МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2011 г. № 622-па
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 МАРТА 2011 Г. № 184-ПА
Администрация Магаданской области постановляет:
1. Внести в Постановление
администрации Магаданской области от 28 марта 2011 г. № 184-па "О Программе модернизации здравоохранения Магаданской области на 2011-2012 годы" (далее - Программа) следующие изменения:
1.1. Раздел III
Программы "Внедрение современных информационных систем в здравоохранение" изложить в следующей редакции:
"III. Внедрение современных
информационных систем в здравоохранение
Результаты обследования лечебно-профилактических учреждений Магаданской области показали, что уровень оснащенности лечебных учреждений компьютерной техникой и программным обеспечением в настоящее время остается недостаточным. Компьютерная техника сосредоточена в основном в административно-хозяйственных службах учреждений, прикладное программное обеспечение, связанное с автоматизацией лечебного процесса, практически, не развито. Для автоматизации лечебно-диагностического процесса и осуществления функций управления здравоохранением используется менее 12% компьютерного парка, доступ к сети Интернет крайне незначителен, а широкополосный доступ к сети Интернет отсутствует. В среднем по Магаданской области на 6 работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения приходится один компьютер. Используют средства телемедицины 26% лечебно-профилактических учреждений здравоохранения области.
Отсутствие единого централизованного управления субъектами информационной системы приводит к разобщенности и дублированию работ по информатизации, нерациональному расходованию средств. Ряд программных продуктов, используемых для обработки информации, морально устарел и не соответствует предъявляемым требованиям, незначительная часть учреждений использует нелицензионное программное обеспечение. Необходимо решение вопросов, связанных с выравниванием технических возможностей ЛПУ, укомплектованностью информационных служб квалифицированными кадрами. Возрастает роль организационного, методического, технологического и нормативно-правового обеспечения процесса информатизации. Требуют дальнейшего решения вопросы защиты персонифицированной информации, хранящейся или передающейся в электронной форме.
Мероприятия по информатизации системы здравоохранения Магаданской области направлены на достижение следующих главных целей:
- совершенствование системы управления здравоохранением Магаданской области;
- улучшение здоровья населения путем повышения качества и доступности медицинской помощи;
- повышение эффективности использования имеющихся материальных ресурсов;
- повышение качества работы специалистов;
- оптимизация расходов на медицинскую помощь;
- непрерывный динамический анализ имеющихся потребностей населения и возможностей их удовлетворения;
- обеспечение единства и прозрачности системы здравоохранения, повышение компьютерной грамотности и эффективности работы медицинского персонала;
- создание собственного информационного ресурса в виде Единой медицинской информационной системы здравоохранения Магаданской области, позволяющей внедрить современную высокоэффективную медицинскую информационную управляющую систему, охватывающую все уровни - от руководителей до врачей, специалистов и пациентов.
Для создания условий выполнения государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью при одновременном расширении доступности и повышении качества медицинского обслуживания за счет эффективного использования имеющихся ресурсов здравоохранения, а также за счет внедрения современных информационных систем и технологий в здравоохранение в Программу включены следующие мероприятия:
1. Ведение персонифицированного учета оказанных медицинских услуг, электронной медицинской карты гражданина и записи на прием к врачу в электронном виде. В рамках данного мероприятия планируется:
1.1. Создание технической инфраструктуры, в том числе:
- создание регионального центра обработки данных (далее - ЦОД) департамента здравоохранения администрации Магаданской области.
ЦОД призван обеспечивать сбор и хранение медицинской информации с использованием единой системы классификации и кодирования, предоставление данной информации и общесистемных сервисов прикладным системам участников системы здравоохранения, а также в адрес федерального информационного ресурса и иным заинтересованным лицам в соответствии с их полномочиями. Аппаратно-программный комплекс предлагается разместить на базе департамента здравоохранения администрации Магаданской области за счет областного бюджета. Основными поставщиками информации для ЦОД предполагаются информационные системы лечебно-профилактических учреждений Магаданской области. При этом в ЦОД обеспечивается сбор и передача как данных о гражданах, их здоровье и полученной ими медицинской и лекарственной помощи в медицинских организациях (в обезличенном виде), так и данных о ресурсах системы здравоохранения, включая данные о медицинских работниках, медицинской технике и оборудовании, изделиях медицинского назначения, информационных системах, лекарственных средствах и т.д.
