|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Постановление администрации Володарского района от 20.07.2010 № 681
"Об утверждении Положения о народных дружинах по охране общественного порядка"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2010 г. № 681
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 07.09.2006 № 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 22.02.2007 № 52 "О народных дружинах Нижегородской области и советах профилактики трудового коллектива" постановляю:
1. Утвердить Положение о народных дружинах по охране общественного порядка (прилагается).
2. Рекомендовать главам городской, сельских и поселковых администраций района, а также руководителям учреждений, организаций и предприятий, находящихся на территории Володарского муниципального района Нижегородской области, принять меры по реализации Закона Нижегородской области от 07.08.2006 № 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области" и настоящего постановления, предусмотрев осуществление мероприятий по организации деятельности народных дружин.
3. Признать утратившим силу постановление администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 24.04.2008 № 198 "Об утверждении положений о народной дружине по охране общественного порядка на территории Володарского муниципального района Нижегородской области и о штабе народной дружины на территории Володарского муниципального района Нижегородской области".
Глава администрации
Володарского муниципального района
С.В.БАХТИН
Приложение
к постановлению
администрации Володарского района
от 20.07.2010 № 681
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Народная дружина - объединение граждан на добровольной основе, которое создается для оказания содействия правоохранительным органам в улучшении охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.
1.2. Работа народных дружин строится на основе взаимодействия с органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, органами общественного самоуправления, органами внутренних дел и основывается на принципах законности, добровольности, гуманизма, уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц.
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
2.1. Руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, народные дружины оказывают помощь правоохранительным органам в следующих направлениях деятельности:
- охрана общественного порядка на улицах и в общественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятий;
- борьба с хулиганством, пьянством, содержанием притонов, хищениями чужого имущества, нарушениями в сфере потребительского рынка;
- борьба с детской безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;
- обеспечение безопасности дорожного движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий;
- оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;
- спасение людей и имущества, поддержание общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;
- проведение мероприятий по охране и защите окружающей среды, борьба с браконьерством, нарушениями правил охоты и рыболовства;
- содействие правоохранительным органам в профилактической работе с гражданами, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел;
- другие мероприятия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Нижегородской области.
3. ФОРМЫ И МЕТОДЫ РАБОТЫ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
3.1. Для выполнения обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями народные дружины используют следующие формы и методы работы:
- патрулирование и выставление постов на улицах и в других общественных местах;
- проведение рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершающих;
- проведение индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения;
- выпуск стенных газет и фотовитрин, подготовка материалов для средств массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции народных дружин, в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки;
- иные формы и методы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Нижегородской области.
4. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
4.1. Народная дружина создается по решению органа местного самоуправления.
4.2. Прием в народную дружину осуществляется на добровольной основе на основании индивидуального заявления и письменных поручительств руководителей организации, работником которой является кандидат в народные дружинники, с представлением ими характеризующего материала.
Членами народной дружины могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, способные по своим моральным и деловым качествам, уровню подготовки и состоянию здоровья выполнять задачи по охране правопорядка и борьбе с правонарушениями.
4.3. Не могут быть приняты в члены народной дружины граждане:
- имеющие непогашенную или неснятую судимость;
- признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- состоящие на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании.
Каждый гражданин, вступающий в народную дружину, на общем собрании народной дружины дает торжественное обещание о добросовестном исполнении своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями.
Гражданам, готовящимся к вступлению в народную дружину, разъясняется значение торжественного обещания, содержание законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями, форм и методов работы народных дружин.
Народному дружиннику, изучившему свои обязанности и права, предусмотренные Законом, вручается удостоверение установленного образца.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
4.5. Народный дружинник, совершивший поступок, несовместимый с этим званием, или не выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Решение об исключении принимается командиром народной дружины. У гражданина, исключенного из народной дружины, изымается удостоверение.
Народный дружинник, обратившийся с просьбой об освобождении от обязанностей народного дружинника, выбывает из состава народной дружины. Гражданин, выбывший из состава народной дружины, обязан сдать удостоверение.
