|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Решение Земского собрания Сокольского района от 27.07.2010 № 67
"Об утверждении Регламента Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 27 июля 2010 года (пункт 3 данного документа).
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ СОКОЛЬСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 27 июля 2010 г. № 67
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ СОКОЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях более детальной организации работы Земского собрания Сокольского муниципального района, повышения эффективности деятельности депутатов, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Сокольского муниципального района, Земское собрание Сокольского муниципального района решило:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области.
2. Признать утратившими силу постановление Земского собрания от 22.12.2005 № 22, решения от 31.08.2007 № 82, от 25.09.2007 № 92.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Глава местного самоуправления
И.В.БОБРОВ
Утвержден
решением
Земского собрания
Сокольского района
от 27.07.2010 № 67
РЕГЛАМЕНТ
ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ СОКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - Регламент)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Регламент Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области
Настоящим Регламентом определяются основы организации и деятельности Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области.
Регламент Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, Уставом Сокольского муниципального района и определяет порядок подготовки и проведения заседаний Земского собрания Сокольского муниципального района, процедуру избрания и полномочия председателя Земского собрания Сокольского муниципального района, заместителя председателя Земского собрания Сокольского муниципального района, депутатов Земского собрания, порядок образования постоянных комиссий и временных комиссий Земского собрания, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления полномочий, организации работы Земского собрания Сокольского муниципального района.
Статья 2. Основы организации и деятельности Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области
1. Земское собрание Сокольского муниципального района Нижегородской области (далее - Орган) является представительным коллегиальным органом местного самоуправления Сокольского муниципального района Нижегородской области и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Нижегородской области, законодательством Нижегородской области, Уставом Сокольского муниципального района Нижегородской области (далее - Устав), иными муниципальными правовыми актами и настоящим Регламентом.
2. Земское собрание Сокольского муниципального района является юридическим лицом, имеет свою печать, штампы, бланки с изображением герба Сокольского муниципального района.
3. Взаимодействие Земского собрания с органами государственной власти, иными органами местного самоуправления Сокольского муниципального района, предприятиями, организациями, гражданами осуществляется в соответствии с действующим законодательством, Уставом Сокольского муниципального района, муниципальными правовыми актами.
4. Финансирование деятельности Земского собрания Сокольского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета.
5. Решения Органа, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также организациями и гражданами, находящимися на территории Сокольского муниципального района Нижегородской области (далее - район).
6. Земское собрание представляет председатель Земского собрания Сокольского муниципального района.
7. Деятельность Органа освещается в средствах массовой информации.
Статья 3. Принципы организации и деятельности Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области
1. Деятельность Земского собрания Сокольского муниципального района основывается на принципах:
- коллегиального и свободного обсуждения в решении вопросов, отнесенных к его компетенции;
- законности;
- гласности;
- учета общественного мнения;
- независимости и ответственности депутатов.
2. Все решения Земского собрания Сокольского муниципального района принимаются коллегиально после свободного обсуждения в порядке, установленном настоящим Регламентом. Принятие единоличных решений по вопросам, отнесенным к компетенции Земского собрания Сокольского муниципального района, председателем Земского собрания или отдельными депутатами не допускается.
3. Депутаты Земского собрания обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Нижегородской области, Устав Сокольского муниципального района, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Сокольского муниципального района и обеспечивать их исполнение в пределах компетенции Земского собрания Сокольского муниципального района.
4. Деятельность Органа открыта для общественности, что обеспечивается открытой формой ее заседаний, доведением в установленном порядке до сведения жителей района информации о деятельности Земского собрания, правом граждан присутствовать на заседаниях Земского собрания, участвовать в его деятельности в иных формах в соответствии с законодательством и Уставом Сокольского муниципального района Нижегородской области.
5. Земское собрание Сокольского муниципального района при осуществлении своих полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством и муниципальными правовыми актами, учитывает общественное мнение, выраженное посредством проведения публичных слушаний, массового обсуждения, обращений граждан и других форм участия населения в решении вопросов местного значения.
6. Депутаты Земского собрания при осуществлении своих полномочий защищены в соответствии с законом от необоснованного вмешательства в их профессиональную деятельность, независимы и руководствуются только законодательством, муниципальными правовыми актами, собственным правосознанием и интересами населения Сокольского муниципального района. Депутаты Земского собрания несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и Уставом Сокольского муниципального района Нижегородской области.
Глава II. СТРУКТУРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНА
Статья 4. Структура Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области
1. Численность Земского собрания Сокольского муниципального района 17 депутатов.
2. Структуру Земского собрания составляют:
1) председатель Земского собрания;
2) заместитель председателя Земского собрания;
3) постоянные комиссии Земского собрания;
4) временные комиссии Земского собрания.
3. Структурным подразделением Земского собрания является аппарат Земского собрания.
Статья 5. Председатель Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области
1. Председатель Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области избирается на срок полномочий Земского собрания на первом заседании, если иное не предусмотрено Уставом района или иными муниципальными правовыми актами.
2. Председатель Земского собрания избирается на альтернативной основе тайным голосованием. После избрания председателя Земского собрания последующие заседания Земского собрания ведет председатель Земского собрания, зам. председателя Земского собрания, а в их отсутствие - депутат, избранный большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.
3. Кандидатуры для избрания председателя Земского собрания выдвигаются как объединениями (фракциями) депутатов, так и отдельными депутатами, возможно самовыдвижение. Выдвижение кандидатур списком не допускается.
4. По всем кандидатурам, выдвинутым для избрания на должность председателя Земского собрания, кроме заявивших о самоотводе, проводится обсуждение. В ходе обсуждения кандидаты отвечают на вопросы депутатов, а также вправе выступить с программой или предложениями по организации работы Земского собрания.
5. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается. Каждому кандидату при каждом выдвижении предоставляется возможность выступить, ответить на вопросы депутатов, а после завершения обсуждения кандидатур - выступить с заключительным словом.
6. Депутат от своего имени или оглашая решения объединения (фракции) депутатов имеет право на выступление в поддержку или против кандидата на выборную должность (не более одного раза по каждому кандидату).
7. После обсуждения кандидатур их фамилии, имена и отчества в алфавитном порядке вносятся в бюллетень для тайного голосования. Голосование проводится в соответствии с настоящим Регламентом. Кандидат может взять самоотвод до включения его фамилии в бюллетень для тайного голосования.
8. Избранным считается кандидат, набравший не менее 2/3 (двух третей) голосов от сформированной численности депутатов Земского собрания (численность депутатов, сформированная по результатам выборов).
9. Если ни один из выдвинутых кандидатов не набрал в первом туре голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводится второй тур голосования в течение 3 (трех) последующих рабочих дней, при котором в бюллетени для тайного голосования вносятся фамилии двух кандидатов, набравших, соответственно, наибольшее число голосов депутатов. Избранным во втором туре считается кандидат, получивший большинство голосов от сформированной численности депутатов Земского собрания.
10. Председатель Земского собрания вступает в должность после его избрания и прекращает свои полномочия с момента прекращения своих депутатских полномочий либо досрочно в случае смещения или отставки.
11. Председатель Земского собрания осуществляет свои полномочия на непостоянной основе в соответствии с Уставом Сокольского муниципального района.
12. Председатель Земского собрания подотчетен и подконтролен Земскому собранию в своей работе и может быть освобожден от своих обязанностей решением Земского собрания путем голосования в порядке, установленном настоящей статьей, большинством голосов от установленной численности депутатов.
13. Вопрос об освобождении от должности председателя Земского собрания рассматривается на заседании Земского собрания при поступлении его личного заявления или по письменному мотивированному предложению не менее 1/3 депутатов от установленной численности.
14. При рассмотрении вопроса об освобождении от должности председателя Земского собрания ему должна быть предоставлена возможность выступить перед депутатами.
15. В случае непринятия Земским собранием отставки председатель Земского собрания вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
16. Прекращение полномочий в качестве председателя Земского собрания не влечет для него прекращение полномочий депутата Земского собрания.
Статья 6. Полномочия председателя Земского собрания Сокольского муниципального района
1. Председатель Земского собрания:
1) представляет Земское собрание в отношениях с администрацией Сокольского муниципального района, главой местного самоуправления района и иными органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями, организациями, должностными лицами и гражданами;
2) назначает дату внеочередных заседаний Земского собрания, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, вопросах, предлагаемых к рассмотрению;
3) формирует проект повестки дня заседания Земского собрания;
4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;
5) председательствует на заседаниях Земского собрания района;
6) контролирует соблюдение положений настоящего Регламента на заседаниях Земского собрания, подписывает протоколы заседаний Земского собрания и выписки из них, ставит на контроль поручения депутатов, высказанные на депутатских слушаниях и внесенные в протокол;
7) подписывает решения Земского собрания, не имеющие нормативного характера;
8) направляет решения Земского собрания, имеющие нормативный характер, на подписание главе местного самоуправления района;
9) оказывает содействие депутатам, постоянным комиссиям и временным комиссиям Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;
11) организует прием граждан по личным вопросам, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб депутатами Земского собрания;
12) представляет на утверждение Земского собрания Положение об аппарате Земского собрания;
13) утверждает штатное расписание аппарата Земского собрания и смету расходов на содержание Земского собрания в соответствии с утвержденным местным бюджетом;
14) устанавливает размер оплаты труда работников аппарата Земского собрания;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "дисциплинированной" имеется в виду слово "дисциплинарной".
