АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ПОРОНАЙСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2011 г. № 510
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В соответствии с Федеральном законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", статьи 42
Устава муниципального образования городской округ "Поронайский", администрация городского округа "Поронайский" постановляет:
1. Утвердить Порядок
разработки административных регламентов исполнения муниципальных функций (приложение 1).
2. Утвердить Порядок
разработки административных регламентов предоставления муниципальных услуг (приложение 2).
3. Пункт 2 постановления администрации городского округа "Поронайский" от 10.07.2009 № 232 "О порядке организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функции и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", пункт 2 постановления администрации городского округа "Поронайский" от 28.06.2010 № 405 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации городского округа "Паронайский" от 10.07.2009 № 232 "О порядке организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" считать утратившими силу.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации, управляющего делами аппарата администрации городского округа в соответствии с распределением полномочий.
Глава администрации
городского округа "Поронайский"
А.М.Радомский
Приложение 1
к постановлению администрации
городского округа "Поронайский"
от 07.06.2011 № 510
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
1. Общие положения
1.1. Порядок разработки административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - Порядок) устанавливает требования к разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций органами администрации структурными подразделениями аппарата администрации городского округа "Поронайский" (далее - регламенты).
Регламентом является нормативный правовой акт администрации городского округа "Поронайский", устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) органов администрации и структурных подразделений аппарата администрации городского округа "Поронайский" при осуществлении муниципального контроля (надзора).
Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между органами администрации и структурными подразделениями аппарата администрации городского округа "Поронайский", их должностными лицами, взаимодействия органов администрации и структурных подразделений аппарата администрации городского округа "Поронайский" с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.
1.2. Регламенты разрабатываются органами администрации и структурными подразделениями аппарата администрации городского округа "Поронайский", к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Сахалинской области, нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области и с учетом решений правительственных координационных органов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений, а также иных требований к порядку исполнения муниципальных функций.
1.3. При разработке регламентов органы администрации и структурные подразделения аппарата администрации городского округа "Поронайский" предусматривают оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:
а) упорядочение административных процедур (действий);
б) устранение избыточных административных процедур (действий);
в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Органы администрации и структурные подразделения аппарата администрации городского округа "Поронайский", осуществляющие подготовку регламента, могут установить в регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации;
г) ответственность должностных лиц органов администрации и структурных подразделений аппарата администрации городского округа "Поронайский", исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);
д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
1.4. Регламенты, разработанные органами администрации и структурными подразделениями аппарата администрации городского округа "Поронайский", утверждаются постановлением администрации городского округа "Поронайский".
1.5. Регламенты разрабатываются органами администрации и структурными подразделениями аппарата администрации городского округа "Поронайский" на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и включаются в перечень муниципальных услуг (функций), формируемый отделом экономического развития аппарата администрации городского округа "Поронайский" и размещаемый в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области".
1.6. Проекты регламентов подлежат независимой и юридической экспертизе.
а) состав документов, которые находятся в распоряжении органа администрации или структурного подразделения аппарата администрации городского округа "Поронайский", предоставляющего муниципальную услугу, а также организации, участвующей в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и которые должны быть представлены в иные органы и организации;
б) состав документов, которые необходимы органу администрации или структурному подразделению аппарата администрации городского округа "Поронайский", предоставляющему муниципальную услугу, но находятся в иных органах и организациях;
в) порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области", следующих административных процедур:
предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов;
получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
взаимодействие органа администрации или структурного подразделения аппарата администрации городского округа "Поронайский", предоставляющих муниципальную услугу, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;
получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;
иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
2.6. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к регламенту.
2.7. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
а) основания для начала административной процедуры;
б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;
г) критерии принятия решений;
д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;
е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
2.8. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
в) ответственность должностных лиц органа администрации или структурного подразделения аппарата администрации городского округа "Поронайский" за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
2.9. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа администрации или структурного подразделения аппарата администрации городского округа "Поронайский", предоставляющих муниципальную услугу, а также их должностных лиц, указываются:
а) информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается;
г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
д) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
е) органы государственной и исполнительной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии);
з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
III. Порядок проведения экспертизы проектов регламентов
3.1. Проекты регламентов подлежат экспертизе.
3.2. Экспертиза проводится Управлением по делам и организационной работе.
3.3. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта регламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте регламента, в том числе:
а) соответствие структуры и содержания проекта регламента, в том числе стандарта предоставления муниципальной услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
б) полнота описания в проекте регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги, установленных законодательством Российской Федерации;
в) оптимизация порядка предоставления муниципальной услуги, в том числе:
упорядочение административных процедур (действий);
устранение избыточных административных процедур (действий);
сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур {действий) в рамках предоставления муниципальной услуги;
предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
3.4. К проекту регламента, направляемому на экспертизу, прилагаются проект постановления администрации городского округа "Поронайский" об утверждении регламента, блок-схема предоставления муниципальной услуги и пояснительная записка.
3.5. Заключение на проект регламента представляется Управлением по делам и организационной работе в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения.
3.6. Орган администрации или структурное подразделение аппарата администрации городского округа "Поронайский", ответственные за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении Управления по делам и организационной работе. Повторного направления доработанного проекта регламента в указанное Управление на заключение не требуется.
