ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД РЯЗАНЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2011 г. № 76
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ О НАМЕЧАЕМОЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
Рассмотрев обращение администрации города Рязани от 11.07.2011 № 20/1/2-19/4554, руководствуясь Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372, ст. 37
, 39
Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории города Рязани.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по муниципальной собственности и экологии (В.М.Варгин).
Глава муниципального образования,
председатель Рязанской городской Думы
Ф.И.ПРОВОТОРОВ
Приложение
к Постановлению
главы муниципального образования,
председателя Рязанской городской Думы
от 15 августа 2011 г. № 76
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ О НАМЕЧАЕМОЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РЯЗАНИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории города Рязани (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 № 372 (далее - Положение).
1.2. Органом местного самоуправления города Рязани, ответственным за организацию общественных обсуждений, проведение общественных слушаний, является администрация города Рязани (далее - уполномоченный орган).
2. Основные понятия
2.1. Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с настоящим Порядком, Положением, действующим законодательством РФ, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия намечаемой и иной хозяйственной деятельности на окружающую среду.
2.2. Общественные слушания - одна из форм общественных обсуждений, мероприятие, направленное на выявление общественного мнения по рассматриваемой проблеме, проводимое в одном или нескольких заседаниях.
2.3. Заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, способной оказать воздействие на окружающую среду и являющейся объектом экологической экспертизы.
2.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке и не определенные в тексте указанного Порядка, применяются в значениях, определенных Положением.
3. Порядок организации общественных обсуждений
3.1. Заказчик подает в уполномоченный орган письменное заявление о намерении провести общественные обсуждения с приложением обосновывающей документации, содержащей:
1) сведения о заказчике (для физического лица - фамилия, имя, отчество, адрес, место работы, занимая должность; для юридического лица - наименование, местонахождение);
2) копии документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, выписки из ЕГРЮЛ - для юридического лица, для представителя заказчика - помимо указанного, копии документа, подтверждающего его полномочия;
3) описания намечаемой деятельности, включая цель ее реализации, местоположение намечаемой деятельности;
4) описания условий ее реализации;
5) сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;
6) материалы по оценке воздействия на окружающую среду (их копии, заверенные заказчиком (его представителем);
7) предложения по процедуре, форме и срокам проведения общественных обсуждений.
3.2. Общественные обсуждения назначаются постановлением администрации города Рязани в соответствии с настоящим Порядком и Положением.
3.3. Постановление администрации города Рязани об организации общественных обсуждений принимается в семидневный срок со дня подачи заявления заказчиком в соответствии с пунктом 3.1
настоящего Порядка.
3.4. Заказчик обязан опубликовать в газете "Рязанские ведомости" в кратком виде информацию, содержащую сведения:
о названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;
о наименовании и адресе заказчика или его представителя;
о примерных сроках проведения оценки воздействия на окружающую среду;
об органе, ответственном за организацию общественного обсуждения;
предполагаемой форме общественного обсуждения (общественные слушания и т.п.), а также форме представления замечаний и предложений;
о сроках и месте доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду;
иной информации.
Дополнительное информирование общественности может осуществляться заказчиком путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати, через Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации.
3.5. Для организации проведения общественных обсуждений, рассмотрения и обобщения поступивших от участников общественных обсуждений предложений уполномоченным органом создается комиссия, в состав которой включаются представители заказчика, уполномоченного органа, депутаты Рязанской городской Думы (по согласованию), представители общественности города Рязани (по согласованию) (далее - Комиссия).
При создании Комиссии уполномоченный орган определяет председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии.
Комиссия возглавляется председателем Комиссии. Председателем Комиссии является по должности заместитель главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы по организации деятельности городской Думы.
3.6. Полномочия Комиссии:
1) разработка и утверждение плана мероприятий по ходу общественных обсуждений;
2) принятие решения о форме проведения общественных обсуждений, в том числе общественных слушаний. При принятии указанного решения Комиссия руководствуется степенью экологической опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности, учитывает фактор неопределенности, степень заинтересованности общественности;
3) принятие решения о целесообразности (нецелесообразности) проведения общественных слушаний по материалам оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
4) исполнение настоящего Порядка, Положения, действующего законодательства РФ;
5) ведение протокола на общественных слушаниях.
4. Порядок проведения общественных слушаний
4.1. Общественные слушания организуются Комиссией в соответствии с настоящим Порядком, Положением, законодательством Российской Федерации.
4.2. Проведение общественных слушаний обеспечивает заказчик.
4.3. Общественные слушания проводятся в два этапа:
1) первый этап: ознакомление заказчиком в сроки, установленные Положением, общественности с предварительным вариантом материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе.
2) второй этап: проведение итогового заседания общественных слушаний (далее - итоговое заседание).
4.4. Участники итогового заседания подлежат регистрации в порядке, установленном заказчиком, исходя из требований разумности и целесообразности, для чего:
1) заказчик оглашает порядок регистрации участников итогового заседания;
2) осуществляется регистрация участников итогового заседания.
4.5. После осуществления регистрации участников итогового заседания граждане, присутствующие на итоговом заседании, простым большинством голосов избирают своего представителя (что также отображается в протоколе проведения общественных слушаний).
4.6. Заказчик (его представитель):
- оглашает порядок и последовательность проведения итогового заседания;
- оглашает вопросы, подлежащие обсуждению на итоговом заседании (решения по указанным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих на итоговом заседании);
- принимает заявки участников на выступление на итоговом заседании, распределяет время, отведенное участникам на выступление;
- представляет докладчиков;
- осуществляет иные мероприятия, необходимые для проведения итогового заседания.
4.7. По результатам проведения итогового заседания составляется протокол проведения общественных слушаний (далее - протокол).
Обеспечивает ведение протокола заказчик (его представитель), в протоколе четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен). Протокол подписывается представителями органов местного самоуправления (являющимися членами Комиссии), граждан, общественных организаций (объединений), заказчиком (его представителем).
5. Заключительные положения
5.1. Все мероприятия, проводимые в рамках общественных слушаний, должны назначаться и проходить в наиболее удобное (нерабочее) для большинства граждан, проживающих на территории города Рязани, время.
5.2. При выборе мест проведения мероприятий, проводимых в рамках общественных слушаний, должна учитываться их доступность для граждан, проживающих на территории города Рязани.
5.3. Финансирование общественных обсуждений и общественных слушаний осуществляется за счет заказчика.
