|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Постановление администрации Бутурлинского района от 30.07.2010 № 724
"Об утверждении Положения о муниципальном финансовом контроле в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области"
Официальная публикация в СМИ:
"Бутурлинская жизнь", № 95(15980), 26.11.2010
АДМИНИСТРАЦИЯ БУТУРЛИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2010 г. № 724
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ФИНАНСОВОМ КОНТРОЛЕ
В БУТУРЛИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Законом Нижегородской области от 25 февраля 2010 года № 36-З "О государственном финансовом контроле в Нижегородской области" администрация Бутурлинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном финансовом контроле в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Н.А.ЧИЧКОВ
Утверждено
постановлением
администрации Бутурлинского района
от 30.07.2010 № 724
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ФИНАНСОВОМ КОНТРОЛЕ В БУТУРЛИНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальный финансовый контроль в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области
1. Муниципальный финансовый контроль в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области - установленная настоящим постановлением и иными нормативными правовыми актами Земского собрания Бутурлинского муниципального района Нижегородской области деятельность органов муниципального финансового контроля Бутурлинского муниципального района Нижегородской области (далее - орган муниципального финансового контроля) по контролю за соблюдением органами муниципальной власти Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, иными муниципальными органами Бутурлинского муниципального района Нижегородской области при осуществлении операций с финансовыми и материальными средствами Бутурлинского муниципального района Нижегородской области (далее - финансовые и материальные средства), включающая контроль за эффективностью их использования.
2. Муниципальный финансовый контроль в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области включает в себя:
1) контроль за исполнением решений Земского собрания Бутурлинского муниципального района Нижегородской области о районном бюджете;
2) контроль за операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми главными администраторами средств районного бюджета, получателями средств районного бюджета;
3) контроль за операциями с межбюджетными трансфертами;
4) контроль за операциями со средствами от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средствами безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельностью;
5) контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления сельских поселений и городского поселения р. п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района Нижегородской области финансовых и материальных средств, предоставленных им для осуществления переданных муниципальный полномочий;
6) контроль за соблюдением органами местного самоуправления сельских поселений и городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района Нижегородской области условий получения и использования межбюджетных трансфертов, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами;
7) контроль за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, поступлением в районный бюджет Бутурлинского муниципального района средств от его использования и распоряжения, в том числе зачисляемых в состав доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета;
8) контроль за эффективным использованием финансовых и материальных средств (аудит эффективности).
Статья 2. Принципы организации и осуществления муниципального финансового контроля
Принципами осуществления муниципального финансового контроля в Бутурлинском муниципальном районе являются законность, объективность, независимость, гласность, системность и плановость.
Статья 3. Предмет муниципального финансового контроля
1. Предметом муниципального финансового контроля, осуществляемого органами муниципального финансового контроля, являются:
1) средства бюджета Бутурлинского муниципального района Нижегородской области;
2) средства бюджетов сельских поселений и городского поселения р.п. Бутурлино - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
3) средства от оказания платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и средства от иной приносящей доход деятельности;
4) средства от управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.
Статья 4. Объекты муниципального финансового контроля
1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:
1) сельские поселения и городское поселение р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района Нижегородской области;
2) муниципальные унитарные предприятия Бутурлинского муниципального района Нижегородской области и муниципальные учреждения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области;
3) организации, муниципальные предприятия, если они получают, перечисляют, используют средства районного бюджета или используют муниципальную собственность Бутурлинского муниципального района либо управляют ею;
4) организации вне зависимости от форм собственности и ведомственной подчиненности в части их хозяйственных связей с органами, учреждениями и организациями, в которых органами муниципального финансового контроля проводятся контрольные мероприятия.
Глава 2. ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Статья 5. Система органов муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль в Бутурлинском муниципальном районе Нижегородской области осуществляется следующими органами муниципального финансового контроля:
1) финансовым управлением администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области;
2) главными распорядителями средств районного бюджета;
3) главными администраторами доходов районного бюджета;
4) главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета;
5) главным контролером-ревизором при администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.
Статья 6. Функции органов муниципального финансового контроля
1. Для осуществления муниципального финансового контроля органы муниципального финансового контроля реализуют контрольную, аналитическую и информационную функции.
2. Контрольная функция реализуется путем проведения органами муниципального финансового контроля контрольных мероприятий.
3. Аналитическая функция реализуется в процессе изучения, рассмотрения и оценки деятельности объектов контроля, выявленных отклонений от установленных показателей и фактов, определивших данные отклонения.
4. Информационная функция реализуется путем предоставления информации о результатах контрольных мероприятий в порядке, установленном настоящим постановлением и иными нормативными правовыми актами Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.