4.6. Народную дружину возглавляет командир народной дружины, который назначается правовым актом органа местного самоуправления и организует и обеспечивает повседневную деятельность народной дружины, а также осуществляет непосредственное руководство.
5. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
5.1. Непосредственное руководство работой народных дружинников осуществляет командир народной дружины, который:
- проводит работу по сплочению и укреплению народной дружины, воспитывает у народных дружинников дисциплину, морально-волевые качества, необходимые для выполнения обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями;
- организует изучение народными дружинниками основ законодательства, форм и методов борьбы с правонарушениями;
- организует физическую подготовку народных дружинников;
- планирует работу народной дружины, инструктирует народных дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы народных дружинников, готовит для обсуждения на общем собрании народной дружины вопросы деятельности народной дружины;
- не реже одного раза в год отчитывается перед народными дружинниками о проведенной работе, организует отчет народной дружины перед населением;
- ходатайствует перед соответствующими органами внутренних дел и органами местного самоуправления, организациями о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников;
- осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАРОДНЫХ ДРУЖИН С ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
6.1. Органы местного самоуправления в рамках своей компетенции вправе:
- принимать решение о создании народной дружины;
- назначать командира народной дружины;
- оказывать народным дружинам всемерное содействие и поддержку в улучшении охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями;
- оказывать помощь народным дружинам в организации взаимодействия с органами общественного самоуправления на обслуживаемой территории;
- принимать меры по укреплению народных дружин и вовлечению в ряды народных дружинников граждан, которые по своим качествам способны участвовать в выполнении задач, стоящих перед народными дружинами;
- заслушивать сообщения и отчеты руководителей организаций, органов территориального общественного самоуправления населения об их деятельности по оказанию содействия народным дружинам в выполнении требований настоящего Положения;
- представлять народным дружинам в безвозмездное пользование помещения, необходимые для организации их работы, технические и транспортные средства.
7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАН, УЧАСТВУЮЩИХ
В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
7.1. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам социальных гарантий, установленных законодательством Нижегородской области, участвующим в обеспечении общественного порядка, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в областных и районных целевых программах, направленных на борьбу с преступностью и профилактику правонарушений, за счет средств местного бюджета, а также за счет иных источников в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Граждане, участвующие в обеспечении общественного порядка, внесшие большой личный вклад в улучшение охраны общественного порядка и борьбу с правонарушениями, могут поощряться Правительством Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципального района и городских и сельских поселений, руководством органов внутренних дел и организаций.
8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАРОДНЫХ ДРУЖИН С ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
8.1. Органы внутренних дел могут инструктировать народных дружинников, обучать их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывать методическую помощь в планировании, организации и учете работы, привлекать народных дружинников к мероприятиям по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений.
9. УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
9.1. Удостоверение народного дружинника изготавливается по единому образцу в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.
9.2. Описание удостоверения народного дружинника:
9.2.1. Удостоверение с твердыми обложками бордового цвета. Размер развернутого удостоверения - 200 миллиметров на 70 миллиметров.
9.2.2. На лицевой стороне удостоверения располагается надпись: "УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА", размер букв - 10 миллиметров. Надпись выполнена золотым тиснением.
9.2.3. Вид внутренней стороны удостоверения:
на левой стороне располагается цветная фотография размером 4x5 см и надписи сверху вниз: Нижегородская область, удостоверение НД № _____, фамилия, имя, отчество, действительно до __________ 20__ г., командир народной дружины, начальник ОМ ОВД по Володарскому району, дата выдачи __________ 20__ г.;
на правой стороне расположены надписи: продлено до __________ 20__ г.
10. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЯ
10.1. За хранение, учет и прохождение бланка удостоверения полную ответственность несет командир народной дружины.
10.2. Учетом чистых бланков, хранением и выдачей удостоверений занимается ответственный командир народной дружины.
10.3. Удостоверения оформляются на основании записей, имеющихся в личном деле народного дружинника.
В личное дело входят:
личное заявление;
личная учетная карточка;
фотография размером 4x5 см (цветная);
автобиография;
характеристика с последнего места работы или учебы;
справка о прохождении медицинской комиссии;
заключение органов внутренних дел по проверке сведений личного дела;
алфавитная карточка выдачи удостоверения.
