кобяйского, Амгинского, Нюрбинского, Таттинского, Верхнеколымского, Аллаиховского улусов (районов), где отмечается значительный рост преступных посягательств, совершенных женщинами, Булунского, Верхнеколымского, Усть-Янского улусов (районов), где отмечается резкий рост количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, Мирнинского, Верхоянского, Сунтарского, Булунского улусов (районов), где остается высоким количество преступных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, Олекминского, Верхнеколымского, Среднеколымского улусов (районов), где отмечается наиболее высокий удельный вес рецидивных преступлений, Мегино-Кангаласского, Верхоянского, Амгинского, Нюрбинского, Сунтарского, Среднеколымского и Абыйского улусов (районов), в которых отмечен значительный рост преступных посягательств, совершенных безработными, принять дополнительные меры по усилению контроля за исполнением заинтересованными органами власти, учреждениями и организациями законодательства в сфере охраны общественного порядка и совершенствования профилактической деятельности, в том числе индивидуальной профилактической работы.
27. Рекомендовать в 2011 году главам городского округа "Жатай", муниципальных поселений п. Серебряный Бор Нерюнгринского района, Нерюктяйнского 2-го наслега Олекминского района, г. Томмота Алданского района совместно с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (Иноземцев С.В.) рассмотреть возможность изыскания помещений для размещения подразделений уголовно-исполнительных инспекций.
28. Рекомендовать руководителям хозяйствующих субъектов соблюдать миграционное законодательство при принятии на работу иностранных граждан на критически важных объектах, а также в полном объеме исполнять решения Антитеррористических комиссий муниципальных районов и городских округов.
29. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) Николаева А.С.
Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
12 мая 2011 года
№ 296-РП
