|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Решение Земского собрания Воскресенского района от 20.08.2010 № 77
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Социально-экономическая поддержка сотрудников милиции отдела внутренних дел по Воскресенскому району" на 2011 - 2012 годы"
Официальная публикация в СМИ:
"Воскресенская жизнь", № 8(9416), 18.02.2011
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ВОСКРЕСЕНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2010 г. № 77
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ
ОТДЕЛА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ВОСКРЕСЕНСКОМУ РАЙОНУ"
НА 2011 - 2012 ГОДЫ
В соответствии с Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 "О милиции", в целях оказания поддержки органами местного самоуправления Воскресенского муниципального района в решении жилищных проблем сотрудников милиции отдела внутренних дел по Воскресенскому району и их семей, не имеющих прав на недвижимое имущество, зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не принимавших ранее участие в приватизации жилья, признанных на заседании жилищно-бытовой комиссии отдела внутренних дел по Воскресенскому району нуждающимися в улучшении жилищных условий на день принятия решения о включении в Программу, Земское собрание района решило:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Социально-экономическая поддержка сотрудников милиции отдела внутренних дел по Воскресенскому району" на 2011 - 2012 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджетной, финансовой и налоговой политике (А.В. Безденежных), отдел внутренних дел по Воскресенскому району (Д.П. Шахров); управление финансов администрации Воскресенского района (Л.Л. Шумилов); отдел капитального строительства и архитектуры администрации Воскресенского района (А.А. Покалякин).
Глава местного самоуправления
Воскресенского муниципального района
П.А.РОДИН
Утверждена
решением
Земского собрания
Воскресенского района
от 20.08.2010 № 77
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ
ОТДЕЛА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ВОСКРЕСЕНСКОМУ РАЙОНУ"
НА 2011 - 2012 ГОДЫ
I. ПАСПОРТ
-------------------T------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа¦
¦Программы ¦"Социально-экономическая поддержка сотрудников милиции¦
¦ ¦отдела внутренних дел по Воскресенскому району¦
¦ ¦Нижегородской области" на 2011 - 2012 годы (далее -¦
¦ ¦Программа) ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Основание для¦Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года¦
¦разработки ¦№ 1026-1 "О милиции" ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы¦Отдел внутренних дел по Воскресенскому району ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Отдел внутренних дел по Воскресенскому району¦
¦разработчики ¦Нижегородской области; управление финансов¦
¦Программы ¦администрации Воскресенского района; отдел¦
¦ ¦капитального строительства и архитектуры администрации¦
¦ ¦Воскресенского района ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Оказание поддержки органами местного самоуправления¦
¦ ¦Воскресенского муниципального района в решении¦
¦ ¦жилищных проблем сотрудников милиции отдела внутренних¦
¦ ¦дел по Воскресенскому району и их семей, не имеющих¦
¦ ¦прав на недвижимое имущество, зарегистрированных в¦
¦ ¦Едином государственном реестре прав на недвижимое¦
¦ ¦имущество и сделок с ним, не принимавших ранее участие¦
¦ ¦в приватизации жилья, признанных на заседании¦
¦ ¦жилищно-бытовой комиссии отдела внутренних дел по¦
¦ ¦Воскресенскому району нуждающимися в улучшении¦
¦ ¦жилищных условий на день принятия решения о включении¦
¦ ¦в Программу ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦- обеспечить земельными участками, инженерной¦
¦ ¦инфраструктурой для индивидуального жилищного¦
¦ ¦строительства сотрудников милиции отдела внутренних¦
¦ ¦дел по Воскресенскому району ¦
¦ ¦- зарезервировать 2 земельных участка ¦
¦ ¦- улучшение жилищных условий сотрудников милиции¦
¦ ¦отдела внутренних дел по Воскресенскому району¦
¦ ¦Нижегородской области ¦
¦ ¦- сохранение и закрепление кадрового профессионального¦