10.4. После оформления личное дело народного дружинника в течение 10 дней передается в соответствующие органы внутренних дел для дополнительной проверки на достоверность представленных сведений.
10.5. После возвращения личного дела с положительным заключением органов внутренних дел в течение 3 дней командир народной дружины производит оформление и выдачу удостоверения.
10.6. В бланк удостоверения вклеивается фотография народного дружинника, графы заполняются в полном соответствии с данными личного дела. Исправления и подчистки на бланках удостоверения не допускаются.
Удостоверение выдается на срок 1 год, по истечении срока производится его продление или замена.
10.7. После оформления удостоверения ответственный командир народной дружины производит регистрацию удостоверения в журнале учета выдачи удостоверений (приложение 2 к настоящему Положению) и выдает его народному дружиннику под роспись.
Одновременно заполняется карточка выдачи удостоверения (приложение 3 к настоящему Положению).
11. ПРАВИЛА ХРАНЕНИЯ, СДАЧИ И УНИЧТОЖЕНИЯ УДОСТОВЕРЕНИЙ
11.1. Бланки удостоверений, готовые и использованные удостоверения должны храниться в сейфе командира народной дружины. В случае отсутствия соответствующих условий хранения бланки удостоверений могут храниться у сотрудника внутренних дел, курирующего данное формирование.
11.2. При выдаче удостоверения командир народной дружины обязан провести разъяснительную работу с народным дружинником о ценности удостоверения и последствиях его утери.
11.3. В случае утери удостоверения проводится расследование. Для проведения расследования создается комиссия. Состав комиссии определяется приказом командира народной дружины. За утерю удостоверения народный дружинник может быть исключен из народной дружины.
Материалы о расследовании по каждому случаю утери удостоверения представляются в орган внутренних дел, курирующий данное формирование.
11.4. В случае прекращения деятельности в народной дружине, смены места жительства народный дружинник обязан сдать удостоверение командиру народной дружины.
11.5. Сверка учетов действующих и выбывших народных дружинников, а также наличия чистых и использованных бланков удостоверений осуществляется командиром народной дружины не реже одного раза в полгода.
11.6. За месяц до истечения срока действия удостоверения командир народной дружины решает вопрос о продлении срока действия удостоверения либо его изъятии.
11.7. По истечении срока действия удостоверения народный дружинник обязан сдать удостоверение либо продлить срок его действия.
11.8. При сдаче удостоверения, а также при продлении срока действия удостоверения либо выдаче нового удостоверения делается соответствующая запись в журнале учета выдачи удостоверений, в журнале учета сдачи и продления удостоверений (приложение 4 к настоящему Положению) и в учетной карточке выдачи удостоверения.
11.9. Использованные удостоверения подлежат сдаче командиру народной дружины для уничтожения. Передача удостоверений, подлежащих уничтожению, производится по двустороннему акту, который подписывается командиром народной дружины и курирующим данное формирование сотрудником отдела внутренних дел.
11.10. Об уничтожении удостоверений составляется акт, содержащий полные сведения об уничтожаемых удостоверениях, который подписывается командиром народной дружины.