Статья 7. Муниципальный финансовый контроль, осуществляемый финансовым управлением администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области
1. Финансовое управление администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области осуществляет муниципальный финансовый контроль за:
1) операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми главными администраторами средств районного бюджета, получателями средств районного бюджета;
2) операциями с межбюджетными трансфертами;
3) операциями со средствами от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средствами безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности;
4) целевым и эффективным использованием органами сельских поселений и городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района Нижегородской области финансовых и материальных средств, предоставленных им для осуществления переданных муниципальных полномочий;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: перед словом "Бутурлинского" пропущено слово "Бутурлино".
------------------------------------------------------------------
5) соблюдением органами местного самоуправления сельских поселений и городского поселения р.п. Бутурлинского муниципального района Нижегородской области условий получения и использования межбюджетных трансфертов, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.
Статья 8. Муниципальный финансовый контроль, осуществляемый контролером-ревизором администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области
1. Контролер-ревизор администрации Бутурлинского муниципального района осуществляет муниципальный финансовый контроль за:
1) соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
2) эффективным управлением и распоряжением муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, поступлением в районный бюджет средств от его использования и распоряжения, в том числе зачисляемых в состав доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета;
3) соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями средств районного бюджета порядка планирования бюджетных ассигнований и исполнения районного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;
4) эффективным использованием финансовых и материальных средств (аудит эффективности);
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "исполнением" пропущены слова "местных бюджетов".
------------------------------------------------------------------
5) исполнением сельскими поселениями и городскими поселением р.п. Бутурлино - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
6) ведением операций со средствами районного бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств районного бюджета.
Статья 9. Муниципальный финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями средств районного бюджета
1. Главные распорядители средств районного бюджета осуществляют муниципальный финансовый контроль за:
1) операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств;
2) соблюдением подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств порядка планирования бюджетных ассигнований и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета;
3) операциями со средствами от платных услуг, оказываемых подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств, средствами безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности;
4) эффективным использованием подведомственными распорядителями (получателями) средств районного бюджета финансовых и материальных средств (аудит эффективности).
2. Главные распорядители средств районного бюджета вправе проводить проверки подведомственных муниципальных унитарных предприятий Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.
Статья 10. Муниципальный финансовый контроль, осуществляемый главными администраторами доходов районного бюджета
Главные администраторы доходов районного бюджета осуществляют муниципальный финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов районного бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
Статья 11. Муниципальный финансовый контроль, осуществляемый главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета
Главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета осуществляют муниципальный финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат районного бюджета по погашению источников финансирования дефицита районного бюджета.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Статья 12. Порядок и сроки осуществления муниципального финансового контроля
Порядок и сроки осуществления муниципального финансового контроля органом муниципального финансового контроля Бутурлинского муниципального района определяются регламентом, который утверждается в установленном действующим законодательством порядке.
Статья 13. Планирование контрольной деятельности
1. Планирование контрольной деятельности осуществляется путем составления и утверждения плана контрольной деятельности на соответствующий период.
2. План контрольной деятельности представляет собой перечень контрольных мероприятий, которые планируется осуществить в соответствующем периоде.
В плане контрольной деятельности по каждому контрольному мероприятию устанавливается объект финансового контроля, проверяемый период и тема контрольного мероприятия.
Статья 14. Отчетность о результатах контрольной деятельности
1. Органы муниципального финансового контроля обеспечивают отчетность о результатах контрольной деятельности.
2. Отчетность о результатах контрольной деятельности составляется на основе обобщения и анализа результатов контрольных мероприятий и представляется главе администрации Бутурлинского муниципального района и вместе с отчетом об исполнении бюджета района Земскому собранию Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.
Статья 15. Привлечение к контрольным мероприятиям специалистов и независимых экспертов
При осуществлении контрольной деятельности в пределах своей компетенции органы муниципального финансового контроля вправе привлекать к участию в контрольных мероприятиях специалистов органов местного самоуправления Бутурлинского муниципального района Нижегородской области и иных специалистов.
Глава 4. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Статья 16. Формы муниципального финансового контроля
1. Финансовый контроль осуществляется органами муниципального финансового контроля в форме предварительного, текущего и последующего контроля.
2. Предварительный контроль осуществляется органами муниципального финансового контроля в ходе составления, обсуждения и утверждения нормативных правовых актов органов местного самоуправления Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.
3. Текущий контроль осуществляется органами муниципального финансового контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета, а также на стадии совершения хозяйственных и финансовых операций по использованию финансовых и материальных средств.
4. Последующий контроль осуществляется органами муниципального финансового контроля в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета, а также по итогам совершения хозяйственных операций с финансовыми и материальными средствами.