¦ ¦состава правоохранительных органов ¦
¦ ¦- обеспечение правовых, социальных, материальных и¦
¦ ¦морально-психологических условий и необходимых¦
¦ ¦гарантий для службы и быта сотрудников милиции и¦
¦ ¦членов их семей ¦
¦ ¦- повышение престижа работы в правоохранительных¦
¦ ¦органах ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы¦2011 год - предоставление 1 земельного участка с¦
¦реализации ¦необходимой коммунальной инфраструктурой для¦
¦Программы ¦строительства индивидуального жилого дома ¦
¦ ¦2012 год - предоставление 1 земельного участка с¦
¦ ¦необходимой коммунальной инфраструктурой для¦
¦ ¦строительства индивидуального жилого дома ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Методы реализации¦Создание системы нормативных правовых актов¦
¦Программы ¦Воскресенского района, обеспечивающих эффективную¦
¦ ¦социально-экономическую поддержку сотрудников милиции¦
¦ ¦отдела внутренних дел по Воскресенскому району ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Куратор и¦Куратор Программы - отдел внутренних дел по¦
¦исполнители ¦Воскресенскому району Нижегородской области. ¦
¦Программы ¦Исполнители Программы - отдел внутренних дел по¦
¦ ¦Воскресенскому району Нижегородской области;¦
¦ ¦управление финансов администрации Воскресенского¦
¦ ¦района; отдел капитального строительства и архитектуры¦
¦ ¦администрации Воскресенского района ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Объемы и источники¦Предполагаемый общий объем финансирования Программы в¦
¦финансирования ¦2011 - 2012 годах за счет средств районного бюджета¦
¦Программы ¦составляет 160000 рублей. ¦
¦ ¦Предполагаемые объемы финансирования Программы по¦
¦ ¦годам: ¦
¦ ¦2011 год - 80000 рублей ¦
¦ ¦2012 год - 80000 рублей ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Система ¦Контроль за реализацией Программы осуществляют: ¦
¦организации ¦- отдел внутренних дел по Воскресенскому району ¦
¦контроля за¦- управление финансов администрации Воскресенского¦
¦исполнением ¦района ¦
¦Программы ¦- отдел капитального строительства и архитектуры¦
¦ ¦администрации Воскресенского района ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Реализация Программы позволит: ¦
¦результаты ¦- создать систему социально-экономической поддержки¦
¦реализации ¦сотрудников милиции отдела внутренних дел по¦
¦Программы и¦Воскресенскому району ¦
¦показатели ¦- улучшение жилищных условий сотрудников милиции¦
¦эффективности ¦отдела внутренних дел по Воскресенскому району до¦
¦ ¦100% ¦
¦ ¦- сохранить и закрепить кадровый профессиональный¦
¦ ¦состав правоохранительных органов ¦
¦ ¦- обеспечить правовые, социальные, материальные и¦
¦ ¦морально-психологические условия и необходимые¦
¦ ¦гарантии для службы и быта сотрудников и членов их¦
¦ ¦семей ¦
¦ ¦- повысить престиж работы в правоохранительных органах¦
L------------------+-------------------------------------------------------
II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
В отделе внутренних дел по Воскресенскому району штатная численность составляет 77 должностей, из них: начальствующего состава - 58, рядового состава - 19, вольнонаемного состава - 0. Некомплект составляет 5 человек, из них: нач. состава - 3, рядового состава - 2. Списочный состав составляет 72 человека, из них: обеспечено индивидуальным жильем - 70 человек (97,2%), нуждаются в улучшении жилищных условий - 2 человека (2,8%). В подразделении 6 сотрудников имеют стаж службы в ОВД менее 3 лет. В настоящее время в ОВД по Воскресенскому району работает 28 сотрудников с высшим образованием, в том числе с юридическим - 53%, 36 сотрудников со средним специальным, в том числе с юридическим - 33,3%. Обучаются в вузах - 2, в том числе в системе МВД - 1.
Остро стоит проблема:
- сохранения и закрепления кадрового профессионального состава правоохранительных органов;
- обеспечения правовых, социальных, материальных и морально-психологических условий и необходимых гарантий для службы и быта сотрудников и членов их семей;
- повышения престижа работы в правоохранительных органах;
- улучшения жилищных условий сотрудников милиции отдела внутренних дел по Воскресенскому району.
