ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОВРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2011 г. № 1690
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОВРОВА
В целях совершенствования работы администрации города Коврова, в соответствии с решением
Совета народных депутатов города Коврова Владимирской области от 25.05.2011 № 139, на основании ст. ст. 31
, 32
Устава муниципального образования город Ковров постановляю:
1. Утвердить Положение
об отделе муниципального контроля администрации города Коврова согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Глава города
В.Р.КАУРОВ
Приложение
Утверждено
постановлением
администрации города Коврова
от 05.08.2011 № 1690
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КОВРОВ
1. Общие положения
1.1. Отдел муниципального контроля (далее по тексту - отдел) самостоятельное структурное подразделение администрации муниципального образования город Ковров (далее - администрации города), созданное в целях организации и непосредственного осуществления функций муниципального контроля, реализации мероприятий по выявлению правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Законом
Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области". Отдел является уполномоченным органом администрации города, осуществляющим и координирующим деятельность по муниципальному контролю.
1.2. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, законодательными актами Владимирской области, нормативными актами Совета народных депутатов муниципального образования город Ковров Владимирской области, главы города Коврова, Порядком организации и осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования город Ковров, утвержденным постановлением главы г. Коврова, а также настоящим Положением.
1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города, с департаментом административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области, с государственными контролирующими органами, правоохранительными и контрольными органами по вопросам проведения контрольных мероприятий, организациями, учреждениями, предприятиями, вне зависимости от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами для реализации возложенных на него задач.
1.4. Финансирование деятельности отдела осуществляется за счет средств местного бюджета.
1.5. Отдел имеет печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки.
2. Основные задачи отдела
2. Основными задачами отдела являются:
2.1. Организация и проведение на территории муниципального образования г. Ковров проверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.2. Организация и проведение мероприятий по выявлению правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Законом
Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".
3. Функции отдела
Отдел, исходя из целей деятельности, в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Осуществляет самостоятельно или во взаимодействии с структурными подразделениями администрации мероприятия по муниципальному контролю. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.1.1. Организует и проводит проверки соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в соответствии с планом контрольных мероприятий отдела, утвержденным заместителем главы администрации муниципального образования город Ковров, курирующим деятельность отдела, а также в случае обнаружения должностными лицами отдела или структурных подразделений администрации достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и проверки исполнения предписаний об устранении правонарушения, выданных должностными лицами отдела муниципального контроля.
3.1.2. Направляет в соответствующие органы материалы о нарушениях для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.
3.1.3. Осуществляет составление и согласование ежегодных планов мероприятий по муниципальному контролю по предложениям структурных подразделений администрации.
3.2. Осуществляет мероприятия по выявлению правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Законом
Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", в соответствии с планом контрольных мероприятий отдела.
3.2.1. Составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Перечнем должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным главой г. Коврова.
3.2.2. Направляет протоколы об административных правонарушениях на рассмотрение органов и должностных лиц в соответствии со статьей 14
Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".
3.3. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности административных комиссий.
3.4. Готовит проекты постановлений и распоряжений главы города по вопросам компетенции отдела.
3.5. Готовит планы, отчеты, аналитические справки, информацию по вопросам деятельности отдела.
3.6. Вносит главе города, заместителям главы администрации города предложения о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты на основе правоприменительной практики.
3.7. Вносит главе города, заместителям главы администрации города предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на отдел.
3.8. Организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности; составляет и представляет в соответствующие органы необходимую отчетность и доклады.
3.9. Организует работу по правовой пропаганде в пределах компетенции отдела, ознакомлению должностных лиц администрации, иных заинтересованных лиц с нормативными актами, относящимися к их деятельности, и с изменениями в действующем законодательстве. Проводит разъяснительную и профилактическую работу среди хозяйствующих субъектов по недопущению правонарушений.
3.10. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам компетенции отдела.
3.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами МО город Ковров.
4. Организация отдела, права и обязанности работников отдела
4.1. Непосредственное руководство отделом осуществляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее распоряжением главы города и подчиняется заместителю главы города.
Начальник отдела является главным муниципальным инспектором, должностные лица отдела являются муниципальными инспекторами и имеют удостоверения, выданные главой муниципального образования город Ковров.
4.2. Начальник отдела:
4.2.1. Издает приказы о проведении проверок в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141.
4.2.2. Осуществляет оперативное руководство деятельностью отдела, распределяет обязанности между работниками отдела и координирует их деятельность, осуществляет контроль за исполнением ими служебных обязанностей.
4.2.3. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел функциональных задач и обязанностей.
4.2.4. В служебной деятельности руководствуется настоящим Положением, должностной инструкцией.
4.2.5. Принимает участие в оперативных совещаниях.
4.3. Главный муниципальный инспектор, муниципальные инспекторы (далее - инспекторы) имеют право:
- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы, а также сведения о лицах, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства;
- составлять по результатам проверок акты в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141;
- направлять в соответствующие органы материалы о признаках нарушений законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
4.4. Главный муниципальный инспектор, инспекторы при проведении проверок обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- проводить проверку на основании приказа руководителя отдела муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя отдела муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
4.5. Главный муниципальный инспектор, муниципальные инспекторы имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом
Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", в соответствии с Перечнем должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным главой г. Коврова.
4.6. Главный муниципальный инспектор, муниципальные инспекторы в случае ненадлежащего исполнения функций по муниципальному контролю, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Заключительные положения
5.1. Структуру и штатное расписание отдела утверждает глава города.
5.2. Реорганизация и ликвидация отдела производится в порядке, установленном действующим законодательством.
