|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Постановление администрации Уренского района от 21.07.2010 № 653
"Об утверждении Положения по организации и проведению служебной проверки в администрации Уренского муниципального района"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ УРЕНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2010 г. № 653
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЮ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ В АДМИНИСТРАЦИИ
УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях установления обстоятельств совершения муниципальным служащим дисциплинарного проступка, а также обстоятельств причинения ущерба, несчастного случая, чрезвычайного происшествия, связанного с деятельностью муниципального служащего, на основании Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области" администрация Уренского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение по организации и проведению служебной проверки в администрации Уренского муниципального района (далее - Положение).
2. Главному специалисту сектора МП, ГО и ЧС администрации Непокоровой Н.Б. довести настоящее постановление до сведения муниципальных служащих администрации Уренского муниципального района.
3. Управляющей делами администрации Чистяковой Н.Д. довести настоящее постановление до сведения руководителей структурных подразделений, которые являются юридическими лицами, и обеспечить размещение данного постановления на официальном интернет-сайте администрации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
С.Б.БАБИНЦЕВ
Утверждено
постановлением
администрации Уренского района
от 21.07.2010 № 653
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ
В АДМИНИСТРАЦИИ УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области" (далее - законодательство о муниципальной службе Российской Федерации), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и применяется в администрации Уренского муниципального района и ее структурных подразделениях.
2. Служебная проверка назначается по решению представителя нанимателя (работодателя) (далее - работодатель) муниципального служащего.
3. Служебная проверка проводится комиссией в целях установления обстоятельств совершения муниципальным служащим дисциплинарного проступка, а также обстоятельств причинения ущерба, несчастного случая, чрезвычайного происшествия, связанного с деятельностью муниципального служащего.
Проведение служебной проверки обязательно перед применением к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания.
4. Основанием для назначения служебной проверки могут являться поступившие работодателю сообщения (заявления) должностных лиц (сотрудников), обращения граждан, сообщения государственных органов, общественных организаций и публикации в средствах массовой информации, указывающие на обстоятельства, перечисленные в п. 3.
Служебная проверка также может быть назначена по письменному заявлению муниципального служащего для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.
5. Порядок расследования фактов причинения ущерба определен ст. 246, 247 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ). Настоящее Положение применяется для проведения служебной проверки по фактам причинения ущерба с учетом требований статей ТК РФ.
6. Порядок расследования несчастных случаев (травмирования или гибели сотрудника) определен ст. 228 - 231 ТК РФ. Настоящее Положение применяется для проведения служебной проверки по фактам травмирования или гибели сотрудника с учетом требований ТК РФ.
7. О проведении служебной проверки издается распоряжение (приказ) по личному составу (приложение 1), в котором указываются:
- повод для проведения проверки, сведения о проступке или о чрезвычайном происшествии, должность муниципального служащего, в отношении которого проводится проверка, его классный чин, фамилия, имя, отчество;
- состав комиссии (не менее трех человек), один из которых назначается председателем комиссии;
- срок проверки (который не может превышать один месяц со дня принятия решения о ее проведении), до истечения которого работодателю должны быть представлены материалы проверки и заключение по ее результатам для утверждения;
- в случае временного отстранения муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей - дата отстранения и на какой срок.
Муниципальный служащий, в отношении которого назначена служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности муниципальной службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности муниципальной службы.
Муниципальный служащий, в отношении которого назначена служебная проверка, должен быть ознакомлен с данным распоряжением.
8. Проведение служебной проверки возлагается на комиссию, состав которой утверждается в распоряжении (приказе) о проведении служебной проверки, с участием выборного профсоюзного органа. По решению работодателя к проведению служебной проверки могут привлекаться муниципальные служащие других подразделений администрации, а в случае наличия в действиях муниципального служащего признаков административного правонарушения или преступления - представители соответствующих правоохранительных органов (по согласованию).
В состав комиссии по проведению служебной проверки не может входить сотрудник, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах:
- муниципальный служащий, в отношении которого проводится проверка;
- родственник муниципального служащего, в отношении которого проводится проверка;
- муниципальный служащий, непосредственно подчиненный муниципальному служащему, в отношении которого проводится проверка;
- непосредственный (прямой) начальник муниципального служащего, в отношении которого проводится проверка.
При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки должны быть признаны работодателем недействительными.