Приложение 1
к Положению о народных дружинах
по охране общественного порядка
ОБРАЗЕЦ
УДОСТОВЕРЕНИЯ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
----------------------------------------T---------------------------------¬
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ ¦
¦ ¦ НАРОДНОГО ¦
¦ ¦ ДРУЖИННИКА ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------------------------------+
¦ ¦ ¦
¦ Нижегородская область ¦ Продлено до _________ 20__ г. ¦
¦ Удостоверение НД № _____ ¦ ¦
¦ ¦Командир народной дружины ¦
¦ Фамилия _________________________ ¦_________________________________¦
¦ Имя _____________________________ ¦ ¦
¦ Отчество ________________________ ¦Начальник ОМ ОВД по Володарскому¦
¦ ¦району __________________________¦
¦ ¦ ¦
+------T--------------------------------+---------------------------------+
¦ ¦ Действительно до¦ ¦
¦ ¦_____________ 20__ г. ¦ Продлено до _________ 20__ г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ Фото ¦Командир народной дружины ¦Командир народной дружины ¦
¦ ¦________________________________¦_________________________________¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Начальник ОМ ОВД по Володарскому¦ Начальник ОМ ОВД по Володарскому¦
¦ ¦району _________________________¦району __________________________¦
¦ ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦ ¦ ¦
¦ ¦ Продлено до _________ 20__ г. ¦
¦ ¦ ¦
¦Дата выдачи: __________________ 20__ г.¦Командир народной дружины ¦
¦ ¦_________________________________¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ Начальник ОМ ОВД по Володарскому¦
¦ ¦району __________________________¦
¦ ¦ ¦
L---------------------------------------+----------------------------------
Приложение 2
к Положению о народных дружинах
по охране общественного порядка
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЙ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
----T---------------T-------------T--------T------T-------T---------------¬
¦ № ¦ Фамилия, имя, ¦ Серия и № ¦Домашний¦ Дата ¦Личная ¦ Фамилия, имя, ¦
¦п/п¦ отчество ¦удостоверения¦ адрес ¦выдачи¦подпись¦ отчество и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подпись лица, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выдавшего ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ удостоверение ¦
+---+---------------+-------------+--------+------+-------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
L---+---------------+-------------+--------+------+-------+----------------
Приложение 3
к Положению о народных дружинах
по охране общественного порядка
КАРТОЧКА
УЧЕТА ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЯ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
------------T-------------------------------------------------------------¬
¦ ¦Народная дружина ____________________________________________¦
¦ ¦_____________________________________________________________¦
¦ Место для ¦ АЛФАВИТНАЯ КАРТОЧКА ¦
¦ фото ¦ (УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА УДОСТОВЕРЕНИЯ) ¦
¦ ¦ личное дело № _____ ¦
¦ ¦1. Фамилия __________________________________________________¦
+-----------+-------------------------------------------------------------+
¦2. Имя ________________________ 3. Отчество _____________________________¦
¦ ¦
¦4. Дата и место рождения ________________________________________________¦
¦ ¦
¦5. Место жительства _____________________________________________________¦
¦ ¦
¦6. Место работы (учебы) _________________________________________________¦
¦ ¦
¦7. Телефон ______________________________________________________________¦
¦ ¦
¦8. Должность ____________________________________________________________¦
¦ ¦
¦9. Личное дело выслано в ________________________________________________¦
¦ ¦
¦10. Должность, Ф.И.О. ответственного лица, заполнившего карточку, подпись¦
¦_________________________________________________________________________¦
¦ ¦
¦11. Серия и № удостоверения _____________________________________________¦
¦ ¦
¦12. Дата выдачи _________________________________________________________¦
¦ ¦
¦13. Действительно до ____________________________________________________¦
¦ ¦
¦14. Дата продления ______________________________________________________¦
¦ ¦
¦15. Дата утери __________________________________________________________¦
¦ ¦
¦16. Причина утери _______________________________________________________¦
¦ ¦
¦17. Дата изъятия ________________________________________________________¦
¦ ¦
¦18. Причина изъятия _____________________________________________________¦
¦ ¦
¦19. Дата передачи для уничтожения, № акта _______________________________¦
¦ ¦
¦20. Ф.И.О. ответственного лица, подпись _________________________________¦
L--------------------------------------------------------------------------
Приложение 4
к Положению о народных дружинах
по охране общественного порядка
ЖУРНАЛ
УЧЕТА СДАЧИ И ПРОДЛЕНИЯ УДОСТОВЕРЕНИЯ
----T------------T-------------T--------T-----------T-------T-------------¬
¦ № ¦ Фамилия, ¦ Серия и № ¦Домашний¦Дата сдачи,¦Личная ¦Фамилия, имя,¦
¦п/п¦ имя, ¦удостоверения¦ адрес ¦ продления ¦подпись¦ отчество и ¦
¦ ¦ отчество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подпись лица,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ принявшего ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦удостоверение¦
+---+------------+-------------+--------+-----------+-------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
L---+------------+-------------+--------+-----------+-------+--------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
