УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПРИКАЗ
от 20 мая 2011 г. № 14-о
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в целях совершенствования работы с обращениями граждан:
1. Утвердить Порядок
рассмотрения обращений граждан, поступающих в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа (Приложение 1).
2. Гражданским служащим Управления при рассмотрении поставленных в обращениях граждан вопросов обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений в соответствии с утвержденным Порядком
.
3. Назначить ответственным лицом за организацию работы по рассмотрению обращений граждан Вытовтову И.В., начальника организационного отдела.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Начальник Управления
Н.А.СЕМЯШКИНА
Приложение 1
Утвержден
приказом Управления финансов
и экономического развития
Ненецкого автономного округа
от 20.05.2011 № 14-о
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ
И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
1. Настоящий Порядок определяет организацию рассмотрения, регистрации, учета обращений и личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - обращений) в Управлении финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа (далее - Управление).
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации и требованиями Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. К личным обращениям относятся изложенные в письменной, устной и электронной форме предложения, заявления, жалобы гражданина или коллектива граждан, поступившие:
- непосредственно от заявителей;
- через государственные органы;
- электронной почтой, факсом.
В обращениях могут быть поставлены вопросы, касающиеся прав и законных интересов как автора обращения, так и других граждан или интересов всего общества.
4. В Управлении рассматриваются письменные и устные обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5. Все гражданские служащие Управления, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них документов и писем. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращениями. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
6. При утрате исполнителем письменных обращений граждан назначается служебная проверка, по результатам которой решение принимает начальник Управления.
7. Все присланные по почте письменные обращения граждан (в том числе телеграммы, факсограммы) и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в организационный отдел Управления.
7.1. При приеме и первичной обработке документов производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений.
7.2. Письма, доставленные не по назначению, незамедлительно возвращаются почтовому отделению связи невскрытыми для отправления адресату.
7.3. При вскрытии конвертов проверяется наличие в них письма и документов.
Конверты к письмам сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или по штемпелю подтвердить время отправления, получения письма, а также в других необходимых случаях.
7.4. Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и другие приложения подобного рода) подкалываются впереди текста письма. В случае отсутствия текста письма государственным служащим, принимающим почту, составляется справка с текстом "Письма в адрес Управления нет", с датой и личной подписью, которая приобщается к поступившим документам.
7.5. Гражданин в своем письменном обращении указывает наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Обращения граждан, не содержащие фамилию и адрес заявителя, рассмотрению не подлежат.
7.6. Прием обращений непосредственно от граждан производится в организационном отделе Управления. По просьбе обратившегося гражданина ему делается отметка с указанием даты приема обращения.
7.7. Обращения, поступившие на имя начальника Управления с пометкой "лично", не вскрываются и передаются адресату.
7.8. Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступившие по факсу или электронной почте, принимаются и регистрируются государственным служащим организационного отдела с указанием формы поступления.
7.9. Обращения, поступившие в организационный отдел, подлежат обязательной регистрации и передаются начальнику Управления. В ходе рассмотрения решаются следующие вопросы:
- о принятии обращения к рассмотрению или оставлении его без рассмотрения;
- о направлении обращения в иные органы государственной власти Ненецкого автономного округа, в чью компетенцию входит решение поставленных в обращении вопросов;
- о постановке обращения на контроль;
- о возвращении обращения заявителю в соответствии с требованиями пункта 7.10
настоящего Порядка.
7.10. Не направляются на рассмотрение государственным служащим следующие обращения:
- в котором обжалуется судебное решение (возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
- в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (сообщается гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом);
- если текст письменного обращения не поддается прочтению;
- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (о чем сообщается заявителю);
- в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
- обращения анонимного характера, если не принято иное решение.
7.11. Решение по рассмотрению обращений, указанных в пункте 7.10
настоящей Инструкции, принимает ответственный за работу с обращениями граждан.
7.12. После первичной обработки все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, подлежат обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления в Управление.
7.13. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение пяти дней со дня регистрации по принадлежности в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ.
Обращения, присланные "не по принадлежности" из других органов, возвращаются в направившую организацию.
7.14. Делопроизводство в организационном отделе Управления организуется с использованием электронного документооборота, а также ведется журнал регистрации обращений.
7.15. При регистрации обращение проверяется на повторность и многократность, при необходимости поднимается предыдущая переписка.
Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный срок его рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.
Многократными обращениями считаются обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, по которому автору давались исчерпывающие ответы.
7.16. После первичного рассмотрения и регистрации в организационном отделе поступившие обращения передаются на рассмотрение начальнику Управления, который оформляет поручение.
Поручение должно содержать наименование структурного подразделения, фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие и порядок исполнения, подпись начальника с датой.
Рассмотрение, передача на исполнение незарегистрированных письменных обращений не допускается.
7.17. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", невозможно направление жалобы на рассмотрение в подведомственное учреждение или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
8. Письменное обращение, поступившее в Управление, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения, кроме обращений, поступивших через вышестоящие органы государственной власти или иные организации, в которых указывается конкретный срок исполнения.
Если окончание срока приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца.
Если последний день обращения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
В каждом отдельном случае руководитель структурного подразделения, ответственный за рассмотрение обращения, может установить для подчиненных более короткий срок исполнения.
Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
9. В исключительных случаях, а также в случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, направления документов за пределы Ненецкого автономного округа, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены начальником Управления не более чем на 30 дней, на основании письменного мотивированного предложения исполнителя с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
9.1. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю исполнителем.
9.2. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим государственным органом власти, то исполнитель согласовывает продление срока рассмотрения, готовит мотивированный промежуточный ответ гражданину.
9.3. Обращения, по которым продлен срок их рассмотрения, ставятся организационным отделом на дополнительный контроль с внесением соответствующей информации в журнал.
10. Ответ на обращение должен содержать конкретную и четкую информацию по вопросам, указанным в обращении. Текст ответа должен излагаться последовательно, кратко и содержать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении вопросы.
10.1. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
10.2. Ответ на коллективное обращение направляется на имя первого подписавшего его лица (если в письме не оговорено конкретное лицо, которому надлежит направить ответ).
10.3. Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
10.4. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
Если по письму дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в организационный отдел, где проверяется правильность оформления ответа.
11. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.
Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе Управления, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.
11.1. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений, поступивших через вышестоящие органы государственной власти Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан.
11.2. Решение о постановке обращения на контроль принимает начальник Управления.
12. Личный прием граждан проводится начальником Управления в последнюю среду месяца.
12.1. Личный прием граждан осуществляется по предварительной записи и с заполнением карточки личного приема гражданина.
Предварительная запись на личный прием проводится в организационном отделе ежедневно с 8.30 до 12.30 и с 13.30 до 17.30 (кроме праздничных и выходных дней) путем принятия устного (в том числе по телефону) или письменного (в том числе документа в электронной форме, направленного с использованием сети Интернет) заявления.
12.2. Если записанный на личный прием гражданин ранее обращался в Управление, то осуществляется подборка всех имеющихся в Управлении материалов, касающихся поднимаемых им вопросов.
12.3. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
12.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
12.5. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
12.6 На личном приеме могут не рассматриваться:
- обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;
- обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном порядке;
- обращения, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;
- обращения лиц, которые решением суда, вступившим в законную силу, признаны недееспособными;
- обращения, поданные в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных);
- обращения, в которых содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
12.7. По окончании приема начальник доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению и откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