9. В соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе при проведении служебной проверки должны быть объективно и всесторонне исследованы все обстоятельства, которые являются предметом проверки, полностью установлены либо опровергнуты:
9.1. Факт (время, место, обстоятельства) совершения муниципальным служащим дисциплинарного проступка.
9.2. Вина муниципального служащего (действия умышленные, неосторожные) либо отсутствие вины, форма и степень неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным служащим возложенных на него должностных обязанностей, цели и мотивы совершения проступка, отношение самого муниципального служащего к случившемуся.
9.3. При наличии ущерба - его размер.
9.4. Причины и условия, способствовавшие совершению муниципальным служащим проступка.
9.5. При проведении проверки по инициативе муниципального служащего должны быть установлены либо опровергнуты обстоятельства, на которые он ссылается в своем письменном заявлении о проведении служебной проверки.
10. Председатель комиссии по проведению служебной проверки обязан:
10.1. В течение 2 рабочих дней составить и представить работодателю, назначившему проверку, на утверждение план проведения служебной проверки (приложение 2).
10.2. Изучить законодательные и другие нормативные правовые акты по вопросам, подлежащим выяснению в ходе проверки.
10.3. Для приобщения к материалам проверки истребовать от непосредственного начальника муниципального служащего, в отношении которого назначена проверка, служебную характеристику последнего.
10.4. Ознакомиться с данными о служебной дисциплине муниципального служащего, в отношении которого назначена проверка, с материалами предыдущих проверок и уточнить, имеются ли у последнего неснятые дисциплинарные взыскания.
10.5. Затребовать у муниципального служащего, в отношении которого проводится проверка, письменное объяснение по существу проверки. Вопросы для получения объяснения должны быть сформулированы в письменном виде (приложение 3). Каждый лист объяснения (приложение 4) должен быть пронумерован и заверен подписью лица, дававшего объяснение. В случае непредставления на поставленные вопросы объяснения в течение 2 рабочих дней составляется соответствующий акт (приложение 5).
10.6. Организовать деятельность комиссии по проведению служебной проверки.
11. В целях объективного исследования всех обстоятельств, которые явились основанием для назначения служебной проверки, председатель и члены комиссии имеют право:
- истребовать из структурных подразделений администрации любую информацию, касающуюся служебной проверки;
- получать устные и письменные объяснения (приложение 4) от любых должностных лиц и сотрудников администрации, за исключением работодателя.
12. Муниципальный служащий, в отношении которого проводится проверка, имеет право:
- давать объяснения с изложением своего мнения, заявлять ходатайства;
- требовать приобщения к материалам проверки представляемых им документов и материалов;
- подать заявление об отводе сотрудника от проведения проверки с конкретными доводами, объясняющими отвод;
- знакомиться по окончании проверки с письменным заключением и с другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;
- обжаловать действия (бездействие) комиссии по проведению проверки, заключение по результатам служебной проверки, направив заявление работодателю, назначившему проверку.
13. В случае причинения муниципальным служащим ущерба на него может быть возложена материальная ответственность. Материальная ответственность является самостоятельным видом ответственности и применяется независимо от привлечения сотрудника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб.
Возмещение причиненных убытков предусмотрено в ст. 15 Гражданского кодекса РФ и положениями главы 39 ТК РФ.
14. Результаты служебной проверки после обсуждения на заседании комиссии с учетом требований неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, оформляются письменным заключением (приложение 6).
В заключении по результатам служебной проверки указываются:
- факты и обстоятельства, установленные в результате служебной проверки, согласно требованиям п. 9;
- сведения о характере и размерах причиненного ущерба;
- предложения о привлечении виновного к ответственности (дисциплинарной, материальной);
- предложения о направлении копий материалов проверки в соответствующие правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении виновного к административной (уголовной) ответственности.
15. Заключение по результатам служебной проверки подписывается председателем и членами комиссии по проведению проверки. В случае несогласия кого-либо из указанных лиц с выводами и предложениями большинства членов комиссии, последний при подписании заключения по результатам служебной проверки указывает в заключении свое особое мнение либо отдельно прилагает к заключению в письменной форме свои возражения.
К заключению приобщаются копия распоряжения о назначении проверки, документ (или его копия), содержащий сведения, послужившие поводом для назначения проверки; документы, подтверждающие обстоятельства, установленные в результате проверки, и иные материалы, имеющие отношение к проверке, объяснения, характеристика муниципального служащего, в отношении которого проводилась проверка, копия распоряжения (приказа) по результатам проверки (если распоряжение (приказ) издавались) и копия ответа автору заявления о результатах проверки и принятых мерах.
