ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 8 апреля 2010 г. № 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", постановлением
Правительства Ивановской области от 15.10.2008 № 269-п "Об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг" приказываю:
1. Утвердить Административный регламент
по исполнению государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области № 57-а от 14.05.2007 "Об утверждении положения о контроле и надзоре за долевым строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области";
- Приказ Департамента строительства и архитектуры Ивановской области № 146 от 01.09.2008 "О внесении изменений в приказ № 57-а от 14.05.2007 "Об утверждении положения о контроле и надзоре за долевым строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник Департамента
А.В.ПОПОВ
к приказу
Департамента строительства
и архитектуры Ивановской области
от 08.04.2010 № 31
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.1. Наименование государственной функции
Административный регламент Департамента строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Регламент) определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ивановской области (далее - государственная функция).
1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения
Контроль за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется Комиссией по контролю и надзору за долевым строительством.
В случае, предусмотренном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующие материалы, в том числе постановление по делу об административном правонарушении, направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составляется протокол об административном правонарушении, который направляется для рассмотрения по подсудности.
3.4.1. В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Департамент вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
На основании поручения начальника Департамента, по результатам рассмотрения обращений участников долевого строительства, уполномоченные должностные лица Комиссии по контролю и надзору за долевым строительством обращаются в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
Подготовку заявлений (с необходимыми материалами) в суд производят уполномоченные должностные лица Комиссии по контролю и надзору за долевым строительством в течение 30 дней со дня соответствующего поручения начальника Департамента.
3.4.2. В соответствии с пунктом 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Департамент вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, если:
- более чем на тридцать дней задержано представление отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;
- юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи 12.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;
- юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не исполнялись положения Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к данному лицу два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.
3.4.3. В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Департамент вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае неоднократного или грубого нарушения положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" или принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе о ликвидации указанных лиц, принимается начальником Департамента на основании результатов проведенных контрольных мероприятий.
Подготовку заявлений (с необходимыми материалами) в арбитражный суд производят уполномоченные должностные лица Комиссии по контролю и надзору за долевым строительством в течение 30 дней со дня соответствующего поручения начальника Департамента.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Департамент и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Департамент в лице начальника Департамента осуществляет контроль за исполнением его должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
4.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Департамент обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственной функции
или предоставлении государственной услуги
5.1. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо местоимения "их" следует читать "его".
5.2. Заявление об обжаловании действий (бездействия) Департамента либо их должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.3. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.
5.5. Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований к ее проведению:
5.5.1. Результаты проверки, проведенной Департаментом с грубым нарушением установленных настоящим Административным регламентом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и подлежат отмене судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.5.2. К грубым нарушениям относятся следующие нарушения:
проведение плановой проверки в отсутствие оснований для ее проведения;
несоблюдение сроков уведомления лиц, деятельность которых подлежит проверке, о проведении плановой и внеплановой проверок;
проведение внеплановой проверки в отсутствие оснований для ее проведения;
проведение проверки с нарушением сроков и времени проведения проверки в отношении субъекта малого предпринимательства;
проведение проверки без приказа начальника Департамента;
требование от лиц, в отношении которых проводится проверка, документов, не относящихся к предмету проверки;
превышение установленных сроков проведения проверки;
непредставление в установленном настоящим Административным регламентом порядке акта проверки проверяемому лицу.
