Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Московской области 7 июня 2011 г. № RU505081022011001
Утвержден
решением
Совета депутатов
городского поселения Кашира
Каширского муниципального района
Московской области
от 28 апреля 2011 г. № 124/37
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА"
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
В соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), иными федеральными законами, законами Московской области, Уставом
Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования "Городское поселение Кашира", действуя от имени и в интересах его жителей, Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" принимает настоящий Устав муниципального образования "Городское поселение Кашира".
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Городское поселение Кашира"
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Городское поселение Кашира" - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского поселения Кашира вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Основные термины и понятия
Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
поселение - городское или сельское поселение;
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Статья 3. Официальные наименования поселения и органов местного самоуправления городского поселения Кашира
1. Официальное наименование поселения - муниципальное образование "Городское поселение Кашира".
Сокращенное официальное наименование поселения - городское поселение Кашира.
2. Официальное наименование органов местного самоуправления:
- представительный орган - Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" (сокращенное официальное наименование - Совет депутатов городского поселения Кашира);
- глава муниципального образования "Городское поселение Кашира" (сокращенное официальное наименование - глава городского поселения Кашира);
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) - администрация муниципального образования "Городское поселение Кашира" (сокращенное официальное наименование - администрация городского поселения Кашира);
- Контрольно-счетная палата муниципального образования "Городское поселение Кашира" (сокращенное официальное наименование - Контрольно-счетная палата городского поселения Кашира).
3. Муниципальное образование "Городское поселение Кашира" входит в состав Каширского муниципального района.
1. В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения Кашира или главы администрации городского поселения Кашира в случае:
1) издания главой городского поселения Кашира или главой администрации городского поселения Кашира нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского поселения Кашира или глава администрации городского поселения Кашира в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой городского поселения Кашира или главой администрации городского поселения Кашира действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава городского поселения Кашира или глава администрации городского поселения Кашира не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава городского поселения Кашира вправе обжаловать правовой акт Губернатора Московской области об отрешении от должности в судебном порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 68. Удаление главы городского поселения Кашира в отставку
1. Совет депутатов городского поселения Кашира в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом вправе удалить главу городского поселения Кашира в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов городского поселения Кашира или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления главы городского поселения Кашира в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы городского поселения Кашира, повлекшие (повлекшее) наступление последствий:
1.1) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления городского поселения Кашира возникает просроченная задолженность городского поселения Кашира по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета городского поселения Кашира в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность городского поселения Кашира по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Московской области в отношении бюджета городского поселения Кашира;
1.2) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления городского поселения Кашира было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции
Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения Кашира Советом депутатов городского поселения Кашира по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов городского поселения Кашира, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов городского поселения Кашира об удалении главы городского поселения Кашира в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Кашира, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского поселения Кашира. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов городского поселения Кашира об удалении главы городского поселения Кашира в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения Кашира и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского поселения Кашира.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Кашира об удалении главы городского поселения Кашира в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Кашира об удалении главы городского поселения Кашира в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского поселения Кашира, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2
настоящей статьи, решение об удалении главы городского поселения Кашира в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы городского поселения Кашира в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского поселения Кашира вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов городского поселения Кашира. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения Кашира уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского поселения Кашира.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Кашира или Губернатора Московской области об удалении главы городского поселения Кашира в отставку осуществляется Советом депутатов городского поселения Кашира в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов городского поселения Кашира об удалении главы городского поселения Кашира в отставку принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Кашира.
9. Решение Совета депутатов городского поселения Кашира об удалении главы городского поселения Кашира в отставку подписывается председателем Совета депутатов городского поселения Кашира.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов городского поселения Кашира решения об удалении главы городского поселения Кашира в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов городского поселения Кашира или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов городского поселения Кашира об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов городского поселения Кашира объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава городского поселения Кашира не согласен с решением Совета депутатов городского поселения Кашира об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов городского поселения Кашира об удалении главы городского поселения Кашира в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава городского поселения Кашира в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов городского поселения Кашира.
13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов городского поселения Кашира или Губернатора Московской области об удалении главы городского поселения Кашира в отставку отклонена Советом депутатов городского поселения Кашира, вопрос об удалении главы городского поселения Кашира в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов городского поселения Кашира не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов городского поселения Кашира, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления городского поселения Кашира и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кашира перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления городского поселения Кашира и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кашира перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 70. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления городского поселения Кашира и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кашира
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления городского поселения Кашира и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Кашира могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции и официальному опубликованию (обнародованию).
2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
3. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав
муниципального образования "Городское поселение Кашира", принятый решением Совета депутатов городского поселения Кашира от 16 августа 2006 года № 29/6.
Глава муниципального образования
"Городское поселение Кашира"
В.А. Карпачев
