НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2010 г. № 7-599/10
17 сентября 2010 года судья Нижегородского областного суда М.А. Кручинин, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по заявлению и.о. прокурора Володарского района Нижегородской области о восстановлении пропущенного процессуального для принесения протеста и по протесту и.о. прокурора Володарского района Нижегородской области на решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 июля 2010 года, которым постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Нижегородской области от 21 апреля 2010 года отменено, производство по делу прекращено,
установил:
Постановлением заместителя прокурора Володарского района Нижегородской области от 29 марта 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МУП "Жилищник" по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Нижегородской области от 21 апреля 2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении МУП "Жилищник" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Считая вынесенное постановление незаконным, и.о. прокурора Володарского района Нижегородской области подал протест в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 июля 2010 года постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Нижегородской области от 21 апреля 2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении МУП "Жилищник" отменено, производство по делу прекращено.
И.о. прокурора Володарского района Нижегородской области обратился в Нижегородский областной суд с заявлением о восстановлении срока обжалования решения судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 июля 2010 года и протестом на состоявшиеся по делу решения.
В заявлении и.о. прокурора указал на то, что копия решения Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 июля 2010 года была поступила в прокуратуру Володарского района 03 августа 2010 года. В Нижегородский областной суд протест и.о. прокурора Володарского района Нижегородской области был направлен посредством почтовой связи 13 августа 2010 года. На основании изложенного, судья Нижегородского областного суда полагает, что и.о. прокурора Володарского района Нижегородской области не пропустил срок обжалования решения Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 июля 2010 года.
В протесте и.о. прокурора Володарского района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения судьи районного суда от 30 июля 2010 года в связи с неправильным толкованием действующего законодательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, суд, пересматривающий дело, приходит к следующему.
Решением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 июля 2010 года постановление отменено, производство по делу в отношении МУП "Жилищник" прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Основанием для отмены постановления главного государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Нижегородской области от 21 апреля 2010 года и прекращения производства по делу послужило, по мнению судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода, нарушение требований административного законодательства при вынесении заместителем прокурора постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУП "Жилищник". По мнению судьи районного суда, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением положений ч. 1 ст. 28.6, ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, а именно заместителем прокурора, а не прокурором.
Однако с данным выводом судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода суд, пересматривающий дело по протесту, согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.6 КоАП РФ Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 129 Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, вправе возбуждать производство об административном правонарушении. Учитывая изложенное, а также отсутствие в решении суда указаний на какие-либо иные нарушения, допущенные при возбуждении административного производства в отношении МУП "Жилищник", решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 июля 2010 года является незаконным и, поэтому, подлежит отмене.
Производство по данному делу подлежит прекращению по основанию, указанному в постановлении главного государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Нижегородской области от 21 апреля 2010 года, а именно в связи с отсутствием в действиях МУП "Жилищник" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 30 июля 2010 года, которым постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Нижегородской области от 21 апреля 2010 года отменено, - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья областного суда
М.А.КРУЧИНИН
