АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2011 г. по делу № А28-1283/2011-57/34
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 02 июня 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 09 июня 2011 года.
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
общества с ограниченной ответственностью "П"
к администрации муниципального образования "Город Киров", управлению (комитету) по делам муниципальной собственности
о рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное государственное учреждение "З",
при участии в судебном заседании представителей сторон:
заявителя - З., по доверенности от 24.02.2011,
администрации МО "Город Киров" - Ш., по доверенности от 28.12.2010,
управления (комитета) по делам муниципальной собственности г. Кирова - Ш., по доверенности от 28.12.2010,
третьего лица - И., по доверенности от 20.01.2011,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "П" (далее - истец, общество, ООО "П") обратилось в Арбитражный суд с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования "Город Киров", управлению (комитету) по делам муниципальной собственности о рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка и принятии пунктов 1.1, 4 договора в редакции истца. Заявитель полагает, что договор должен быть заключен на условиях указанных обществом в протоколе разногласий, что соответствует статье 8, пункту 3 статьи 433, пункту 2 статьи 307, 606, 609, 611, 614, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, Методике
определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Кировской области, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 04.05.2008 № 130/149. В письменных дополнениях заявитель указывает, что судебными актами по делу № А28-10678/2008-371/15 и делу № А28-16578/2009-507/12 установлено неприменение к правоотношениям между ООО "П" и администрацией г. Кирова относительно испрашиваемого земельного участка Правил
землепользования и застройки муниципального образования "Город Киров", утвержденных решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10 (вступивших в силу с 01.07.2009), Региональных нормативов
градостроительного проектирования Кировской области, утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 14.10.2008 № 149/418. Кроме того указывает, что во исполнение постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 по делу № А28-10678/2008-371/15 издано распоряжение заместителя главы администрации г. Кирова от 19.10.2009 № 1682-ЗР с характеристиками, указанными в проекте территориального землеустройства, представленном ООО "Г", в связи чем заявитель считает не подлежащим применению вновь изданное распоряжение заместителя главы администрации от 19.07.2010 № 1247, которым утверждены иные характеристики земельного участка с кадастровым номером 43:40:000281:51. Представитель истца в судебном заседании настаивает на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, настаивает на неприменении к рассматриваемому спору распоряжения администрации от 19.07.2010 № 1247.
Администрация муниципального образования "Город Киров" (далее - Администрация) в письменном отзыве заявленные требования не признает в полном объеме, указывает, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется органами местного самоуправления, при этом Правилами
землепользования и застройки муниципального образования "Город Киров" испрашиваемый земельный участок № 43:40:000281:51 отнесен к зоне Р-2П
(зона проектных земельных насаждений общего пользования), расчет арендной платы за указанный земельный участок произведен в соответствии с правовыми актами Правительства Кировской области. Представитель Администрации в судебном заседании поддерживает доводы отзыва и дополнения к нему, пояснил, что удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка - Ск = 5261,83 руб./кв.м применен в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № 43:40:000281:51, не оспаривает, что изданное во исполнение постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 по делу № А28-10678/2008-371/15 распоряжение заместителя главы администрации г. Кирова от 19.10.2009 № 1682-ЗР является действующим.
Управлением (комитетом) по делам муниципальной собственности г. Кирова (далее - УДМС г. Кирова) письменный отзыв не представлен. Представитель УДМС г. Кирова заявленные требования не признает, поддерживает доводы Администрации.
Привлеченное к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное государственное учреждение "З" (далее - третье лицо, "З") в письменном отзыве указывает, что на основании представленных администрацией г. Кирова документов, в том числе распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова от 19.07.2010 № 1247-Р об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 43:40:000281:51, принято решение о проведении государственного учета изменений объекта недвижимости, в настоящее время указанный земельный участок имеет статус "временный", категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "размещение объектов, предусмотренных в зоне проектных зеленых насаждений общего пользования". Кадастровая стоимость земельного участка определена исходя из многофункционального вида разрешенного использования земельного участка, определение кадастровой стоимости произведено на основе удельных показателей кадастровой стоимости оценочной группы, имеющей наибольшее значение. Представитель третьего лица в судебном заседании поддерживает доводы отзыва, дополнительно указывает, что изменение характеристик земельного участка может внести Администрация как правообладатель земельного участка.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 25.05.2011 по 01.06.2011 и с 01.06.2011 по 02.06.2011.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, Арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.
18.06.2010 Администрацией издано постановление № 3116-П о предоставлении ООО "П" земельного участка № 43:40:000281:51 в аренду для строительства группы зданий турбазы.
09.09.2010 обществом в администрацию города Кирова (УДМС г. Кирова) направлено заявление, с просьбой заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:000281:51 для размещения группы зданий турбазы.
28.12.2010 УДМС г. Кирова в адрес ООО "П" направлен проект договора аренды земельного участка, подписанный со стороны арендодателя уполномоченным лицом.
Обществом в УДМС г. Кирова сопроводительным письмом от 20.01.2011 направлен протокол разногласий к проекту договора аренды земельного участка.
Письмом от 07.02.2011 УДМС г. Кирова в адрес общества направлен договор аренды земельного участка, протокол разногласий и протокол согласования разногласий. В протоколе согласования разногласий предложено оставить договор аренды в редакции УДМС г. Кирова (арендодателя), предоставленный обществом протокол разногласий отклонен.
Считая, что договор должен быть заключен на условиях общества, указанных в протоколе разногласий к договору аренды, заявитель обратился в суд с настоящим иском.
Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или временное пользование.
В статьях 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения.