------------------------------------------------------------------
15) назначает на должность и освобождает от должности руководителя аппарата, других работников аппарата, принимает решения об их поощрении и привлечении к дисциплинированной ответственности;
16) заключает от имени Земского собрания муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры, выдает доверенности для представления интересов Земского собрания перед третьими лицами, распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в местном бюджете на содержание Земского собрания;
17) обращается в судебные органы от имени Земского собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Регламентом и муниципальными правовыми актами.
2. Председатель Земского собрания издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.
Статья 7. Заместитель председателя Земского собрания Сокольского муниципального района, порядок его избрания и освобождения от должности
1. Из числа депутатов Органа на срок полномочий Органа избирается заместитель председателя Органа. Заместитель председателя Земского собрания осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
2. Порядок избрания заместителя председателя Органа аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: нарушен порядок слов.
------------------------------------------------------------------
3. Заместитель председателя Органа исполняет обязанности председателя в случае его досрочного прекращения полномочий.
4. Вопрос об освобождении от должности заместителя председателя Органа рассматривается на заседании Органа при поступлении личного заявления заместителя председателя Органа, по предложению председателя Земского собрания или по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Органа по основаниям, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом района.
5. Вопрос об освобождении от должности заместителя председателя Органа без голосования и обсуждения включается в повестку (проект повестки) заседания Органа.
6. Вопрос об освобождении от должности заместителя председателя Органа рассматривается вне зависимости от его присутствия на заседании. Заместитель председателя Органа вправе выступить с отчетом о своей деятельности.
7. Решение об освобождении от должности заместителя председателя Органа принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Органа.
8. Решение об освобождении от должности заместителя председателя Органа оформляется решением Органа.
Статья 8. Полномочия заместителя председателя Земского собрания Сокольского муниципального района
1. Заместитель председателя Земского собрания осуществляет свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных распоряжением председателя Земского собрания, выполняет его поручения.
2. В случае временного отсутствия председателя Земского собрания или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия председателя Земского собрания осуществляет зам. председателя Земского собрания.
Статья 9. Комиссии Органа
1. Комиссии Органа (далее - комиссии) образуются на заседании Органа на срок полномочий Органа и подотчетны ему.
2. Наименование, количество, полномочия, направления деятельности, порядок и организация работы комиссий, их права и обязанности определяются положением о комиссиях, принимаемым Органом.
3. При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
4. Вопрос о создании комиссии включается в повестку дня на общих основаниях.
5. Решение об образовании комиссии оформляется решением Органа.
6. Персональный состав комиссий формируется из числа депутатов по их письменным заявлениям. Решение о составе (изменении состава) комиссий утверждается на заседании Органа.
7. Депутат может быть членом не более двух комиссий.
8. В случае если в составе комиссии остается менее трех человек, председатель Земского собрания вносит на заседание Органа вопрос о прекращении деятельности комиссии.
9. Депутат может быть выведен из состава комиссии по его письменному заявлению на имя председателя Земского собрания либо по представлению соответствующей комиссии.
10. Комиссия по поручению Органа или председателя Земского собрания либо по собственной инициативе осуществляет:
1) организацию работы в Органе по своим направлениям деятельности;
2) предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение Органа, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;
3) инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Органа;
4) взаимодействие с председателем Земского собрания, заместителем председателя Органа, избирательными объединениями и иными органами и должностными лицами района при подготовке решений Органа по вопросам, относящимся к ведению комиссии;
5) направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Органа, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;
6) обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых Органу для назначения или согласования;
7) сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссии;
8) планирование деятельности комиссии;
9) представление материалов о работе комиссии депутатам Органа.
Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
11. Комиссия большинством голосов от числа членов постоянной комиссии может принять решение о прекращении своей деятельности. Решение о прекращении деятельности комиссии утверждается на заседании Органа.
Статья 10. Председатель комиссии и его заместитель
1. Председатель комиссии избирается на первом заседании комиссии из ее состава открытым голосованием большинством голосов от числа членов комиссии. Решение об избрании председателя комиссии утверждается Органом по представлению комиссии.
2. Заместитель председателя комиссии избирается из ее состава открытым голосованием большинством голосов от числа членов комиссии. Решение об избрании заместителя председателя комиссии утверждается Органом по представлению комиссии.
3. Председатель (заместитель председателя) комиссии может быть освобожден от должности на заседании соответствующей комиссии большинством голосов от числа членов комиссии.
4. Вопрос об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) комиссии рассматривается соответствующей комиссией при поступлении личного заявления председателя (заместителя председателя) комиссии или по предложению депутата - члена соответствующей комиссии.
5. Вопрос об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) комиссии рассматривается вне зависимости от его присутствия. Председатель (заместитель председателя) комиссии вправе выступить с отчетом о своей деятельности.
6. Решение об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) комиссии утверждается Органом по представлению комиссии.
Статья 11. Заседания комиссии
1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
2. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от общего числа членов комиссии.
3. Председательствует на заседании комиссии председатель комиссии либо по его поручению его заместитель.
4. В заседании комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты, не являющиеся членами данной комиссии.
5. Каждое заседание комиссии оформляется протоколом, подписанным председателем.
6. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии, за исключением случаев, когда настоящим Регламентом установлен иной порядок принятия решения.
7. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях председатель Земского собрания определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения ее итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений.
Решения головной комиссии, связанные с координацией работы комиссий и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.
8. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем Земского собрания по предложению одного из председателей комиссий, к ведению которых относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются председателем Земского собрания.
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
9. На заседаниях постоянных комиссий должны присутствовать члены постоянных комиссий, докладчики по вопросам, рассматриваемым на заседаниях постоянных комиссий (сведения о докладчиках уточняются аппаратом Земского собрания не позднее чем за 1 день до проведения заседания).
Статья 12. Временные комиссии
1. Орган в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии.
2. Временные комиссии образуются по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Органа.
3. Деятельность временных комиссий ограничивается:
1) определенным периодом, на который создается временная комиссия;
2) определенной задачей, для решения которой создается временная комиссия.
4. Образование временной комиссии оформляется решением Органа, в котором указываются:
1) наименование временной комиссии;
2) количественный и персональный состав членов временной комиссии;
3) председатель временной комиссии;
4) задача, для решения которой создается временная комиссия;
5) срок полномочий временной комиссии.
5. По результатам своей работы временная комиссия представляет Органу отчет по существу вопроса, в связи с которым она была создана. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе огласить его на заседании Органа.
6. Временная комиссия прекращает свою деятельность:
1) по истечении периода, на который она была создана;
2) в случае решения задачи, для достижения которой она создавалась;
3) в иных случаях по решению Органа.
Статья 13. Рабочие группы
1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Органа, Орган может создавать рабочие группы.
2. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится председателем Земского собрания, депутатами Органа.
3. В случае создания Земским собранием рабочей группы по разработке проекта нормативного правового акта Земского собрания (далее - Проект) в нее включается представитель прокуратуры района.
Рабочая группа может быть создана, в том числе, по предложению прокурора района.
4. Руководитель аппарата Земского собрания заблаговременно (не менее чем за 2 дня) уведомляет представителя прокурора района, включенного в рабочую группу, о дне, времени и месте заседаний рабочей группы, представляет ему необходимые для работы материалы.
5. Рабочие группы Органа формируются из числа депутатов в составе руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.
6. Образование рабочей группы оформляется решением Органа, в котором указываются:
1) цель создания группы;
2) количественный и персональный состав членов группы, ее руководитель;
3) предметы ведения группы;
4) срок полномочий группы;
5) время представления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
7. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
8. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.
9. Рабочая группа прекращает свою деятельность:
1) по истечении срока ее полномочий;
2) в случае решения задачи, для достижения которой она создавалась;
3) в иных случаях по решению Органа.
Статья 14. Порядок работы временных комиссий и рабочих групп
1. Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе во временной комиссии, рабочей группе на условиях оплаты за счет средств бюджета района в соответствии со сметой, утвержденной Органом. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию временной комиссии, рабочей группы.
2. Заседание временной комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей временной комиссии, рабочей группы.
3. При невозможности принять участие в заседании член временной комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей временной комиссии, руководителю рабочей группы.
4. Заседания временной комиссии, рабочей группы, как правило, открытые.
5. Закрытые заседания временной комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей временной комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов временной комиссии, рабочей группы.
6. Заседание временной комиссии, рабочей группы проводит председатель временной комиссии, руководитель рабочей группы или их заместители, а при их отсутствии - один из членов по поручению председателя временной комиссии, руководителя рабочей группы.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
7. По рассматриваемым вопросам временная комиссия, рабочая группа принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов временной комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.
8. Все члены временной комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
9. На заседании временной комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим.
Статья 15. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата Земского собрания
1. При отставке депутата по собственному желанию он обращается с письменным заявлением в Земское собрание с изложением причин своего решения.
2. Земское собрание на ближайшем заседании должно рассмотреть заявление депутата об отставке по собственному желанию и принять одно из следующих решений:
1) о принятии отставки депутата;
2) об отказе в принятии отставки депутата.
