- информирования населения, общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на общественные обсуждения;
- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;
- информирования органов государственного экологического контроля об отношении населения и заинтересованной общественности к реализации объекта государственной экологической экспертизы.
1.3. Положение основано на принципах обеспечения прав граждан на своевременное получение достоверной и полной информации о состоянии окружающей среды и на участие в принятии решений, затрагивающих право на благоприятную окружающую среду.
II. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
2.1. Положение разработано во исполнение требований Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказа Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, закрепивших право населения и общественности на участие в обсуждении и принятии решений, реализация которых может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду.
III. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимый в рамках оценки воздействия на окружающую среду с целью выявления общественных предпочтений, один из механизмов общественного контроля и согласования интересов различных групп, выражающих заинтересованность в решении той или иной проблемы, представляющий общественный интерес. Общественные обсуждения предполагают равную для всех заинтересованных сторон возможность высказать свое аргументированное мнение по обсуждаемому вопросу на основе изучения документальной информации, имеющей отношение к обсуждаемому вопросу. Организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений) и другими юридическими лицами, а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основными направлениями деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды.
Общественные слушания - представление материалов, документации заказчиком, проводимое с приглашением общественности, заинтересованных лиц в общедоступном здании.
Заказчик - физическое или юридическое лицо, выступающее с инициативой проведения общественных обсуждений и отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.
Намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.
IV. ПРЕДМЕТ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
4.1. Предметом общественных обсуждений о возможных экологических, социальных и экономических последствиях хозяйственной и иной деятельности, планируемой на территории Угличского муниципального района, являются:
- предпроектная и проектная документация хозяйственной и иной деятельности, которая в соответствии с законодательством подлежит экологической экспертизе;
- материалы, обосновывающие получение лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, на этапе согласований экологической экспертизы;
- другие материалы, которые в соответствии с законодательством подлежат экологической экспертизе.
V. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
5.1. Ответственным структурным подразделением администрации Угличского муниципального района по организации и проведению общественных обсуждений на территории района в рамках проведения государственной экологической экспертизы является управление по развитию агропромышленного комплекса администрации Угличского муниципального района с привлечением представителей администраций сельских поселений.
5.2. Формы общественного обсуждения.
Общественные обсуждения проводятся в следующих формах:
- обсуждение в средствах массовой информации через опрос;
- экспозиция, выставка;
- общественные слушания;
- подомовой опрос граждан.
5.3. Порядок заявления о проведении общественных обсуждений.
Заказчик общественных обсуждений заявляет о предложении проведения общественных обсуждений в форме заявления на имя главы Угличского муниципального района. Глава Угличского муниципального района:
- принимает решение в виде постановления о форме проведения общественных обсуждений по предлагаемым материалам;
- информирует заказчика о сроках проведения общественных обсуждений не позднее 15 дней с момента обращения заказчика;
- направляет заявление и материалы к нему в управление по развитию агропромышленного комплекса администрации Угличского муниципального района.
Заказчик подготавливает и представляет в управление по развитию агропромышленного комплекса администрации Угличского муниципального района:
- обосновывающую документацию, содержащую общее описание намечаемой деятельности;
- цели реализации намечаемой деятельности;
- описание условий реализации намечаемой деятельности;
- согласование контролирующих органов;
- материалы по оценке воздействия на окружающую среду.
5.4. Подготовка проведения общественных обсуждений.
Заказчик при содействии администрации муниципального района организует информирование населения, общественности о проведении общественных обсуждений через публикацию информации в "Угличской газете".
По желанию заказчика информация может быть опубликована и в других средствах массовой информации или доведена до населения, общественности другими существующими способами.
Публикация должна содержать в обязательном порядке следующую информацию:
- название, цели и месторасположение намечаемой деятельности;
- наименование и адрес заказчика или его представителя;
- срок проведения общественных обсуждений;
- дата и место проведения общественных слушаний;
- срок и место доступности материалов по оценке воздействия на окружающую среду;
- срок подачи запросов и предложений, который не может быть менее 20 дней со дня опубликования информационного сообщения.
Информационное сообщение публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за 20 дней до начала проведения общественных обсуждений. Заказчик обязан:
- организовать доступ всех заинтересованных лиц к материалам и документации на протяжении всего периода провождения общественных обсуждений;
- предоставить один экземпляр рассматриваемой документации на весь период проведения общественных обсуждений в управление по развитию агропромышленного комплекса администрации Угличского муниципального района и в администрацию поселения по месту расположения планируемой деятельности.
С материалами, подлежащими обсуждению, может ознакомиться любое заинтересованное лицо или организация с момента опубликования информационного сообщения о проведении общественных обсуждений по адресу и во время, указанное в информационном сообщении.
