ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2011 г. по делу № 4а11-298
Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя садоводческого некоммерческого товарищества "Д" К.В. на Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Челябинской области от 11 июня 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества "Д" (далее СНТ "Д"),
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Челябинской области от 11 июня 2010 г. СНТ "Д" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего контроль, об устранении нарушений законодательства.
В жалобе законного представителя СНТ "Д" К.В., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене Постановления мирового судьи ввиду его незаконности и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Челябинской области от 11 июня 2010 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в редакции закона, действовавшего на момент совершения правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составлял два месяца со дня его совершения.
В соответствии с положениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения СНТ "Д" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания пожарного надзора № 108 от 22 апреля 2009 г., выданного инспектором ОГПН Сосновского муниципального района по пожарному надзору, об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В предписании указано, что проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в первом квартале 2010 г. (л.д. 12).
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение указанных требований по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начал течь с 31 марта 2010 г. и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении - 11 июня 2010 г. срок давности привлечения СНТ "Д" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ истек.
Данное обстоятельство имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае будут нарушены предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении СНТ "Д" подлежало прекращению.
В нарушение указанных норм мировой судья рассмотрел дело по существу и 11 июня 2010 г. привлек СНТ "Д" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Челябинской области от 11 июня 2010 г. подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения СНТ "Д" к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12 - 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Челябинской области от 11 июня 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении СНТ "Д" отменить, производство по делу прекратить.
Заместитель председателя
Челябинского областного суда
Н.В.КОЗЛОВА