16. Заключение по результатам служебной проверки в течение 2 рабочих дней рассматривается работодателем, назначившим проверку. В случае неполноты служебной проверки до истечения месячного срока работодатель может с письменными указаниями возвратить материалы проверки в комиссию на доработку, о чем издается распоряжение (приказ), о дополнении распоряжения о назначении служебной проверки.
17. После утверждения работодателем заключения по результатам служебной проверки с ним знакомится муниципальный служащий, в отношении которого проводилась служебная проверка. В случае отказа последнего расписаться в ознакомлении с заключением по результатам служебной проверки комиссией составляется соответствующий акт (приложение 7).
По решению работодателя по результатам служебной проверки виновные могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ТК РФ.
После чего материалы проверки в кадровом подразделении подшиваются, а копии документов о начале служебной проверки, ее результатах, об отстранении муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы приобщаются к личному делу муниципального служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
18. При установлении в результате проверки признаков административного правонарушения или преступления, по решению работодателя заверенные копии материалов проверки направляются заказным письмом в соответствующие правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении виновных к административной (уголовной) ответственности.
Приложение 1
к Положению по организации
и проведению служебной проверки
Распоряжение (приказ)
от ___________ № _____
О проведении служебной проверки
в связи (по факту)...
_________________ г. в __________________________________________ поступило
сообщение о совершении муниципальным служащим (Ф.И.О.), замещающим
должность ______________, _____________________________.
В связи с необходимостью установления обстоятельств данного
происшествия, руководствуясь ст. 193 Трудового кодекса Российской
Федерации, Положением по организации и проведению служебной проверки,
утвержденным постановлением администрации Уренского муниципального района
от _______ № ___:
1. Назначить по факту совершения (Ф.И.О.) ______________ служебную
проверку. Срок проверки установить до "__" __________ 20__ года.
2. Для проведения служебной проверки назначить комиссию в составе:
-
-
-
3. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на _____.
Должность работодателя подпись ФИО
Приложение 2
к Положению по организации
и проведению служебной проверки
УТВЕРЖДАЮ
_______________________________
(Должность работодателя)
_______________ (_____________)
(подпись) (Ф.И.О.)
"__" __________ 200_ г.
План
проведения служебной проверки,
назначенной распоряжением (приказом) _________________________
от "__" _____________ 20__ г. № ____
1) Для установления факта (время, место, обстоятельства) совершения
муниципальным служащим ____________________________________________________
необходимо:
-
-
2) Для установления вины муниципального служащего (действия
умышленные, неосторожные либо отсутствие вины, форма и степень,
неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим
возложенных на него должностных обязанностей, цели и мотивы совершения
______________________________, отношение самого муниципального служащего к
случившемуся нарушению) необходимо:
- ознакомиться с данными о его служебной дисциплине, с материалами
предыдущих проверок;
- истребовать от непосредственного начальника муниципального
служащего, в отношении которого назначена проверка, служебную
характеристику последнего;
3) Для установления характера и размера причиненного ущерба необходимо:
-
-
4) Для установления причин и условий, способствовавших совершению
__________________, необходимо:
-
-
5) Для установления либо опровержения обстоятельств, на которые
муниципальный служащий ссылается в своем письменном заявлении о проведении
служебной проверки, необходимо:
-
-
Председатель комиссии по
проведению служебной проверки ___________________ /____________________/
Приложение 3
к Положению по организации
и проведению служебной проверки
УВЕДОМЛЕНИЕ
___________________________________________________________________
(Ф.И.О. муниципального служащего, в отношении которого
проводится служебная проверка)
Распоряжением (приказом) _______________________________ от ________ N
____ в связи (по факту) ________________________ назначена служебная
проверка.
Разъясняю, что на основании п. 12 Положения по организации и
проведению служебной проверки, утвержденного постановлением администрации
Уренского муниципального района от _______ № ___, Вы имеете право: давать
объяснения с изложением своего мнения, заявлять ходатайства; требовать
приобщения к материалам проверки представляемых Вами документов и
материалов; подать заявление об отводе сотрудника от проведения проверки, с
конкретными доводами, объясняющими отвод; знакомиться по окончании проверки
с письменным заключением и с другими материалами по результатам служебной
проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений,
составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну; обжаловать
главе администрации, назначившему проверку, действия (бездействие) комиссии
по проведению проверки, заключение по результатам служебной проверки.