Земское собрание обязано принять решение о принятии отставки депутата, если причиной заявления послужило состояние здоровья депутата, препятствующее выполнению депутатских полномочий, либо иные уважительные причины.
3. Полномочия депутата Земского собрания в случаях, установленных статьей 29 Устава Сокольского муниципального района, прекращаются по решению Земского собрания с момента наступления события, повлекшего досрочное прекращение полномочий, при условии представления в Земское собрание документов, подтверждающих наступление события.
4. Полномочия депутата Земского собрания в случаях, установленных статьей 29 Устава Сокольского муниципального района, прекращаются с момента принятия решения Земского собрания о принятии отставки депутата, самороспуске или вступления в силу решений компетентных органов, которые в соответствии со статьей 21 Устава Сокольского муниципального района влекут досрочное прекращение полномочий Земского собрания.
Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ И ПОРЯДОК РАБОТЫ ОРГАНА
Статья 16. Заседания Органа
1. Основной формой работы Органа являются его заседания, которые проводятся не реже одного раза в два месяца.
2. Заседания Органа носят открытый характер.
3. Орган вправе принять решение о проведении закрытого заседания в случаях, предусмотренных законодательством. Заявление о проведении закрытого заседания должно быть представлено председателю Земского собрания депутатом, комиссией, главой местного самоуправления в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос на закрытом заседании. Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются председателем Земского собрания и ставятся на голосование: в первую очередь - если вопрос, по которому сделано заявление о рассмотрении его на закрытом заседании, относится к повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано; в порядке очередности, установленном настоящим Регламентом, - если заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на следующих заседаниях Органа.
Решение о проведении закрытого заседания принимается абсолютным большинством голосов от общего числа депутатов. Закрытая форма заседаний Органа не отменяет других принципов его работы. Информация о закрытом заседании Органа может быть опубликована без ограничений в том же порядке, что и информация об открытом заседании. Прокурор района или его представитель вправе присутствовать на закрытых заседаниях.
4. Заседания Органа начинаются в десять часов. По решению Органа может быть установлено иное время начала заседаний.
5. По решению Органа заседание может проходить в несколько этапов.
6. В работе Органа устраиваются по мере необходимости перерывы, но не позднее чем через два часа работы. Решение о времени возобновления работы принимается одновременно с принятием решения о перерыве в заседании.
Статья 17. Первое заседание Органа нового созыва
1. Первое заседание вновь сформированного Земского собрания проводит, созывает и готовит председатель Земского собрания, возглавляющий Земское собрание предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат в установленный Уставом Сокольского муниципального района срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа Сокольского муниципального района в правомочном составе.
2. На первом заседании Органа нового созыва избирается председатель Земского собрания, избирается заместитель председателя Органа, а также, как правило, решается вопрос об образовании комиссий Органа, их наименовании и персональном составе.
Статья 18. Порядок посещения заседаний Земского собрания
1. Без специального разрешения на заседаниях Земского собрания присутствуют глава местного самоуправления, представитель прокуратуры района, заместители главы администрации, руководитель аппарата Земского собрания. Руководители структурных подразделений администрации района, руководители муниципальных предприятий и учреждений должны присутствовать на заседании Земского собрания в случае рассмотрения вопроса, связанного с их деятельностью.
Иные должностные лица администрации района при наличии письменного приглашения обязаны присутствовать на заседании Земского собрания.
2. Для предоставления необходимых сведений и заключений по вопросам, рассматриваемым Земским собранием, Земское собрание района вправе пригласить представителей организаций, органов территориального общественного самоуправления района, экспертов и других специалистов.
3. Список приглашенных лиц по согласованию с председателем Земского собрания составляется на основании информации, представленной докладчиками, предложений депутатов, главы местного самоуправления, а также на основании требований законодательства и муниципальных правовых актов.
Список лиц, которые будут присутствовать на заседании Земского собрания администрации района, представляется в аппарат Земского собрания не позднее чем за 1 день до даты заседания Земского собрания.
4. Приглашение на заседание Земского собрания своевременно, не позднее чем за 3 дня до даты заседания, доводится до сведения соответствующего лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому оно приглашается.
5. Председатель Земского собрания перед открытием заседания Земского собрания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Земского собрания.
6. В рамках настоящего Регламента по решению Земского собрания приглашенному на заседание Земского собрания может быть предоставлено слово для выступления.
7. Приглашенные и присутствующие на заседании Органа лица не имеют права вмешиваться в работу Органа (выступать, делать заявления, выражать свое мнение) без разрешения председательствующего на заседании.
8. Для лиц, приглашенных на заседание Органа, отводятся отдельные места в зале заседания.
9. Население извещается о работе Органа, о времени и месте его предстоящих заседаний и о принятых им решениях путем опубликования в районной газете "Сельская новь".
10. На открытие заседания Земского собрания допускаются представители средств массовой информации.
Статья 19. Начало работы Органа
1. Заседание Органа начинается с регистрации депутатов руководителем аппарата Земского собрания.
Регистрация присутствующих на заседании депутатов осуществляется после каждого перерыва в заседании, а также по требованию депутатов.
2. Заседание Органа правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Органа.
Если на заседании присутствует менее 50 процентов от установленного числа депутатов Органа, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются председателем Земского собрания с учетом времени для доставки указанного сообщения.
3. Депутат в случае невозможности принять участие в заседании по уважительной причине обязан (письменно или в какой-либо иной форме) сообщить руководителю аппарата Земского собрания о причине неявки.
Статья 20. Внеочередные заседания Органа
1. Орган может быть созван на внеочередное заседание.
2. Внеочередное заседание созывается председателем Земского собрания не позднее двух недель со дня внесения предложения о его созыве по инициативе:
1) председателя Земского собрания;
2) не менее одной трети от установленной численности депутатов Органа;
3) главы местного самоуправления района.
3. Предложение о созыве внеочередного заседания Органа направляется председателю Земского собрания в письменном виде с указанием вопросов, которые предлагается внести в повестку дня заседания, и кратким обоснованием необходимости проведения внеочередного заседания.
4. После рассмотрения материалов, представленных инициаторами предложения о созыве внеочередного заседания Органа, председатель Земского собрания назначает время и место проведения внеочередного заседания, утверждает проект повестки дня заседания, который направляет депутатам.
5. Инициатор предложения о созыве внеочередного заседания Органа не позднее чем за четыре дня до начала заседания должен представить председателю Земского собрания:
1) проекты решений Органа;
2) пояснительные записки к проектам решений Органа;
3) списки предполагаемых докладчиков (содокладчиков) и приглашенных лиц.
6. Материалы, подлежащие рассмотрению на внеочередном заседании, руководителем аппарата Земского собрания направляются депутатам не позднее чем за три дня до начала заседания.
Статья 21. Порядок формирования проекта повестки дня заседания Органа
1. Проект повестки дня очередного заседания Земского собрания формируется председателем Земского собрания в соответствии с календарным планом работы Земского собрания с учетом предложений субъектов правотворческой инициативы о включении дополнительных вопросов, исключении вопросов, внесении изменений и дополнений.
2. Проект повестки дня очередного заседания формируется председателем Земского собрания на основании плана работы Органа, предложений комиссий Органа, депутатов.
В проект повестки дня заседания Органа в первую очередь вносятся следующие вопросы, подлежащие первоочередному рассмотрению на заседании:
1) изменения в Устав района;
2) проекты решений Органа о бюджете района;
3) проекты решений Органа, внесенные председателем Земского собрания;
4) об образовании комиссий Органа, изменении в их составе;
5) изменения в Регламент Органа.
Иные вопросы могут вноситься в проект повестки дня заседания в первоочередном порядке только по решению Органа, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
3. Предложение о включении дополнительного вопроса в проект повестки дня заседания Земского собрания направляется на имя председателя Земского собрания и должно содержать обоснование целесообразности рассмотрения данного вопроса. Одновременно представляются проект решения, пояснительная записка, иные справочные материалы (положения, расчеты, статистические сведения и т.п.).
4. Дополнительный вопрос может быть включен в проект повестки дня не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания Земского собрания при наличии проекта решения, пояснительной записки, иных справочных материалов.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "прокурором" слова "района" быть не должно.
------------------------------------------------------------------
5. Проекты решений Земского собрания, внесенные населением, прокурором района Сокольского муниципального района в порядке правотворческой инициативы, включаются в проект повестки дня заседания Земского собрания председателем Земского собрания в соответствии с установленным сроком их рассмотрения.
6. Из проекта повестки дня заседания Земского собрания не могут быть исключены вопросы по проектам решений Земского собрания, внесенным в порядке правотворческой инициативы населения, прокурора района.
Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании Земского собрания, в повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на последующих заседаниях Земского собрания. При этом должны быть указаны причины, по которым вопрос оставлен без рассмотрения, а также дата заседания Земского собрания, на котором его предполагается рассмотреть.
Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки дня заседания Земского собрания возможно только по причине неявки представителей населения, по инициативе которых проект правового акта был представлен на рассмотрение Земского собрания.
7. В случае принятия на депутатских слушаниях решения об исключении вопроса из проекта повестки дня заседания Земского собрания решение об исключении такого вопроса принимается при утверждении повестки дня на заседании Земского собрания.