Статья 17. Виды контрольных мероприятий, проводимых органами муниципального финансового контроля
1. Органы муниципального финансового контроля в соответствии с установленной компетенцией проводят следующие виды контрольных мероприятий:
1) ревизия (комплексная проверка), которая представляет собой взаимосвязанное изучение экономической и юридической сторон деятельности объекта контроля с целью определения законности и эффективности хозяйственных и финансовых операций;
2) проверка, которая представляет собой контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности объекта контроля с целью определения законности и эффективности хозяйственных и финансовых операций;
3) встречная проверка, которая представляет собой сличение записей, документов и иных данных в организациях, получивших от объекта контроля денежные средства, материальные ценности или документы с соответствующими записями, документами и иными данными объекта контроля.
Статья 18. Оформление результатов контрольных мероприятий
1. Результаты контрольного мероприятия подлежат оформлению в письменном виде в форме акта (справки).
2. Содержание акта (справки) должно основываться на полноте отражения результатов контрольного мероприятия, идентификации объекта и предмета контроля, отражении целей и объема контрольного мероприятия.
3. Материалы контрольного мероприятия состоят из акта (справки) контрольного мероприятия и доказательств, подтверждающих выводы, сделанные по результатам данного контрольного мероприятия.
Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте (справке), должны быть подтверждены доказательствами, к которым относятся первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бюджетная, статистическая и иная отчетность, заключения экспертов, письменные объяснения должностных лиц объектов контроля, а также документы и сведения, полученные из других достоверных источников.
4. Акт (справка) доводится до сведения должностных лиц объекта контроля, которые обязаны его подписать в срок до пяти рабочих дней с момента ознакомления.
В случае отказа должностных лиц объекта контроля подписать или получить акт (справку) акт (справка) направляется объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления объекту контроля.
5. При наличии возражений или замечаний по акту (справке) подписывающие его должностные лица объекта контроля излагают их в письменном виде и представляют в орган муниципального финансового контроля одновременно с подписанным актом (справкой).
В срок до пятнадцати рабочих дней со дня получения орган муниципального финансового контроля рассматривает обоснованность возражений и дает по ним письменное заключение.
Статья 19. Порядок реализации материалов контрольных мероприятий
1. Под реализацией материалов контрольных мероприятий понимается комплекс мероприятий, проводимых органами муниципального финансового контроля с целью обеспечения устранения объектами контроля выявленных нарушений и недостатков, а также возмещения ущерба, причиненного действиями должностных и материально ответственных лиц, а также доступа к информации о результатах контрольных мероприятий.
2. Реализация материалов контрольных мероприятий производится органами муниципального финансового контроля путем направления предписаний (постановлений, представлений, решений) должностным лицам объектов контроля и информации о результатах проведенных контрольных мероприятий вышестоящим по отношению к объектам контроля организациям.
3. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами муниципального финансового контроля выявленных в результате контрольных мероприятий нарушений и недостатков.
4. При выявлении нарушений бюджетного законодательства применяются меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. При выявлении нарушений действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Нижегородской области, влекущих административную ответственность, органы муниципального финансового контроля направляют материалы контрольных мероприятий в органы, осуществляющие рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях.
Статья 20. Предписание (постановление) органа муниципального финансового контроля
1. При выявлении в результате проведенных контрольных мероприятий нарушений законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области органом муниципального финансового контроля в течение 30 дней после окончания контрольного мероприятия должностным лицам объекта контроля направляется предписание (постановление) о принятии мер по их устранению и привлечению к ответственности виновных лиц.
В случае, когда меры по устранению выявленных нарушений и недостатков и привлечению к ответственности виновных лиц могут быть приняты вышестоящей по отношению к объекту контроля организацией, предписание (постановление) органа муниципального финансового контроля направляется в вышестоящую организацию.
2. Предписание (постановление) органа муниципального финансового контроля рассматривается должностными лицами объекта контроля в срок до 30 дней со дня его получения с письменным уведомлением о принятом решении и принятых мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков и привлечению к ответственности виновных лиц.
3. Направленное по результатам контрольного мероприятия предписание (постановление) органа муниципального финансового контроля является обязательным для исполнения должностными лицами объекта контроля.
Невыполнение в установленный срок предписания (постановления) органа муниципального финансового контроля влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством.
Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГАРАНТИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Статья 21. Ответственность органов муниципального финансового контроля и их должностных лиц
1. Органы муниципального финансового контроля и их должностные лица обязаны компетентно и добросовестно исполнять свои служебные обязанности, защищать права и интересы граждан, общества, государства.
2. Органы муниципального финансового контроля и их должностные лица, допустившие нарушение действующего законодательства при осуществлении контрольных мероприятий, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
Статья 23. Гарантии правового статуса должностных лиц органов муниципального финансового контроля
1. Должностные лица органов муниципального финансового контроля при исполнении своих служебных обязанностей являются представителями органов муниципальной власти Бутурлинского муниципального района Нижегородской области и находятся под их защитой.
2. Воздействие на должностных лиц органов муниципального финансового контроля с целью воспрепятствовать исполнению ими служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чьих-либо интересах, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут за собой ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