В рамках ЦОД предполагается разместить общесистемные сервисы и приложения, обеспечивающие в том числе: учет и идентификацию пациентов и медицинского персонала, персонифицированный учет оказанной медицинской помощи, ведение электронного паспорта медицинской организации и реестра медицинских работников, ведение единой электронной медицинской карты и специализированных регистров по отдельным нозологиям и категориям граждан на ее основе, возможность направления пациента на проведение лабораторно-диагностических исследований и получение медицинской помощи, возможность автоматической рассылки уведомлений и предупреждений о поступивших результатах анализов, имеющихся отклонениях от референтных значений и других контролируемых параметров, возможность использования электронных рецептов, автоматизацию предварительных этапов медико-экономической экспертизы, возможность аналитической обработки первичных данных, возможность централизованного сбора и обработки медицинской статистики и проведения телемедицинских консультаций;
- оснащение медицинских учреждений компьютерным оборудованием и общесистемным программным обеспечением. Данное мероприятие планируется осуществить в 2011 году, при этом вычислительной техникой и общесистемным программным обеспечением будет оснащено 21 учреждение здравоохранения Магаданской области, т.е. 100% учреждений, финансируемых за счет средств обязательного медицинского страхования (18 муниципальных и 3 государственных учреждения);
- создание ведомственной VPN-сети департамента здравоохранения администрации Магаданской области и организация локальных вычислительных сетей ЛПУ. С этой целью в рамках Программы планируется создание технических проектов ЛПУ, прокладка кабельных сетей, организация широкополосных каналов связи и обеспечение информационного обмена между каждым медицинским учреждением и региональным информационным ресурсом. Кроме того, планируется организация широкополосных каналов связи и информационного обмена между региональным информационным ресурсом и федеральным информационном ресурсом, между департаментом здравоохранения администрации Магаданской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Магаданской области и другими участниками системы обязательного медицинского страхования на территории области. Для организации безопасного соединения между учреждениями и передачи данных по защищенным каналам связи будет обеспечено подключение VP№ через VipNet.
1.2. Внедрение типовой медицинской информационной системы в лечебно-профилактические учреждения Магаданской области.
Планируется адаптация и внедрение типовой медицинской информационной системы (далее - МИС) в 21 ЛПУ, входящие в систему ОМС (100%). МИС предназначена для автоматизации деятельности поликлиники и стационара при обеспечении работы в едином информационном пространстве, и должна обеспечить решение следующих задач:
- сбор и передачу информации о законченных случаях фактов оказанной медицинской помощи, в том числе и предыдущих случаях;
- информационную поддержку функционирования и взаимодействия сотрудников медицинских организаций (поликлиника, стационар, дневные стационары, вспомогательные лечебно-диагностические подразделения);
- автоматизацию информационного взаимодействия медицинских организаций с внешними организациями, обмен данными персонифицированного учета;
- учет медицинских услуг и предоставление возможности интеграции, обеспечивающей ввод и хранение на уровне лечебно-профилактических учреждений данных в электронной форме, достаточных для формирования отчетных статистических и аналитических форм.
На основе МИС должны быть автоматизированы следующие виды деятельности:
- персонифицированный учет оказания медицинской помощи и профилактических мероприятий;
- взаимодействие с системами ведения классификаторов и справочников, технико-экономической и социальной информации, а также персонально идентифицируемой информацией регистров пациентов и медицинских работников лечебно-профилактических учреждений;
- ведение разделов электронной медицинской карты пациента;
- формирование медико-статистических отчетов;
- предоставление информации об оказанных услугах для осуществления финансово-экономического учета и планирования;
- получение сводных аналитических данных о деятельности лечебно- профилактических учреждений.
Состав и структура МИС должна отражать потребности учреждения и предусматривать возможность перспективных изменений, а также обеспечить возможность записи на прием к врачу в электронном виде.
│ │центральная │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районная │ │ │ │ │ │ │ │
│ │больница" │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────┼─────────────────┼───────┼──────┤
│2.3.15.│МУЗ "Омсукчанская│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ │ │ДЗАМО │
│ │центральная │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районная │ │ │ │ │ │ │ │
│ │больница" │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────┼─────────────────┼───────┼──────┤
│2.3.16.│МУЗ "Северо-│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ │ │ДЗАМО │
│ │Эвенская │ │ │ │ │ │ │ │
│ │центральная │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районная │ │ │ │ │ │ │ │
│ │больница" │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────┼─────────────────┼───────┼──────┤
│2.3.17.│МУЗ │ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ │ │ДЗАМО │
│ │"Среднеканская │ │ │ │ │ │ │ │
│ │центральная │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районная │ │ │ │ │ │ │ │
│ │больница" │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────┼─────────────────┼───────┼──────┤
│2.3.18.│МУЗ "Сусуманская│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ │ │ДЗАМО │
│ │центральная │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районная │ │ │ │ │ │ │ │
│ │больница" │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────┼─────────────────┼───────┼──────┤
│2.3.19.│МУЗ "Тенькинская│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ │ │ДЗАМО │
│ │центральная │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районная │ │ │ │ │ │ │ │
│ │больница" │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────┼─────────────────┼───────┼──────┤
│2.3.20.│МУЗ "Хасынская│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ │ │ДЗАМО │
│ │центральная │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районная │ │ │ │ │ │ │ │
│ │больница" │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────┼─────────────────┼───────┼──────┤
│2.3.21.│МУЗ "Ягоднинская│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ │ │ДЗАМО │
│ │центральная │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районная │ │ │ │ │ │ │ │
│ │больница" │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────┼─────────────────┼───────┼──────┤
│ │Итого по│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│ │ │ │
│ │мероприятию 23 │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼─────┼─────────────────┼───────┼──────┤
│ │ВСЕГО по Задаче│ 54 168,00│42 890,80│ 11 277,20│ 0,00│ │ │ │
│ │2: │ │ │ │ │ │ │ │
└───────┴─────────────────┴──────────┴─────────┴──────────┴─────┴─────────────────┴───────┴──────┘