8. В случае исключения вопроса из проекта повестки дня заседания Земского собрания в течение 5 рабочих дней проект решения по рассматриваемому вопросу и все прилагаемые к нему материалы возвращаются субъекту правотворческой инициативы, внесшему проект на рассмотрение.
При повторном рассмотрении вопроса в Земское собрание направляется новый проект решения, согласованный в установленном порядке.
9. Проект повестки дня принимается за основу на заседании Земского собрания большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
После принятия проекта повестки дня на заседании Земского собрания за основу в нее могут вноситься изменения, касающиеся исключения вопросов, изменений в наименовании вопросов, которые ставятся на голосование в порядке их поступления и принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании Земского собрания депутатов.
10. Повестка на заседания Земского собрания утверждается в целом либо в целом с учетом внесенных изменений на заседании Земского собрания большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Статья 22. Утверждение повестки дня
1. Проект повестки дня заседания председательствующим на заседании ставится на голосование для принятия его за основу.
2. На заседании в принятый за основу проект повестки дня заседания могут вноситься изменения.
3. Предложение о дополнении новым вопросом принятого за основу проекта повестки дня заседания вносится, если инициатором предложения представлен проект решения по вопросу, предлагаемому для включения в повестку дня заседания.
4. Проект повестки дня заседания после принятия решений о внесении в него изменений ставится председательствующим на голосование для принятия повестки дня заседания в целом.
Статья 23. Председательствующий на заседании Органа
1. После избрания председателя Земского собрания последующие заседания Органа ведет председатель Земского собрания, а в его отсутствие - заместитель председателя Органа. Если председатель Земского собрания или заместитель председателя Органа отсутствуют на заседании Органа, Орган вправе назначить временно председательствующего на заседании депутата из своего состава.
Назначение временно председательствующего на заседании Органа депутата проводится путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. До избрания председателя Земского собрания в соответствии с настоящим Регламентом обязанности председательствующего на заседании Органа исполняет старейший по возрасту депутат.
3. Председательствующий на заседании Органа:
1) информирует депутатов о составе;
2) объявляет об открытии и о закрытии заседания;
3) ведет заседание;
4) предоставляет слово для выступления в порядке очередности поступления предложений в соответствии с повесткой дня заседания, а в необходимых случаях может изменить очередность выступлений с обоснованием такого изменения;
5) обеспечивает соблюдение положений Регламента Органа и порядок в зале заседания, в том числе предупреждает депутата о нарушении положений Регламента Органа;
6) вносит предложение об удалении из зала заседания лица, не являющегося депутатом, при нарушении им порядка в зале заседания;
7) предоставляет слово по порядку ведения заседания;
8) ставит на голосование вопросы, содержащиеся в повестке дня заседания Органа;
9) ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке очередности их поступления;
10) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
11) организует ведение протокола заседания, подписывает протокол и стенограмму заседания (если Органом предусмотрено ведение стенограммы заседания);
12) организует проведение консультаций с депутатами, специалистами в целях преодоления разногласий и разрешения вопросов, возникающих в ходе заседания;
13) участвует в рассмотрении вопросов в порядке, определенном Регламентом Органа;
14) осуществляет иные права и обязанности, определенные Регламентом Органа.
4. Во время заседания председательствующий не вправе комментировать выступления, давать характеристику выступающим.
Статья 24. Обязанности присутствующих и выступающих на заседании Земского собрания
1. Присутствующие и выступающие на заседании Земского собрания не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу заседания.
2. В случае нарушения указанных правил председательствующий на заседании Земского собрания предупреждает выступающего (присутствующего), при повторном нарушении лишает его права выступления на время проведения заседания Земского собрания либо удаляет его из зала заседания.
3. Перед началом выступления на заседании Земского собрания депутаты и присутствующие лица должны представиться, назвав свою фамилию. Присутствующие, кроме того, должны назвать должность и орган (организацию), представителями которого (которой) они являются.
4. Без представления вправе выступать только председательствующий на заседании Земского собрания и глава местного самоуправления района, представитель прокуратуры.
Статья 25. Порядок проведения заседания Органа и порядок предоставления слова в прениях
1. На заседании Органа предусматриваются следующие виды выступлений:
1) доклад;
2) содоклад;
3) выступление по повестке дня;
4) заключительное слово по обсуждаемому вопросу;
5) выступление кандидата на выборную должность;
6) выступление в прениях по обсуждаемой кандидатуре;
7) выступление по мотивам голосования;
8) выступление по порядку ведения заседания;
9) предложение;
10) справка;
11) заявление;
12) обращение;
13) повторное выступление.
2. Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут. Продолжительность иных видов выступлений устанавливается следующая:
1) для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;
2) для обсуждения повестки дня - до 5 минут;
3) для заключительного слова по обсуждаемому вопросу - до 5 минут;
4) для выступления кандидата на выборную должность - до 5 минут;
5) для выступления в прениях по обсуждаемой кандидатуре - до 5 минут;
6) для выступления по мотивам голосования - до 3 минут;
7) для выступления по порядку ведения заседания - до 3 минут;
8) для предложений, справок, заявлений, обращений - до 3 минут;
9) для повторных выступлений - до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.
3. Выступление одного депутата по одному и тому же вопросу более двух раз не допускается.
4. Депутат выступает на заседании только после предоставления ему слова председательствующим.
5. Предложение о предоставлении слова может подаваться как в письменном виде на имя председательствующего, так и устно.
6. Глава местного самоуправления района вправе получить слово для выступления по рассматриваемым вопросам вне очереди.
7. Слово по порядку ведения заседания Органа, мотивам голосования, для справки, ответа на вопросы, дачи разъяснения может быть предоставлено председательствующим на заседании вне очереди продолжительностью не более одной минуты.
8. При выступлении депутат обязан соблюдать регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов, после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
9. В конце каждого заседания Органа отводится время для выступления депутатов с краткими (до 3 минут) заявлениями и сообщениями. Прения при этом не открываются.
Статья 26. Прекращение прений
1. Депутат может внести предложение о прекращении прений по рассматриваемому вопросу. Председательствующий на заседании, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов о числе записавшихся на выступление и выступивших, о депутатах, настаивающих на выступлении, и с согласия депутатов предоставляет им слово.
2. Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений по рассматриваемому вопросу, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания.
3. После принятия решения о прекращении прений докладчик (содокладчик) и кандидат на выборную должность имеют право на заключительное слово.
Статья 27. Возвращение к рассмотренному вопросу и внесение изменений в повестку дня заседания Органа
1. В течение заседания Органа допускается однократное возвращение к рассмотренному вопросу. Возвращение к рассмотренному вопросу является процедурным вопросом, по которому должно быть принято решение.
Принятое решение при повторном рассмотрении вопроса оформляется решением Органа, а результаты первоначального голосования заносятся в протокол заседания и не оформляются решением Органа.
2. В течение заседания Органа возможно внесение изменений в повестку дня заседания Органа.
3. Дополнение новым вопросом повестки дня заседания Органа возможно при наличии:
1) решения депутатов о возвращении к рассмотрению повестки дня заседания Органа;
2) проекта решения, предлагаемого для принятия Органом;
3) решения депутатов о дополнении повестки дня заседания Органа новым вопросом.
Статья 28. Порядок голосования и принятия решений на заседании Органа
1. Решения Органа принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
2. Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат не может передать свое право на голосование другому лицу.
3. Депутат имеет право голосовать:
1) за принятие решения;
2) против принятия решения;
3) воздержаться от принятия решения.
4. После объявления председательствующим на заседании о начале голосования никто не вправе прервать голосование.
5. По окончании подсчета голосов председательствующий на заседании объявляет, принято решение или не принято.
Статья 29. Процедура открытого голосования
1. Открытое голосование проводится путем поднятия руки депутатом за один из вариантов решения Органа.
2. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится председательствующим на заседании или определенным на заседании депутатом.
3. Перед началом открытого голосования председательствующий на заседании сообщает о вопросах, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прерывать голосование.
4. После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших "за" и "против", "воздержавшихся", принято предложение или отклонено.
5. Результаты открытого голосования отражаются в протоколе заседания.
Статья 30. Процедура тайного голосования
1. Тайное голосование проводится в случаях, установленных Уставом района и настоящим Регламентом, а также по решению Органа, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. Перед началом тайного голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
3. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.
4. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Орган избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию в количестве трех человек. В счетную комиссию не могут входить председатель Земского собрания, а также заместитель председателя Органа.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
Решения счетной комиссии утверждаются Органом большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по форме, утвержденной Органом, и в определенном количестве; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию.
5. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлении ими депутатского удостоверения.
6. Счетная комиссия до начала голосования:
1) составляет список депутатов;
2) организует изготовление бюллетеней для тайного голосования;
3) проверяет и опечатывает избирательный ящик;
4) обеспечивает условия для соблюдения тайны голосования.
7. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Органом и объявляются председательствующим на заседании.
8. Депутат лично осуществляет свое право на голосование в пределах отведенного времени.
9. Бюллетень заполняется депутатом. Исправления в бюллетене для тайного голосования не допускаются. Заполненные бюллетени опускаются в ящик для тайного голосования.