Условия проживания в арендованных жилых помещениях не устраивают многих сотрудников и членов их семей.
Недостаточная социальная защищенность сотрудников милиции из-за низкого уровня заработной платы, необеспеченности жильем ведет к снижению престижа профессии сотрудника милиции.
Успешное решение задач по борьбе с преступностью, обеспечения правопорядка и безопасности граждан во многом зависит от авторитета и престижа милиции среди населения.
Данная Программа направлена на реализацию комплекса мер по улучшению социальной защищенности сотрудников милиции.
Программа является социально ориентированной, обеспечивающей целевой подход к решению проблемы улучшения жилищных условий сотрудников милиции отдела внутренних дел по Воскресенскому району.
III. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства сотрудников милиции отдела внутренних дел по Воскресенскому району.
Основные задачи Программы:
- обеспечить земельными участками, инженерной инфраструктурой для индивидуального жилищного строительства сотрудников милиции отдела внутренних дел по Воскресенскому району;
- зарезервировать необходимое количество земельных участков;
- создание системы социально-экономической поддержки сотрудников милиции отдела внутренних дел по Воскресенскому району;
- улучшение жилищных условий сотрудников милиции отдела внутренних дел по Воскресенскому району;
- сохранение и закрепление кадрового профессионального состава правоохранительных органов;
- обеспечение правовых, социальных, материальных и морально-психологических условий и необходимых гарантий для службы и быта сотрудников и членов их семей;
- повышение престижа работы в правоохранительных органах.
IV. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Таблица 1
Сроки и этапы реализации Программы
----T--------------------T----------T-------------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование этапа ¦ Период ¦ Ожидаемые результаты ¦
¦п/п¦ ¦реализации¦ ¦
+---+--------------------+----------+-------------------------------------+
¦1. ¦Выделение одного¦ 2011 год ¦Повышение обеспеченности земельными¦
¦ ¦земельного участка¦ ¦участками для индивидуального¦
¦ ¦под индивидуальное¦ ¦жилищного строительства сотрудников¦
¦ ¦жилищное ¦ ¦милиции и, как следствие,¦
¦ ¦строительство ¦ ¦обеспеченности индивидуальным жильем¦
¦ ¦сотруднику милиции¦ ¦сотрудников милиции на 1,4%, т.е. до¦
¦ ¦отдела внутренних¦ ¦98,6% ¦
¦ ¦дел по¦ ¦ ¦
¦ ¦Воскресенскому ¦ ¦ ¦
¦ ¦району, работа по¦ ¦ ¦
¦ ¦прокладке инженерных¦ ¦ ¦
¦ ¦коммуникаций ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+----------+-------------------------------------+
¦2. ¦Выделение одного¦ 2012 год ¦Повышение обеспеченности земельными¦
¦ ¦земельного участка¦ ¦участками для индивидуального¦
¦ ¦под индивидуальное¦ ¦жилищного строительства сотрудников¦
¦ ¦жилищное ¦ ¦милиции и, как следствие,¦
¦ ¦строительство ¦ ¦обеспеченности индивидуальным жильем¦
¦ ¦сотруднику милиции¦ ¦сотрудников милиции на 1,4%, т.е. до¦
¦ ¦отдела внутренних¦ ¦100% ¦
¦ ¦дел по¦ ¦ ¦
¦ ¦Воскресенскому ¦ ¦ ¦
¦ ¦району, работа по¦ ¦ ¦
¦ ¦прокладке инженерных¦ ¦ ¦
¦ ¦коммуникаций ¦ ¦ ¦
L---+--------------------+----------+--------------------------------------
V. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Таблица 2
Структура финансирования Программы, тыс. руб.