В связи с изложенным, предлагаю Вам ознакомиться с распоряжением от
_________ № ___ и в течение двух рабочих дней с момента получения данного
уведомления представить в комиссию по проведению служебной проверки
письменное объяснение с ответами на следующие вопросы:
-
-
-
Приложение:
- бланк объяснения.
Председатель комиссии по
проведению служебной проверки __________ /______________/
С уведомлением ознакомлен(а), один экземпляр уведомления получен на руки
___________________________________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи) (дата)
Приложение 4
к Положению по организации
и проведению служебной проверки
_______________________
(Должность работодателя)
_______________________
(ФИО)
от _________________
ОБЪЯСНЕНИЕ
1. Ф.И.О.: ________________________________________________________________
2. Дата рождения: _________________________________________________________
3. Место жительства: ______________________________________________________
4. Образование: ___________________________________________________________
5. Место работы: __________________________________________________________
6. Должность: _____________________________________________________________
7. В должности с: _________________________________________________________
По существу заданных вопросов могу пояснить, что __________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________ /_____________/
(подпись) (ФИО)
_________________
(дата)
Приложение 5
к Положению по организации
и проведению служебной проверки
АКТ
об отказе в даче объяснения
г. Урень __ ____________ 20__ г.
Настоящий акт составлен в том, что ____________ года в ____ ч _____
мин. в помещении ____________________________ в связи с проведением
служебной проверки по факту ______________________ в присутствии членов
комиссии по проведению проверки ___________________ (Ф.И.О.) предложено
дать письменное объяснение по указанному факту.
________________________________ (Ф.И.О.) отказался(лась) давать какие-либо
объяснения, мотивируя свой отказ
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
и по истечении двух суток письменное объяснение не представил(а).
Председатель комиссии /__________________/
Члены комиссии /__________________/
/__________________/
Приложение 6
к Положению по организации
и проведению служебной проверки
УТВЕРЖДАЮ
_______________________________
(Должность работодателя)
_______________ (_____________)
(подпись) (Ф.И.О.)
"__" __________ 200_ г.
Заключение
по результатам служебной проверки
г. Урень __ ____________ 20__ г.
на основании распоряжения (приказа) _______________________________________
от ____________ № ___ комиссия в составе: ______________________________, в
соответствии с Положением по организации и проведению служебной проверки,
утвержденным постановлением администрации Уренского муниципального района
от _______ № ___, провела служебную проверку по факту _____________________
__________________________________________________________________________.
В ходе проверки установлено, что __________________________________________
__________________________________________________________________________.
Таким образом, ________________________ (Ф.И.О.) как муниципальный служащий
в нарушение требований трудового законодательства, законодательства о
муниципальной службе, правил внутреннего трудового распорядка администрации
Уренского муниципального района
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Например: отсутствовал на служебном месте в администрации Уренского
муниципального района ___ ________ 20__ года с ___ ч ____ мин. по ___ ч
____мин., то есть совершил прогул - отсутствие на служебном месте без
уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня).
Предложения:
1. За грубое нарушение ____________ (Ф.И.О.) должностных обязанностей -
(Пример: отсутствие на служебном месте в администрации Уренского
муниципального района ____________ 20__ года с ____ ч ____ мин. по ____ ч
___ мин.)
- решить вопрос о его привлечении к дисциплинарной ответственности.
Председатель комиссии /__________________/
Члены комиссии /__________________/
/__________________/
Приложение 7
к Положению по организации
и проведению служебной проверки
АКТ
об ознакомлении с заключением
по результатам служебной проверки
г. Урень __ ____________ 20__ г.
Настоящий акт составлен в том, что _______________________ (Ф.И.О.) __
______ 2010 года в помещении ________________________ в ____ ч ___ мин. в
соответствии с п. 17 Положения по организации и проведению служебной
проверки, утвержденного постановлением администрации Уренского
муниципального района от _______ № ___, в присутствии членов комиссии по
проведению проверки разъяснено, что он(она) имеет право ознакомиться с
заключением комиссии по результатам служебной проверки по факту
_________________, и предоставлена возможность ознакомиться с данным
заключением.
_____________________________ (ФИО), ознакомившись с указанным заключением,
отказался(лась) подписать заключение, мотивируя свой отказ ________________
___________________________________________________________________________
Председатель комиссии /__________________/
Члены комиссии /__________________/
/__________________/
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