Заказчик при организационном содействии администрации муниципального района представляет заявление с документами в управление по развитию агропромышленного комплекса для проведения общественных обсуждений, подготовку демонстрационных материалов по предпроектной и проектной документации, проходящих экологическую экспертизу, подготовку материалов для публикации в средствах массовой информации, осуществляет финансирование мероприятий по подготовке и проведению общественных обсуждений (оплату публикации в средствах массовой информации, оплату аренды помещения и т.д.), а также представляет дополнительную информацию по просьбе граждан, общественных организаций и других юридических лиц по вопросу, вынесенному на общественное обсуждение.
Управление по развитию агропромышленного комплекса администрации Угличского муниципального района ведет учет поступающих замечаний и предложений в течение 20 дней с момента опубликования информационного сообщения и передает их заказчику.
5.5. Процедура проведения общественных обсуждений.
Проведение общественных обсуждений организует заказчик при содействии администрации муниципального района.
В случае проведения общественных обсуждений в форме обсуждения в средствах массовой информации через опрос заказчик размещает в печатных средствах массовой информации сообщение о проведении обсуждения путем опроса с указанием вопросов, предусмотренных пунктом 5.4
настоящего Положения. Регистрация предложений по обсуждаемому вопросу проводится управлением по развитию агропромышленного комплекса администрации Угличского муниципального района в течение 20 календарных дней после публикации сообщения.
В случае проведения общественных обсуждений в форме экспозиции, выставки заказчик обеспечивает размещение демонстрационного материала по предпроектной и проектной документации в помещении, доступном для посещения граждан, общественных организаций и других юридических лиц, публикует информацию, предусмотренную пунктом 5.4
настоящего Положения. Управление по развитию агропромышленного комплекса администрации Угличского муниципального района обеспечивает учет общественного мнения в течение 20 календарных дней со дня открытия экспозиции, выставки. В случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний граждан сельских населенных пунктов, общественных организаций и других юридических лиц администрация муниципального района определяет место и время проведения общественных слушаний, заказчик предоставляет необходимые материалы, обосновывающие общее содержание намечаемой хозяйственной и иной деятельности объекта, публикует информацию, предусмотренную пунктом 5.4
настоящего Положения.
Материалы общественных обсуждений оформляются протоколом и подписываются заказчиком и уполномоченным представителем администрации муниципального района, затем утверждаются первым заместителем главы администрации Угличского муниципального района в течение 7 дней после проведения общественных обсуждений.
В случае проведения подомового опроса населения сельских населенных пунктов и г. Углича опрос граждан организует управление по развитию агропромышленного комплекса администрации Угличского муниципального района с привлечением представителей управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района и администраций сельских поселений.
Заказчик предоставляет в управление по развитию агропромышленного комплекса заявление с документами, обосновывающие общее содержание намечаемой хозяйственной и иной деятельности объекта, для ознакомления с ними граждан. Опрос проводится среди жителей сельских населенных пунктов муниципального района, в которых планируется размещение объектов, проходящих экологическую экспертизу. Извещение граждан о времени и месте проведения опроса проводится путем предварительного личного оповещения всех постоянно проживающих жителей сельских населенных пунктов, уличных кварталов г. Углича, на территории которых проводятся опросы граждан, которые организуются заказчиком.
Опрос считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 50% граждан, проживающих постоянно на данной территории. Материалы подомового опроса граждан оформляются протоколом и подписываются заказчиком и уполномоченным представителем администрации Угличского муниципального района, который проводил опрос, затем утверждается первым заместителем главы администрации Угличского муниципального района в течение 7 дней.
Протокол общественных слушаний и подомового опроса граждан в обязательном порядке включает в себя:
- время и место их проведения;
- состав участников;
- тема и вопросы, выносимые на рассмотрение;
- аргументированные предложения и замечания, высказанные их участниками.
Протокол направляется всем заинтересованным сторонам (по их просьбе) в течение 7 дней.
5.6. Учет результатов общественного мнения.
До конца срока проведения общественных обсуждений управление по развитию агропромышленного комплекса администрации Угличского муниципального района проводит регистрацию запросов, заявлений предложений, жалоб по рассмотренному вопросу.
5.7. Формирование окончательного протокола о результатах проведения общественных обсуждений на территории района.
На основании зарегистрированных запросов, замечаний и предложений населения, общественности и общественных слушаний управление по развитию агропромышленного комплекса администрации Угличского муниципального района в 3-дневный срок готовит окончательный протокол результатов общественных обсуждений, который утверждается первым заместителем главы администрации Угличского муниципального района.
Окончательный протокол о результатах проведения общественных обсуждений должен включать в себя следующие сведения:
- о дате и месте его составления;
- о теме и вопросах, выносимых на рассмотрение;
- перечень поступивших обращений и заявлений от населения и общественности;
- положительное или отрицательное заключение по обсуждаемому вопросу.
Протокол выдается заказчику после окончания проведения общественных обсуждений в течение 7 дней, один экземпляр протокола хранится в управлении по развитию агропромышленного комплекса администрации Угличского муниципального района и предъявляется для ознакомления любым заинтересованным лицам.