10. Подсчет голосов осуществляет счетная комиссия.
Счетная комиссия вскрывает ящик для тайного голосования после окончания голосования. Перед вскрытием ящика все неиспользованные бюллетени подсчитываются и погашаются счетной комиссией.
11. Недействительными считаются бюллетени неутвержденной формы и бюллетени, в которых проставлены два и более знаков.
12. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, в который заносятся:
1) число депутатов, установленное для Органа;
2) число избранных депутатов;
3) число присутствующих на заседании депутатов;
4) число депутатов, получивших бюллетени;
5) число бюллетеней, обнаруженных в избирательном ящике;
6) число голосов, поданных "за";
7) число голосов, поданных "против";
8) число бюллетеней, признанных недействительными.
Протокол счетной комиссии подписывается председателем, секретарем и членами счетной комиссии и прикладывается к протоколу заседания Органа.
Статья 31. Согласование проектов решений Земского собрания
1. Проекты решений Земского собрания, подготовленные главой местного самоуправления района, администрацией района, органами территориального общественного самоуправления района в соответствии со статьей 32 настоящего Регламента и согласованные в порядке, установленном Регламентом администрации района, направляются в аппарат Земского собрания для согласования.
2. Проекты решений Земского собрания, подготовленные депутатами Земского собрания в соответствии со статьей 32 настоящего Регламента, согласовываются в аппарате Земского собрания и направляются для согласования в администрацию района.
3. Проекты решений Земского собрания, подготовленные населением района в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в обязательном порядке направляются в аппарат Земского собрания и в администрацию района для согласования.
При этом аппарат Земского собрания и администрации района готовят заключения об отсутствии или наличии обстоятельств, предусмотренных Уставом Сокольского муниципального района, которые оглашаются на соответствующем заседании Земского собрания.
4. В случае если рабочая группа по разработке проекта не создается, разработанный Земским собранием, внесенный главой местного самоуправления или иным субъектом нормотворческой инициативы проект до обсуждения его на комиссии Органа направляется председателем Земского собрания в прокуратуру района для подготовки заключения.
5. Проекты решений Земского собрания по вопросам:
- порядка подготовки проекта местного бюджета и вносимых в него изменений и дополнений;
- рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета и вносимых в него изменений и дополнений;
- бюджетного процесса в районе;
- утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
- изменения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, - после согласования аппаратом Земского собрания и администрацией района направляются в контрольно-счетную комиссию для подготовки заключения.
Срок подготовки заключения контрольно-счетной комиссии определяется нормативно-правовыми актами Земского собрания района.
Проекты решений по вышеперечисленным вопросам выносятся на депутатские слушания и рассмотрение Земским собранием района только с заключением контрольно-счетной комиссии.
6. В обязательном порядке проект решения Земского собрания согласуется с:
1) председателем Земского собрания района (по вопросам, вносимым на рассмотрение депутатами Земского собрания);
2) аппаратом Земского собрания района;
3) управлением финансов администрации района (по вопросам, связанным с формированием, исполнением местного бюджета).
7. Срок рассмотрения проектов решений Земского собрания, представленных на согласование, не должен превышать 5 рабочих дней одним согласующим. В указанный срок согласующее лицо обязано согласовать проект с замечаниями и (или) предложениями к проекту либо без них.
8. При наличии замечаний на листе согласования проекта решения делается соответствующая отметка в графе "примечание". Замечания и предложения оформляются на отдельном листе.
9. В случае внесения в проект изменений согласно замечаниям и предложениям он подлежит повторному согласованию с лицом, внесшим соответствующие замечания и предложения.
10. Наличие разногласий между согласующими лицами, замечаний и предложений не является основанием для снятия проекта решения Земского собрания с рассмотрения.
11. Аппаратом Земского собрания по поручению председателя Земского собрания (или заместителя председателя Земского собрания) может быть подготовлено заключение на внесенный проект решения, которое направляется депутатам Земского собрания, в администрацию района, контрольно-счетную комиссию.
Статья 32. Порядок рассмотрения и принятия решений Земского собрания
1. Подготовка проектов решений Земского собрания, вносимых депутатами Земского собрания, осуществляется ими в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
2. Подготовка проектов решений Земского собрания, вносимых главой местного самоуправления района, администрацией района, осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом и Регламентом администрации района.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "осуществляется" пропущены слова "в соответствии".
------------------------------------------------------------------
3. Подготовка проектов решений Земского собрания, вносимых населением района в порядке реализации правотворческой инициативы, осуществляется с требованиями настоящего Регламента.
4. Подготовка проектов решений Земского собрания, вносимых органами территориального общественного самоуправления района, осуществляется ими самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
5. Проект решения Земского собрания должен отвечать следующим требованиям:
1) в правом верхнем углу располагается слово "проект", под ним - наименование субъекта правотворческой инициативы, которым он вносится;
2) заголовок (наименование) проекта решения располагается слева вверху под реквизитами продольного бланка решения Земского собрания;
3) на обратной стороне последнего листа проекта решения оформляется лист согласования, который должен содержать место для подписи, примечания, фамилию, имя, отчество лица, согласовавшего проект решения, дату согласования, в нижнем углу обязательно указывается исполнитель проекта решения, его контактный телефон.
6. Наименование проекта решения должно полностью соответствовать наименованию вопроса, включенного в календарный план работы Земского собрания района.
Если формулировка наименования проекта решения была изменена в ходе его подготовки, в пояснительной записке к проекту решения об этом делается отметка и обосновывается необходимость такого изменения.
7. Наличие в проекте решения пункта о возложении контроля на депутатов Земского собрания района необходимо, если в проекте решения имеются поручения.
8. К проекту решения Земского собрания в обязательном порядке прилагается пояснительная записка, которая обосновывает необходимость его принятия, дает характеристику целей (задач), основных положений проекта, в ней приводится финансово-экономическое обоснование проекта в случае, когда его реализация потребует дополнительных материальных и других затрат, прогноз социально-экономических последствий его принятия, формулируются предложения по подготовке и принятию муниципальных правовых актов, необходимых для реализации данного правового акта, называются муниципальные правовые акты, требующие признания утратившими силу, а также требующие изменения в связи с принятием вносимого проекта, включаются другие необходимые сведения.
9. Пояснительная записка подписывается субъектом правотворческой инициативы, внесшим проект на рассмотрение, либо руководителем структурного подразделения администрации района, являющегося разработчиком проекта решения.
10. Земское собрание не позднее чем за 5 дней до начала работы очередного заседания направляет рассматриваемые материалы в прокуратуру района и депутатам Земского собрания.
Статья 33. Рассмотрение и подписание проектов решений Органа
1. В результате обсуждения и голосования Орган:
1) принимает проект решения Органа за основу;
2) принимает проект решения Органа в целом;
3) отклоняет проект решения Органа с обязательным указанием причин его отклонения.
2. В случае если депутаты предлагают внести изменения (поправки) в проект решения Органа, проект решения принимается за основу. Поправки к проекту решения Органа вносятся депутатами только в письменном виде.
Каждая поправка к проекту решения Органа обсуждается и ставится на голосование в порядке поступления. Если внесено несколько поправок в один и тот же пункт проекта решения Органа, то вначале рассматриваются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
После рассмотрения вопроса о поправках к проекту решения Органа на голосование ставится вопрос о принятии в целом проекта решения с внесенными в него поправками.
3. Нормативный правовой акт, принятый Земским собранием, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Земским собранием. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Земское собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Земским собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 365-ФЗ).
4. Копии решений Органа передаются в 15-дневный срок со дня принятия помощнику прокурора района.
Статья 34. Вступление в силу решений Органа
Решения, принятые Органом, вступают в силу в порядке, предусмотренном Уставом района.
Статья 35. Протокол заседания Органа
1. На заседании Органа ведется протокол.
2. В протоколе заседания Органа указываются:
1) наименование Органа района, порядковый номер заседания Органа (в пределах созыва Органа), дата и место проведения заседания Органа;
2) численность депутатов, установленная Уставом района, число депутатов, избранных в Орган, число присутствующих и отсутствующих депутатов, сведения о приглашенных;
3) повестка дня заседания Органа, кем внесен (исключен) вопрос на рассмотрение Органа;
4) фамилия и инициалы, номер избирательного округа депутата-докладчика, депутатов, выступивших в прениях, внесших обращение или задавших вопрос докладчикам. Для лиц, не являющихся депутатами, указывается должность;
5) перечень всех принятых решений с указанием числа голосов, поданных "за", "против", воздержавшихся и не принявших участия в голосовании.
3. На заседании Органа может вестись стенограмма.
4. Протокол заседания Органа оформляется в семидневный срок. Протокол подписывается председательствующим на заседании Органа.
5. К протоколу заседания Органа прилагаются принятые Органом решения Органа и приложения к ним, список присутствующих и отсутствующих на заседании депутатов (с указанием причин отсутствия), список приглашенных, стенограмма заседания Органа, тексты выступлений депутатов и приглашенных, не получивших слова ввиду прекращения прений, переданные председательствующему на заседании Органа вопросы, поступившие от депутатов и присутствующих на заседании Органа лиц, и ответы на них.
