АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2011 г. по делу № А14-763/2011
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 24 февраля 2011 года.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра по Воронежской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего К. по основаниям части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Арбитражный управляющий, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, требование не оспорил, отзыв не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
Дело рассмотрено в отсутствие арбитражного управляющего, в порядке ст. 123, 156, 205 АПК РФ.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Воронежской области поддержал требование о привлечении К. к административной ответственности, по изложенным в заявлении, основаниям.
Исследовав материалы дела, суд установил, что К. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.04.2010 года по делу № А14-16267-2009/63/19б (1б) ООО "Р" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен К.
05.10.2010 г. ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Воронежской области П., при анализе определения Арбитражного суда Воронежской области от 20.09.2010 г. по делу № А14-16267-2009-63/19б (1б) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего К.
Письмом № 649/1 от 26.01.2011 г. Управление Росреестра по Воронежской области уведомило арбитражного управляющего К. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (31.01.2011 г. в 10 час. 00 мин.)
31.01.2011 г. заявителем в отношении арбитражного управляющего К., в его отсутствии, составлен протокол об административном правонарушении № 00033611, в котором зафиксированы факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно:
- бездействие конкурсного управляющего ООО "Р" К., выразившееся в нарушении срока публикации сообщения о признании должника банкротом, повлекло затягивание процедуры банкротства (нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве);
- затягивание проведения инвентаризации имущества должника (нарушение п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве).
На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Воронежской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечения арбитражного управляющего К. к административной ответственности по основаниям части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
В силу п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества.
Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 20.09.2010 г. по делу № А14-16267-2009/63/19б (1б) установлен факт ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим ООО "Р" К. возложенных на него обязанностей по своевременному опубликованию сообщения о признании должника банкротом, вызванных неоплатой в течение длительного периода времени (более двух месяцев с даты получения решения суда) подлежащих опубликованию сведений.
Вышеназванным определением требование заявителя (ФНС России в лице МИ ФНС России № 1 по Воронежской области) о признании незаконным бездействие конкурсного управляющего К. по не проведению инвентаризации имущества должника суд посчитал не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении конкурсным управляющим ООО "Р" К. возложенных на него обязанностей по своевременному опубликованию сообщения о признании должника банкротом, что повлекло затягивание процедуры конкурсного производства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что арбитражный управляющий К. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ООО "Р" действовал недобросовестно и нарушил п. 1 ст. 128, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Допущенное конкурсным управляющим К. правонарушение, установлено материалами дела, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном, недобросовестном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
На основании изложенного, суд находит возможным назначить арбитражному управляющему К. наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, в связи с не однократным совершением арбитражным управляющим К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Руководствуясь частью 3 статьи 14.13, ст. 23.1, 28.2, 28.3, 29.1 - 29.12 КоАП РФ, статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Привлечь арбитражного управляющего К. (ОГРН <...>), проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по основаниям части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить арбитражному управляющему К. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области) Расчетный счет: <...> ИНН <...> БИК <...> ОКАТО <...> КБК <...> КПП <...>.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесшие решение.