Постановлением администрации г. Кирова от 18.06.2010 № 3116-П обществу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № 43:40:000281:51 для строительства группы зданий турбазы, что в силу подпункта 3 пункта 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
В статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В пункте 1.1 проекта договора аренды, направленного УДМС г. Кирова обществу, указано, что арендодатель передает на основании постановления администрации г. Кирова от 18.06.2010 № 3116-П, а арендатор принимает в аренду с 18.06.2010 земельный участок и оплачивает аренду на оговоренных ниже условиях, пунктом 4.1 договора предусмотрено: "срок аренды с 18.06.2010 по 17.06.2010".
Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора (пункт 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, стороны вправе распространить действие договора аренды на ранее возникшие между ними отношения по взаимному согласию.
Истец считает, что распространение действия договора аренды земельного участка на момент до его заключения - с 18.06.2010 противоречит фактическим обстоятельствам (отсутствует акт приема-передачи земельного участка, какое либо пользование земельным участком со стороны истца), в связи с чем условие о начале срока его действия не может быть распространено в соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации на правоотношения сторон до заключения договора аренды.
Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка на срок один год и более подлежит государственной регистрации.
С учетом названных норм права требование истца о принятии пунктов 1.1 и 4.1 договора аренды в редакции общества с ограниченной ответственностью "П" обоснованно и подлежит удовлетворению.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрено, что арендная плата оплачивается арендатором ежеквартально до конца текущего квартала в размере, определенном в расчете арендной платы (приложение № 1).
Согласно данному расчету размер арендной платы определяется по формуле: Ar. = Сa. x Ск x S x Kп. x Кд., где Ск - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, который составляет 5261,83 руб/кв.м. в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № 43:40:000281:51.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Методика определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Кировской области, утверждена постановлением Правительства Кировской области от 04.05.2008 № 130/149. Постановлением Правительства Кировской области от 15.01.2008 № 119/12 утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным образованиям Кировской области.
Довод истца о непосредственном применении Методики
определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Кировской области, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 15.01.2008 № 119/12, в расчете арендной платы без учета характеристик земельного участка № 43:40:000281:51 и установленной на основании этих характеристик кадастровой стоимости по средним значениям удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным образованиям Кировской области, при этом удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка № 43:40:000281:51 будет составлять 519,10 руб./кв.м. является необоснованным в силу следующего.
На основании распоряжения от 19.07.2010 № 1247, направленного Администрацией в адрес "З" для установления характеристик конкретного объекта недвижимости - земельного участка № 43:40:000281:51, земельный участок поставлен на кадастровый учет как объект недвижимости, подлежащий передаче по договору аренды, кадастровая стоимость которого определена "З" в силу указаний пункта 2.7.1 приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 № 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" и пункта 2.1.16 приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка".
Предоставление в аренду земельного участка № 43:40:000281:51, поставленного на кадастровый учет в качестве объекта недвижимости, предполагает исчисление УДМС г. Кирова размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка № 43:40:000281:51 согласно данным кадастрового учета, в том числе кадастровой стоимости данного земельного участка. При таких обстоятельствах требование истца о принятии судом условий договора по расчету арендной платы исходя из удельного показателя кадастровой стоимости для земельного участка № 43:40:000281:51 равного 519,10 руб./кв.м не подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 по делу № А28-10678/2008-371/15 Администрация обязана утвердить проект территориального землеустройства земельного участка № 43:40:000281:51, постановление вступило в законную силу 30.04.2009. Исходя из формулировки резолютивной части постановления и в силу указаний части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление подлежит исполнению немедленно.
Распоряжением от 19.10.2009 № 1682-ЗР, изданным в рамках исполнительного производства в порядке принудительного исполнения требований исполнительного листа Второго арбитражного апелляционного суда по делу № А28-10678/2008-371/15, утверждены характеристики земельного участка 43:40:000281:51. Данное распоряжение является действующим.
Распоряжение заместителя главы администрации от 19.07.2010 № 1247 об утверждении иных характеристик земельного участка № 43:40:000281:51 с учетом Правил
землепользования и застройки муниципального образования "Город Киров", утвержденных решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10, которые применяются с 01.07.2009, противоречит постановлению Второго арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 по делу № А28-10678/2008-371/15 и действующему распоряжению Администрации от 19.10.2009 № 1682-ЗР.
Лицом, полномочным распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 43:40:000281:51, является Администрация. Испрашиваемый истцом земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, кадастровая стоимость определена "З" исходя из вида разрешенного использования земельного участка и произведена на основе удельных показателей кадастровой стоимости оценочной группы, имеющей наибольшее значение с учетом распоряжения Администрации от 19.07.2010 № 1247.
При таких обстоятельствах истец не лишен возможности в судебном порядке изменить как установление в государственном кадастре недвижимости характеристик земельного участка № 43:40:000281:51, так и удельный показатель кадастровой стоимости этого земельного участка.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В соответствии со статьей 110 судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, особенности ее уплаты определены в статьях 333.21 и 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными - 4000 рублей.
Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 4000 рублей вне зависимости от количества пунктов договора, которые он просил суд урегулировать.
Так как исковые требования были удовлетворены частично, учитывая характер спорного правоотношения, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Кировской области
решил:
исковые требования общества с ограниченной ответственностью "П" удовлетворить частично:
1. Принять пункт 1.1 договора аренды в редакции общества с ограниченной ответственностью "П", а именно: "принимает в аренду" без указания срока с 18.06.2010.
2. Принять пункт 4.1 договора аренды в редакции общества с ограниченной ответственностью "П", а именно: "срок аренды - с момента государственной регистрации настоящего договора аренды земельного участка".
В удовлетворении искового требования о принятии расчета арендной платы - приложения № 1 к договору аренды в части удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка Ск-519,10 руб./кв.м отказать.
Взыскать с управления (комитета) по делам муниципальной собственности г. Кирова в пользу ООО "П" расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