----------------T---------------------------------------------------------¬
¦ Источники и ¦ Объем финансирования ¦
¦ направление +-----------------T---------------------------------------+
¦ расходов ¦ Всего ¦ В том числе по годам ¦
¦ ¦ +-------------------T-------------------+
¦ ¦ ¦ 2011 ¦ 2012 ¦
+---------------+-----------------+-------------------+-------------------+
¦Районный бюджет¦ 160 ¦ 80 ¦ 80 ¦
+---------------+-----------------+-------------------+-------------------+
¦ ВСЕГО ¦ 160 ¦ 80 ¦ 80 ¦
L---------------+-----------------+-------------------+--------------------
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "законом" имеется в виду слово "решением".
------------------------------------------------------------------
Предполагаемые объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом о районном бюджете на очередной финансовый год.
VI. МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Реализация Программы обеспечивается органами местного самоуправления Воскресенского района.
Программа утверждается решением Земского собрания Воскресенского муниципального района Нижегородской области.
Улучшение жилищных условий сотрудников милиции осуществляется путем выделения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, оказания помощи в прокладке инженерных коммуникаций к дому в объеме финансирования, утвержденном Земским собранием Воскресенского района на год.
Меры социально-экономической поддержки предоставляются:
1) сотрудникам милиции отдела внутренних дел по Воскресенскому району Нижегородской области, не имеющим прав на недвижимое имущество, зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с документальным подтверждением;
2) сотрудникам милиции отдела внутренних дел по Воскресенскому району Нижегородской области, не принимавшим ранее участие в приватизации жилья, с документальным подтверждением;
3) сотрудникам милиции отдела внутренних дел по Воскресенскому району Нижегородской области, признанным органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Список участников утверждается на заседании жилищно-бытовой комиссии отдела внутренних дел по Воскресенскому району и представляется в администрацию Воскресенского муниципального района на утверждение.
Исполнители Программы в ходе ее реализации выполняют следующие функции:
1) отдел внутренних дел по Воскресенскому району:
а) осуществляет координацию взаимодействия всех заинтересованных органов исполнительной власти Воскресенского района;
б) формирует списки сотрудников милиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и представляет их в администрацию Воскресенского муниципального района;
в) делает ежегодно заявку на финансирование и включение в бюджет Воскресенского муниципального района необходимой суммы денежных средств;
2) управление финансов администрации Воскресенского муниципального района:
а) финансирует мероприятия в объеме утвержденного лимита необходимой коммунальной инфраструктуры - электроснабжения в соответствии с уровнем обеспеченности конкретного населенного пункта;
3) отдел капитального строительства и архитектуры администрации Воскресенского муниципального района:
а) организует в пределах компетенции работу по предоставлению в соответствии с действующим законодательством земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов;
б) оказывает содействие в обеспечении объектов жилищного строительства необходимой коммунальной инфраструктурой, электроснабжением.
Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в аренду.
Ожидаемые результаты: повышение обеспеченности земельными участками для индивидуального жилищного строительства сотрудников милиции и, как следствие, обеспеченности индивидуальным жильем сотрудников милиции с 97,2% до 100%, т.е. на 2,8%.
Таблица 3
Система программных мероприятий
----T---------------T---------T--------T---------T---------------T---------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦Источники¦Объем ¦ В том ¦ Исполнители ¦ Ожидаемый ¦
¦п/п¦ программных ¦финанси- ¦финанси-¦числе по ¦ программных ¦ результат в ¦
¦ ¦ мероприятий ¦рования ¦рования,¦ срокам ¦ мероприятий ¦количественном ¦
¦ ¦ ¦ ¦всего, +----T----+ ¦ измерении ¦
¦ ¦ ¦ ¦тыс. ¦2011¦2012¦ ¦ (индикатор ¦
¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦год ¦год ¦ ¦ целей) ¦
+---+---------------+---------+--------+----+----+---------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+---------------+---------+--------+----+----+---------------+---------------+
¦1. ¦Выделение ¦Районный ¦ 160 ¦ 80 ¦ 80 ¦Отдел ¦Повышение ¦
¦ ¦земельных ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел¦обеспеченности ¦
¦ ¦участков под¦ ¦ ¦ ¦ ¦по ¦земельными ¦
¦ ¦индивидуальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Воскресенскому ¦участками для¦
¦ ¦жилищное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦району; ¦индивидуального¦
¦ ¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦жилищного ¦
¦ ¦сотрудникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансов ¦строительства ¦
¦ ¦милиции отдела¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦сотрудников ¦
¦ ¦внутренних дел¦ ¦ ¦ ¦ ¦Воскресенского ¦милиции и, как¦
¦ ¦по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района; отдел¦следствие, ¦
¦ ¦Воскресенскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитального ¦обеспеченности ¦
¦ ¦району, работы¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства и¦индивидуальным ¦
¦ ¦по прокладке¦ ¦ ¦ ¦ ¦архитектуры ¦жильем ¦
¦ ¦инженерных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦сотрудников ¦
¦ ¦коммуникаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Воскресенского ¦милиции на¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦района ¦2,8%, т.е. до¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦100% ¦
L---+---------------+---------+--------+----+----+---------------+----------------
VII. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ НАД ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Ответственным за ход реализации Программы является отдел внутренних дел по Воскресенскому району Нижегородской области.
