ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2011 г. № 259
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ИМУЩЕСТВА, ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА,
В АДМИНИСТРАТИВНОМ ЦЕНТРЕ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ - ГОРОДЕ ОРЛЕ
В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
предоставления Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области государственной услуги по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока инфраструктуры Д.А. Орлова.
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 10 августа 2011 г. № 259
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ИМУЩЕСТВА, ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА,
В АДМИНИСТРАТИВНОМ ЦЕНТРЕ ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ - ГОРОДЕ ОРЛЕ
I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области государственной услуги по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле устанавливает порядок предоставления государственной услуги по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле (далее также - государственная услуга).
1.2. Заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, органы государственной власти Российской Федерации и Орловской области, органы местного самоуправления, юридические лица, иностранные юридические лица, а также их уполномоченные представители (далее - Заявители).
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги - распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле.
2.2. Государственную услугу предоставляет Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области (далее также - Департамент).
2.3. При предоставлении государственной услуги Департамент руководствуется следующими правовыми актами:
3.7.3. Принятие решения Департамента о согласовании места размещения объекта и утверждения акта о выборе земельного участка или подготовка отказа в предоставлении государственной услуги
В случае поступления в Департамент отрицательного заключения об обеспечении выбора земельного участка сотрудник, ответственный за подготовку и выдачу результата предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги, в письменной форме в течение 10 дней направляет Заявителю отказ в предоставлении государственной услуги с обоснованием такого отказа.
При соответствии представленных документов установленным требованиям сотрудник Департамента, ответственный за подготовку результата предоставления государственной услуги или подготовку отказа в предоставлении государственной услуги, подготавливает проект решения Департамента.
Департамент в срок 7 дней со дня представления акта о выборе земельного участка и постановления администрации города Орла об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории испрашиваемого земельного участка принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Решение принимается в форме приказа.
Проект решения подлежит согласованию в установленном порядке.
Согласование проекта решения осуществляется в течение 3 рабочих дней.
После согласования проект приказа направляется руководителю Департамента для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждении акта о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта.
Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка либо об отказе в размещении объекта выдается Заявителю в течение 7 дней со дня его утверждения.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение 3 лет.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Департамент в течение 14 дней принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления Заявителя, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства Департамент запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.
Решение принимается в форме приказа.
Проект решения подлежит согласованию в установленном порядке.
Согласование проекта решения осуществляется в течение 3 рабочих дней.
После согласования проект приказа направляется руководителю Департамента для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду.
3.7.4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, или для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
с заявлением обратился ненадлежащий Заявитель;
установление факта, что земельный участок не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле;
поступление в Департамент отказа администрации города Орла в обеспечении акта о выборе земельного участка для строительства.
3.8. Описание последовательности действий при предоставлении в собственность граждан земельных участков садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
Срок предоставления государственной услуги составляет 14 дней со дня подачи Заявителем заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе:
прием и регистрация заявления на предоставление государственной услуги - 2 дня;
рассмотрение заявления Заявителя и приложенных к нему документов - 8 дней;
подготовка проекта решения Департамента или подготовка отказа в предоставлении государственной услуги - 4 дня.
3.8.1. Прием и регистрация заявления на предоставление государственной услуги
Основанием для приема и регистрации заявления на предоставление государственной услуги является его поступление в Департамент.
Сотрудник Департамента, ответственный за прием и регистрацию документов, в течение 2 дней осуществляет регистрацию поступившего заявления с описью прилагаемых к нему документов в книге входящей корреспонденции.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность Заявителя;
2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя;
3) кадастровый паспорт (при его наличии) либо описание местоположения такого земельного участка, подготовленное Заявителем;
4) заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Сотрудник Департамента, ответственный за прием и регистрацию документов, в течение 2 дней осуществляет регистрацию поступившего заявления в книге входящей корреспонденции.
3.8.2. Рассмотрение заявления Заявителя и приложенных к нему документов
Руководитель Департамента в течение 2 рабочих дней рассматривает заявление, оформляет резолюцию, в которой указывается должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги.