6. Протоколы заседаний Органа и приложения к ним хранятся в течение срока полномочий Органа одного созыва и по требованию депутатов предоставляются им для ознакомления. По окончании полномочий Органа одного созыва протоколы заседаний и приложения к ним сдаются в архив на постоянное хранение.
Статья 36. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Органа
1. Глава местного самоуправления района, представители прокуратуры района, а также иные должностные лица, уполномоченные законодательством, Уставом района, вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Органа и его рабочих органов без специального разрешения.
2. На открытых заседаниях Органа могут присутствовать жители района и представители средств массовой информации.
3. Работники администрации района при рассмотрении Органом вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного согласования своего участия с председателем Земского собрания.
4. Орган вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного самоуправления, если это предложение будет принято большинством от установленного числа депутатов Органа.
Требование о присутствии своевременно (не позднее чем за 3 дня до заседания Органа) доводится руководителем аппарата Земского собрания до сведения, вызываемого должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание Органа.
5. Председатель Земского собрания перед открытием заседания Органа сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Органа.
6. Для лиц, приглашенных на заседание Органа, отводятся отдельные места в зале заседания.
7. Приглашенные и присутствующие на заседании Органа лица не имеют права вмешиваться в работу Органа (выступать, делать заявления, выражать свое мнение) без разрешения председательствующего на заседании.
8. По решению Органа приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.
Слово для выступления предоставляется без специального решения Органа должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание Органа по требованию последнего.
9. Лицо, не являющееся депутатом Органа, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению председателя Земского собрания после однократного предупреждения.
10. Население извещается о работе Органа, о времени и месте его предстоящих заседаний и о принятых им решениях путем опубликования в районной газете "Сельская новь".
Статья 37. Депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата Земского собрания
1. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак.
Удостоверением и нагрудным знаком депутат пользуется в течение срока своих полномочий.
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРГАНЕ
Статья 38. Формы депутатской деятельности в Органе
1. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Органа;
2) участие в работе постоянных комиссий и временных комиссий, рабочих групп Органа;
3) участие в депутатских слушаниях;
4) работа с избирателями;
5) обращение депутата;
6) прием избирателей, работа с обращениями, заявлениями.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом Сокольского муниципального района.
Статья 39. Участие депутата в заседаниях Органа и его рабочих органов
1. Участвуя в заседаниях Органа, депутат вправе:
- избирать и быть избранным в рабочие органы Земского собрания;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Советом;
- предлагать вопросы для рассмотрения Органа;
- вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной, временной комиссии, рабочей группы Органа либо должностного лица Органа;
- вносить в Орган предложения о необходимости проведения проверок исполнения нормативных актов, принятых Органом;
- обращаться с запросами к главе местного самоуправления, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации района и иных предприятий, организаций и учреждений;
- вносить в Орган предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Органа;
- вносить предложения о необходимости разработки нового или изменения действующего нормативного правового акта, вносить проекты этих актов или их изменений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему, получать ответы на них; - вносить поправки к проектам актов, принимаемых Органом;
- оглашать на заседаниях Органа обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с протоколами заседаний Органа;
- обращаться с депутатским запросом;
- пользоваться другими правами, установленными законодательством и настоящим Регламентом;
- депутат имеет удостоверение, являющееся документом, удостоверяющим личность и полномочия депутата. Удостоверение депутата является документом, дающим право беспрепятственно посещать все организации, учреждения, предприятия на территории района;
- депутат вправе самостоятельно обратиться в любые предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории района, для получения информации, касающейся исполнения своих полномочий.
Статья 40. Депутатские слушания
1. Депутатские слушания проводятся для предварительного обсуждения, выявления мнений по вопросам повестки дня заседания Земского собрания, а также в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, и в порядке, предусмотренном Положением о публичных слушаниях в Сокольском муниципальном районе.
2. Депутатские слушания могут проводиться по инициативе главы местного самоуправления, председателя Земского собрания, депутата Земского собрания не позднее чем за день до заседания Земского собрания.
3. На депутатских слушаниях должны присутствовать депутаты Земского собрания, докладчики по вопросам, рассматриваемым на депутатских слушаниях (сведения о докладчиках уточняются аппаратом Земского собрания не позднее чем за 1 день до проведения депутатских слушаний), руководитель аппарата Земского собрания.
4. Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей общественности и средств массовой информации. Информация о проведении депутатских слушаний публикуется в газете "Сельская новь".
5. По результатам депутатских слушаний оформляется протокол, который подписывается председательствующим. Протокол депутатских слушаний может содержать поручения, которые оформляются и направляются для исполнения.
6. Материалы депутатских слушаний в обязательном порядке используются при подготовке проектов решений на очередное заседание Земского собрания.
Статья 41. Работа с избирателями
1. Депутат Земского собрания поддерживает постоянную связь с населением соответствующего избирательного округа, ведет прием избирателей по личным вопросам, в обязательном порядке рассматривает поступившие от граждан обращения и отвечает на них, а также проводит встречи с избирателями.
2. Организацию проведения приема граждан по личным вопросам обеспечивает аппарат Земского собрания. При необходимости администрация района по просьбе депутата предоставляет помещение для ведения приема граждан по личным вопросам в определенные часы и дни недели.
3. Депутат ведет прием избирателей по личным вопросам в соответствии с графиком приема, утвержденным постановлением председателя Земского собрания, заблаговременно доведенным до сведения населения. Во время приема по личным вопросам гражданину обеспечивается право сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу представленных им вопросов.
4. Учет обращений граждан и результатов их рассмотрения ведется по учетным карточкам приема.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "обращающихся" имеется в виду слово "обращениях".
------------------------------------------------------------------
5. Информацию об обращающихся граждан и результатах их рассмотрения руководитель аппарата еженедельно анализирует и представляет председателю Земского собрания.
6. Депутат отчитывается перед избирателями соответствующего избирательного округа о своей деятельности не реже одного раза в год.
Статья 42. Порядок рассмотрения обращений граждан в Земское собрание
1. Ответственность за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в Земское собрание, возлагается на руководителя аппарата Земского собрания.
2. Обращения граждан в Земское собрание рассматриваются в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3. Ответственность за своевременное и полное рассмотрение обращений граждан возлагается на депутатов Земского собрания.
Запрещается направлять обращения граждан для разрешения тем должностным лицам и в те службы, действия которых обжалуются.
Статья 43. Обращения депутатов Земского собрания
1. Депутат Земского собрания вправе по вопросам, входящим в компетенцию Земского собрания, обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности с вопросами и обращениями.
2. Обращения депутатов должны быть рассмотрены в сроки, установленные действующим законодательством.
Статья 44. Депутатский запрос
1. Депутатским запросом считается письменное обращение депутата (группы депутатов) по вопросам, связанным с реализацией полномочий Органа, полномочий депутатов Земского собрания, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.
2. Земское собрание принимает решение о депутатском запросе большинством голосов от числа присутствующих на заседании Земского собрания депутатов.
В решении Земского собрания указывается орган или должностное лицо, которому адресован запрос, требование о представлении информации по вопросу, составляющему предмет контроля, а также срок исполнения депутатского запроса. При определении срока Земского собрания учитывает мнение Органа, должностного лица, которому адресован запрос.
3. Должностное или юридическое лицо, в адрес которого поступил депутатский запрос, обязаны подготовить и представить информацию в срок, установленный решением Земского собрания.
4. Лица, не выполняющие требования настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5. По результатам рассмотрения представленной информации на заседании Земского собрания принимается решение.
Статья 45. Право гражданина быть выслушанным Земским собранием
1. Гражданин вправе быть выслушанным Земским собранием, если нарушение его прав и законных интересов вызвано:
1) решением, принятым Земским собранием;
2) муниципальным правовым актом иных органов местного самоуправления, принятым во исполнение Устава района и решений Земского собрания.
2. В целях реализации своего права гражданин подает жалобу в Земское собрание.
3. Если требования, указанные в жалобе, не относятся к случаям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, председателем Земского собрания в сроки, установленные законодательством, направляется гражданину ответ с разъяснением порядка разрешения его вопроса.
4. Жалобы, поданные с соблюдением требований настоящей статьи, включаются председателем Земского собрания в проект повестки дня ближайшего заседания Земского собрания.
5. О дате, месте проведения заседания Земского собрания, времени выступления гражданина, об обязанностях выступающего заявитель извещается письменно не позднее чем за 3 дня до заседания Земского собрания.
6. Гражданин может быть приглашен на депутатские слушания, на которых будет рассматриваться его жалоба.
7. Вопрос может быть снят с рассмотрения, если в ходе проведения депутатских слушаний жалоба гражданина была рассмотрена по существу. В этом случае гражданин может письменно заявить о снятии его вопроса с рассмотрения на заседании Земского собрания.
8. По результатам заслушивания гражданина Земское собрание вправе:
1) изменить, отменить решение Земского собрания;
2) внести иным органам местного самоуправления предложение об отмене или изменении муниципального правового акта, противоречащего Уставу Сокольского муниципального района, решениям Земского собрания;
3) отказать в удовлетворении жалобы.