Отдел внутренних дел по Воскресенскому району координирует деятельность ответственных исполнителей:
1) отдел внутренних дел по Воскресенскому району:
а) своевременное формирование списков сотрудников милиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и представляет их в администрацию Воскресенского района на утверждение;
б) делает ежегодно заявку на финансирование и включение в бюджет Воскресенского района необходимой суммы денежных средств;
2) управление финансов администрации Воскресенского муниципального района:
а) своевременное финансирование мероприятий по строительству необходимой коммунальной инфраструктуры - электроснабжения в соответствии с уровнем обеспеченности конкретного населенного пункта в пределах утвержденного лимита;
3) отдел капитального строительства и архитектуры администрации Воскресенского муниципального района:
а) своевременная организация в пределах компетенции работы по предоставлению в соответствии с действующим законодательством земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов;
б) оказывает содействие в своевременном обеспечении в установленном порядке земельных участков для индивидуального жилищного строительства необходимой коммунальной инфраструктурой - электроснабжением в соответствии с уровнем обеспеченности конкретного населенного пункта в пределах утвержденного лимита.
Отдел внутренних дел по Воскресенскому району обеспечивает мониторинг и анализ хода реализации Программы и ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономики, прогнозирования и ресурсов Воскресенского района и управление финансов Воскресенского района.
Отчет о реализации Программы представляется главе администрации Воскресенского муниципального района и рассматривается на заседании Земского собрания Воскресенского муниципального района Нижегородской области.
VIII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Таблица 4
Общественно-экономическая эффективность
------------------------------------------------T-----T---------T---------¬
¦ Индикатор цели Программы ¦База ¦2011 год ¦2012 год ¦
+-----------------------------------------------+-----+---------+---------+
¦Обеспеченность жильем сотрудников милиции¦70 ¦ 71 ¦ 72 ¦
¦отдела внутренних дел по Воскресенскому району ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-----+---------+---------+
¦Прирост обеспеченности ¦97,2%¦ 1,4% ¦ 1,4% ¦
+-----------------------------------------------+-----+---------+---------+
¦Объем бюджетных средств, выделяемых на¦ ¦ 80 ¦ 80 ¦
¦обеспечение земельными участками для¦ ¦тыс. руб.¦тыс. руб.¦
¦индивидуального жилищного строительства¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудников милиции и прокладку к ним¦ ¦ ¦ ¦
¦необходимых инженерных коммуникаций ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-----+---------+---------+
¦Общественная эффективность ¦ ¦ 57,1 ¦ 57,1 ¦
L-----------------------------------------------+-----+---------+----------
Интерпретация: общественная эффективность является положительной.
Реализация Программы позволит:
- создать систему социально-экономической поддержки сотрудников милиции отдела внутренних дел по Воскресенскому району;
- улучшить жилищные условия сотрудников милиции отдела внутренних дел по Воскресенскому району;
- сохранить и закрепить кадровый профессиональный состав правоохранительных органов;
- обеспечить правовые, социальные, материальные и морально-психологические условия и необходимые гарантии для службы и быта сотрудников и членов их семей;
- повысить престиж работы в правоохранительных органах.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