После рассмотрения и наложения резолюции заявление с комплектом документов передается в приемную, где сотрудник, ответственный за прием и регистрацию документов, в пределах рабочего дня осуществляет их передачу должностному лицу, указанному в резолюции (ответственному за предоставление государственной услуги), о чем делается отметка в журнале регистрации входящей корреспонденции.
Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, определяет сотрудника, ответственного за подготовку и выдачу результата предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги.
Сотрудник в течение 6 рабочих дней проверяет комплектность и соответствие представленных документов перечню документов, указанных в пункте 3.8.1
настоящего административного регламента.
3.8.3. Подготовка проекта решения Департамента или подготовка отказа в предоставлении государственной услуги
В случае установления факта наличия оснований, указанных в пункте 3.8.4
настоящего административного регламента, сотрудник, ответственный за подготовку и выдачу результата предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги, в письменной форме в течение 4 дней направляет Заявителю отказ в предоставлении государственной услуги с обоснованием такого отказа.
При соответствии представленных документов установленным требованиям сотрудник, ответственный за подготовку и выдачу результата предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги, подготавливает проект решения Департамента о предоставлении земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка принимается в течение 14 дней со дня поступления заявления в форме приказа.
Департамент в течение 7 дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка направляет его копию Заявителю.
3.8.4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, или для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
установление факта подачи заявления ненадлежащим Заявителем;
установление факта неполноты комплекта документов, предусмотренных пунктом 3.8.1
настоящего административного регламента;
подача заявления Заявителем, рассмотрение которого не входит в компетенцию Департамента.
IV. Порядок и форма контроля
за предоставлением государственной услуги
4.1. Контроль за соблюдением положений настоящего административного регламента осуществляет заместитель руководителя Департамента - начальник Управления государственного имущества.
4.2. Сотрудники Департамента, ответственные за исполнение положений настоящего административного регламента, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка, установленных настоящим административным регламентом.
4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем руководителя Департамента - начальником Управления государственного имущества проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Управления государственного имущества Департамента требований настоящего административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Департамента.
В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требований настоящего административного регламента при предоставлении государственной услуги, выявляются и устраняются нарушения прав Заявителей, а также рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.
4.4. Плановый контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение уполномоченными должностными лицами проверок соблюдения требований настоящего административного регламента при предоставлении Управлением государственного имущества Департамента государственной услуги.
4.5. Внеплановый контроль проводится по обращению Заявителя. Обращение Заявителя должно соответствовать требованиям, установленным статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
4.5.1. Департамент обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
4.5.2. Департамент запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания, предварительного следствия.
4.5.3. Департамент принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Заявителя.
4.5.4. Ответ на обращение подписывается руководителем Департамента.
4.5.5. Обращение, поступившее в Департамент, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
4.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав Заявителей, осуществляется привлечение допустивших нарушения лиц к ответственности.
V. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностных лиц Департамента, принимаемых (осуществляемых)
ими решений при предоставлении государственной услуги
5.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Департамента, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Обжалование решений и действий (бездействия) Департамента, его должностных лиц в досудебном порядке не является препятствием для обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниями, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.
5.2. Заявители могут в устной или письменной форме сообщить руководителю Департамента о нарушении своих прав и законных интересов сотрудниками Управления государственного имущества Департамента при предоставлении государственной услуги.
Предложение, заявление или жалоба Заявителя должны содержать следующую информацию:
о наименовании государственного органа или органа местного самоуправления, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица;
сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество), об организации, направившей заявление (наименование, реквизиты, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны);
суть заявления.
5.3. Решения и действия (бездействие) руководителя Департамента могут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловской области, руководителю блока инфраструктуры.
5.4. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления государственного имущества Департамента могут быть обжалованы руководителю Департамента.
5.5. Ответ на жалобу не дается в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.6. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента при предоставлении государственной услуги в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня, когда юридическому, физическому лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов, могут быть обжалованы соответственно в Арбитражный суд Орловской области, в районный суд общей юрисдикции по месту их жительства или по месту нахождения Департамента.