Глава V. ДЕПУТАТСКИЕ (ОБЪЕДИНЕНИЯ) ФРАКЦИИ
Статья 46. Депутатские фракции
1. В Органе могут образовываться фракции. Порядок образования фракций, их права и порядок участия в работе Органа определяются настоящим Регламентом.
2. Фракцией является объединение, сформированное из депутатов:
1) избранных по одномандатным избирательным округам в порядке выдвижения соответствующей политической партией;
2) избранных по одномандатным избирательным округам в порядке самовыдвижения и являющихся членами соответствующей политической партии;
3) избранных в составе муниципального списка кандидатов соответствующей политической партии.
3. Во фракцию также могут входить депутаты:
1) избранные по одномандатным избирательным округам в порядке самовыдвижения;
2) избранные по одномандатным избирательным округам в порядке выдвижения политической партией;
3) избранные по одномандатным избирательным округам в порядке выдвижения избирательным объединением, не являющимся политической партией или ее структурным подразделением;
4) избранные в составе муниципального списка кандидатов политической партии.
4. Депутат Органа, входящий во фракцию в соответствии с частью первой настоящей статьи, может быть членом только одной политической партии:
1) в порядке выдвижения от которой он был избран по одномандатному избирательному округу;
2) в составе муниципального списка кандидатов которой он был избран депутатом Органа.
5. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность фракции данной политической партии в Органе, а также членство депутатов Органа в этой фракции прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
6. Депутат Органа, избранный по одномандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения либо в порядке выдвижения избирательным объединением, не являющимся политической партией или ее структурным подразделением, и входящий во фракцию в Органе, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
7. Депутат Органа, избранный по одномандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения либо в порядке выдвижения избирательным объединением, не являющимся политической партией или ее структурным подразделением, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Органе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
8. Депутат Органа, избранный по одномандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения либо в порядке выдвижения избирательным объединением, не являющимся политической партией или ее структурным подразделением, и вступивший в политическую партию, которая не имеет своей фракции в Органе, вправе ее создать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к созданию фракции, установленными настоящим Регламентом.
9. Депутат Органа, избранный по одномандатному избирательному округу в порядке самовыдвижения либо в порядке выдвижения избирательным объединением, не являющимся политической партией или ее структурным подразделением, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями. Порядок деятельности указанных депутатских объединений устанавливается федеральным законодательством.
10. Депутат Органа, избранный по одномандатному избирательному округу в порядке выдвижения политической партией и входящий во фракцию в Органе, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
11. Депутат Органа, избранный по одномандатному избирательному округу в порядке выдвижения политической партией и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Органе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
12. Депутат Органа, избранный по одномандатному избирательному округу в порядке выдвижения политической партией и вступивший в политическую партию, которая не имеет своей фракции в Органе, вправе ее создать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к созданию фракции, установленными настоящим Регламентом.
13. Депутат Органа, избранный по одномандатному избирательному округу в порядке выдвижения политической партией, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями. Порядок деятельности указанных депутатских объединений устанавливается федеральным законодательством.
14. Депутат Органа, избранный в составе муниципального списка кандидатов политической партии и входящий во фракцию в Органе, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
15. Депутат Органа, избранный в составе муниципального списка кандидатов политической партии и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Органе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
16. Депутат Органа, избранный в составе муниципального списка кандидатов политической партии и вступивший в политическую партию, которая не имеет своей фракции в Органе, вправе ее создать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к созданию фракции, установленными настоящим Регламентом.
17. Депутат Органа, избранный в составе муниципального списка кандидатов политической партии и не входящий во фракцию в Органе, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями. Порядок деятельности указанных депутатских объединений устанавливается федеральным законодательством.
Статья 47. Деятельность фракции в Органе
1. Деятельность фракции в Органе организуется фракцией самостоятельно согласно принимаемому положению о фракции в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях", Уставом района и настоящим Регламентом.
Фракция в Органе создается в целях реализации задач соответствующей политической партии и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Органом.
2. Фракция может состоять не менее чем из трех депутатов Органа.
Депутат Органа вправе состоять только в одной фракции.
3. Порядок принятия решений фракции, а также порядок вступления и исключения из фракции депутатов Органа устанавливается положением о фракции.
4. Фракция избирает из своего состава руководителя фракции и заместителя руководителя фракции. В соответствии с положением о фракции фракция может образовывать руководящий орган.
5. Фракция принимает положение о фракции на организационном собрании большинством голосов от общего числа депутатов Органа, входящих во фракцию.
В положении о фракции устанавливаются:
1) полное и краткое (если оно имеется) наименование фракции;
2) структура фракции;
3) порядок избрания руководителя фракции и заместителя руководителя фракции;
4) порядок избрания руководящего органа фракции (если он имеется);
5) порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных представлять фракцию на заседаниях Органа, в органах местного самоуправления района и в иных организациях;
6) порядок принятия решений фракции;
7) иные положения, касающиеся внутренней деятельности фракции.
6. Руководитель, а в случае его отсутствия заместитель руководителя либо уполномоченный представитель фракции имеет право выступать от имени фракции на заседании Органа.
7. Фракции информируют председателя о решениях по вопросам организации своей деятельности.
8. Обращение фракции в органы местного самоуправления района подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом, которому оно направлено. О результатах рассмотрения обращения и о принятых мерах должно быть сообщено фракции не позднее 30 дней со дня получения обращения.
Обращение фракции в органы государственной власти, органы местного самоуправления других муниципальных образований, а также в иные сторонние организации рассматривается в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
9. Фракция прекращает свою деятельность в следующих случаях:
1) если число членов фракции становится менее численности, установленной частью второй настоящей статьи;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, уставом политической партии и принятым в соответствии с ним положением о фракции в Органе.
Статья 48. Права фракции
Фракция вправе:
1) разрабатывать и вносить на рассмотрение Органа проекты решений Органа, а также проекты законов Нижегородской области для внесения их Органом в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области;
2) проводить консультации и иные согласительные процедуры с другими фракциями, депутатскими объединениями и иными рабочими органами Органа, а также депутатами Органа;
3) вносить предложения по порядку организации работы Органа;
4) направлять своих уполномоченных представителей на заседания Органа, в государственные органы и иные организации, а также для участия в заседаниях постоянных комитетов (комиссий), временных комиссий и других рабочих органов Органа с правом совещательного голоса для выражения позиции фракции по рассматриваемому вопросу;
5) вносить предложения по повестке дня заседания Органа, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
6) направлять обращения фракции;
7) предварительно обсуждать и вносить предложения по кандидатурам председателя Земского собрания, заместителя председателя Органа, председателей постоянных комиссий, председателей временных комиссий Органа и иных рабочих органов Органа;
8) инициировать проведение конференций, семинаров, совещаний, пресс-конференций, иных мероприятий, публичное обсуждение проектов решений Органа и вопросов, представляющих общественный интерес, с участием средств массовой информации;
9) распространять среди депутатов свои программы, предложения, обращения и другие материалы;
10) вносить на рассмотрение Органа обращения граждан по наиболее важным проблемам жизни населения района;
11) осуществлять иные полномочия, установленные Уставом района и настоящим Регламентом.
Статья 49. Регистрация депутатских фракций
1. Регистрацию депутатской фракции осуществляет Орган на основании:
1) представленного протокола организационного собрания фракции, включающего решения о принятии положения о фракции, о ее официальном наименовании, списочном составе, об избрании руководителя фракции, заместителя руководителя фракции, об образовании руководящих органов (если они имеются), о лицах, уполномоченных представлять фракцию;
2) письменного уведомления руководителя фракции об образовании фракции;
3) письменных заявлений депутатов Органа.
2. Регистрация фракций производится не позднее двух рабочих дней со дня подачи документов, перечисленных в части 1 настоящей статьи.
3. Регистрацию депутатских фракций осуществляет лицо, назначенное председателем Земского собрания ответственным за регистрацию депутатских объединений, - руководитель аппарата Земского собрания. Регистрация производится путем внесения их в реестр депутатских объединений Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области (далее - Реестр).
4. Фракции депутатов Органа, не зарегистрированные в соответствии с настоящей статьей, не пользуются правами фракций, определенными настоящим Регламентом.
5. Контроль за изменениями в составах депутатских фракций осуществляет председатель Земского собрания.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация глав дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНА И АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
Статья 50. Взаимодействие Органа и администрации района
1. Орган, глава местного самоуправления и администрация района (далее - администрация) взаимодействуют в соответствии с полномочиями, определенными Уставом района, исходя из интересов жителей района, единства целей и задач в решении вопросов местного значения. Взаимодействие Органа и администрации строится на основе равноправия, недопустимости отношений подчиненности.
2. Депутаты имеют право внеочередного приема у главы местного самоуправления, первого заместителя главы администрации района, а также руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации. Депутаты вправе присутствовать на совещаниях, проводимых главой местного самоуправления и администрацией, по предварительному согласованию.
3. Глава местного самоуправления ежегодно представляет Органу отчет о положении в районе, об основных направлениях социальной и экономической политики района, по которому принимается решение.
4. Администрация района разрабатывает и представляет Органу местный бюджет и обеспечивает его исполнение, отчитывается перед Органом об исполнении бюджета. Администрация разрабатывает и представляет Органу планы и программы социально-экономического развития района, а также отчитывается об их исполнении.
5. Орган и администрация района взаимодействуют по правовым вопросам в рамках осуществления ими своих полномочий.
6. Разногласия между Органом и администрацией, возникающие в процессе осуществления ими своих полномочий, принятия правовых актов и по иным вопросам, могут решаться путем создания на паритетной (рабочих групп). Такие комиссии создаются соответствующим решением Органа на срок не более одного месяца.
7. Координацию взаимодействия между Органом и администрацией осуществляют председатель Земского собрания и глава местного самоуправления района. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока рассмотрения спора может быть передано в соответствующий судебный орган.
Статья 51. Правила этики депутата Земского собрания
1. Депутат Земского собрания должен в равной мере соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, а также достоинство лиц и граждан, с которыми вступает в отношения в связи с исполнением обязанностей депутата.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "Органа" пропущено слово "депутаты".
------------------------------------------------------------------
2. На заседаниях Органа должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, участвующим в заседании.
3. Депутат Органа должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, других депутатов в целом.
4. Депутат Земского собрания не имеет права выступать в средствах массовой информации, перед населением, на собраниях и в других местах от имени Земского собрания или его органов, если его на это не уполномочил Орган.
5. Этические принципы и нормы поведения, которыми депутат Земского собрания руководствуется в своей деятельности, изложены в Положении об этике депутата Земского собрания, утверждаемом решением Земского собрания.
Глава VI. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНОМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Статья 52. Организация контроля
1. Орган осуществляет контрольные функции по вопросам своей компетенции в соответствии с Уставом района и настоящим Регламентом.
2. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения вопросов, относящихся к сфере ведения Органа, а также посредством депутатских обращений и запросов.
3. Депутат, группа депутатов Органа вправе направлять обращения и депутатские запросы в соответствии с законодательством.
4. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании Органа или его рабочего органа с вопросом к любому должностному лицу органов местного самоуправления района.
5. Контрольная деятельность Земского собрания осуществляется в следующих формах:
1) заслушивание отчетов главы местного самоуправления, депутатских комиссий, их утверждение или неутверждение;
2) обращение с депутатским запросом;
3) мониторинг и анализ муниципальных правовых актов.
Статья 53. Проверка решений, принятых Органом
1. Цель контроля: выявление степени выполнения решения, причин, затрудняющих его исполнение, а также лиц, препятствующих выполнению решения или игнорирующих решение Органа.
2. Обязательному контролю подлежат:
а) исполнение решений, принятых Органом;
б) исполнение бюджета района;
в) реализация планов и программ, утвержденных Органом;
г) ответы на обращения граждан.
3. Контроль осуществляется Органом, его постоянными комиссиями, рабочими группами, а также депутатами.
4. В решении Органа может указываться ответственный за исполнение принятого решения.
5. Ответственный обязан своевременно представлять информацию в Орган, а также выступать с сообщениями о ходе выполнения решения Органа на заседаниях профильной постоянной комиссии и заседаниях Органа.
6. После заслушивания на заседании информации о ходе выполнения решения Орган вправе:
а) снять решение с контроля как выполненное;
б) продлить срок выполнения решения;
в) возложить контрольные полномочия на иное лицо;
г) отменить решение;
д) изменить решение или дополнить его;
е) принять дополнительное решение.
7. Орган вправе заслушать главу местного самоуправления, его заместителей, других должностных лиц администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений по вопросам исполнения решений Органа и другим вопросам, относящимся к компетенции Органа.
8. В случае выявления Органом нарушений законодательства или невыполнения решений, принятых Органом, он вправе предложить соответствующим органам или должностным лицам устранить нарушения.
9. Подписанные решения Органа, предложения и замечания депутатов, а также обращения граждан берутся на контроль соответствующей постоянной комиссией Органа либо депутатами соответствующего избирательного округа по поручению председателя Земского собрания.
10. На решения Органа, подлежащие контролю, аппаратом Земского собрания, заводится контрольная карточка с указанием сроков выполнения решения и представления информации на заседание Органа об исполнении данного решения, предложения, замечания.
Статья 54. Проверка исполнения обращений граждан
1. Все поступающие в Орган обращения граждан регистрируются аппаратом Земского собрания и передаются на рассмотрение председателю Земского собрания.
2. На ближайшем заседании Органа председатель Земского собрания оглашает поступившие обращения граждан и передает их с контрольной карточкой для изучения в депутатские комиссии. На контрольной карточке указывается фамилия ответственного депутата (исполнителя) и срок исполнения в соответствии с действующим законодательством.
Депутат вправе проявить инициативу по изучению и исполнению обращения, поступившего в Орган.
3. Обращения граждан, касающиеся вопросов, связанных с ситуацией в конкретном округе, направляются на рассмотрение депутату по этому округу. Обращения, касающиеся отраслевых вопросов, направляются на рассмотрение в соответствующие постоянные комиссии. Обращения граждан к конкретному депутату направляются, как правило, депутату, указанному в обращении.
4. Обращения граждан, по которым исполнители обязаны представить предложения, заключения или подготовить проект письма, ставятся на контроль в аппарате Земского собрания.
5. Обращения граждан снимаются с контроля только после поступления от исполнителей справок, материалов о принятых мерах. Отметка о снятии с контроля производится аппаратом Земского собрания.
6. Все документы от одного исполнителя другому передаются только через аппарат Земского собрания с соответствующей отметкой в журнале регистрации.
7. Ответы на обращения граждан, поступающие в аппарат Земского собрания, готовятся исполнителями и направляются соответственно за подписью председателя Земского собрания, депутата либо председателя постоянной комиссии.
8. Ответы направляются адресатам через аппарат Земского собрания.
Статья 55. Протокольные мероприятия Земского собрания
1. Протокольные мероприятия Земского собрания организуются и проводятся аппаратом Земского собрания.
2. К протокольным мероприятиям относятся:
1) официальные приемы делегаций;
2) мероприятия, организованные по распоряжению председателя Земского собрания;
3) мероприятия, связанные с награждениями (поздравлениями) предприятий, организаций и отдельных лиц.
3. Заявки на проведение протокольных мероприятий одновременно с необходимой информацией направляются заинтересованными лицами в аппарат Земского собрания. В случае принятия председателем Земского собрания решения о проведении протокольного мероприятия, аппаратом Земского собрания осуществляется необходимая подготовка и согласовывается участие других представителей органов местного самоуправления.
4. Участие средств массовой информации в протокольных мероприятиях согласовывается с председателем Земского собрания, материально-техническое обеспечение протокольных мероприятий осуществляется аппаратом Земского собрания.
Статья 56. Проверка исполнения постановлений, распоряжений председателя Земского собрания, протокольных поручений Земского собрания
1. Постановления и распоряжения председателя Земского собрания, протокольные поручения Земского собрания ставятся на контроль. В протокольных поручениях Земского собрания указываются сроки, должностное лицо либо орган, ответственные за его исполнение.
2. Контроль за выполнением протокольных поручений Земского собрания, поручений и предложений, высказанных на депутатских слушаниях, заседаниях постоянных комитетов, осуществляется аппаратом Земского собрания в соответствии с Положением об аппарате Земского собрания.
Статья 57. Общие положения об аппарате Земского собрания
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "организованного" имеется в виду слово "организационного".
------------------------------------------------------------------
1. Для правового, финансового, организованного, информационного, аналитического и иного обеспечения деятельности Земского собрания, оказания консультативной помощи постоянным комиссиям и временным комиссиям Земского собрания, депутатам создается аппарат Земского собрания. Структура и порядок осуществления аппаратом Земского собрания своих функций устанавливаются Положением об аппарате Земского собрания, утверждаемым решением Земского собрания.
Статья 58. Совещания, семинары и другие мероприятия Земского собрания
1. По инициативе председателя Земского собрания, постоянных комиссий, временных комиссий Земского собрания могут проводиться совещания, круглые столы, семинары, конференции и другие мероприятия, связанные с деятельностью Земского собрания.
2. Земское собрание и прокуратура района проводят по мере необходимости совместные семинары, совещания по вопросам правотворческой деятельности.
3. Планы подготовки и проведения семинаров, совещаний, обучения и других мероприятий готовятся аппаратом Земского собрания и утверждаются председателем Земского собрания, а в его отсутствие заместителем председателя Земского собрания с участием заместителя (заместителей) председателя Земского собрания и руководителя аппарата Земского собрания проводятся по мере необходимости.
Статья 59. Проверка по соблюдению Регламента Земского собрания
1. Регламент Земского собрания является документом, обладающим большей юридической силой по отношению к решениям Земского собрания, постановлениям и распоряжениям председателя Земского собрания.
Решения Земского собрания, постановления и распоряжения председателя Земского собрания, противоречащие настоящему Регламенту либо принятые с нарушением порядка, установленного настоящим Регламентом, недействительны с момента их принятия и подлежат отмене принявшим их органом или должностным лицом.
2. Контроль за соблюдением Регламента Земского собрания возлагается на председателя Земского собрания.
Статья 60. Порядок утверждения Регламента Земского собрания, внесения в него изменений и (или) дополнений
1. Регламент Земского собрания, изменения и (или) дополнения к нему принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.
2. Регламент Земского собрания, изменения и (или) дополнения к нему вступают в силу с момента подписания.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
