|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Решение Земского собрания Шахунского района от 25.02.2011 № 18-11
"Об утверждении Порядка финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных Шахунским районом Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу с 25 февраля 2011 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года (пункт 2 данного документа).
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ШАХУНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2011 г. № 18-11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ СУБВЕНЦИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ПОЛУЧЕННЫХ ШАХУНСКИМ
РАЙОНОМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ИСПОЛНЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 10.12.2004 № 145-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования", Законом Нижегородской области от 21.10.2005 № 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования", постановлением Правительства Нижегородской области от 31 июля 2008 года № 320 "О методике расчета норматива финансового обеспечения на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области", Уставом Шахунского района и в целях обеспечения осуществления администрацией Шахунского района полномочий по организации предоставления гражданам общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования за счет субвенций из областного бюджета, Земское собрание решило:
1. Утвердить прилагаемый Порядок финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных Шахунским районом Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам и вопросам образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Глава местного самоуправления
Шахунского района
В.И.РОМАНЮК
Утвержден
решением
Земского собрания
Шахунского района
от 25.02.2011 № 18-11
ПОРЯДОК
ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ПОЛУЧЕННЫХ
ШАХУНСКИМ РАЙОНОМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ИСПОЛНЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Настоящий порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 "Об образовании", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 145-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенции в области общего образования", постановлением Правительства Нижегородской области от 31 июля 2008 года № 320 "О Методике расчета норматива финансового обеспечения на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области".
1. Настоящий порядок определяет механизм финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений Шахунского района за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных Шахунским районом Нижегородской области на исполнение полномочий по организации предоставления гражданам общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (казенных, бюджетных, автономных учреждениях) в части реализации основных общеобразовательных программ (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов) (далее - Порядок) в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом общего образования (далее - полномочия в области общего образования).
2. В соответствии с настоящим Порядком осуществляется финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений следующих типов и видов:
- общеобразовательные школы, общеобразовательные школы-интернаты;
- гимназии;
- начальные школы - детские сады;
- вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения.
3. В расходы на реализацию стандарта общего образования включаются текущие расходы на оплату труда (базовая и стимулирующая части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений), начисления на заработную плату, выплата выходного пособия, оплату услуг по обеспечению деятельности образовательных учреждений в соответствии с заключенными договорами, компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию, учебники и учебные пособия (включая электронные издания), медицинский осмотр работников, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, - приобретение наглядных пособий, технических средств обучения и программного обеспечения к ним, расходных материалов (ГСМ), канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов) и прочие расходы, связанные с повышением уровня учебного процесса, подписка на справочную периодическую литературу, проведение культурно-просветительских массовых школьных мероприятий (олимпиад, совещаний и т.д.), оплату услуг связи, оплату услуг сети Интернет, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, - приобретение наглядных пособий, учебно-методической литературы, периодических изданий в соответствии учебным планом, технических средств обучения и программного обеспечения к ним, расходы на обслуживание пожарно-охранной сигнализации и "тревожной" кнопки, проведения лицензирования.
4. В расходы на реализацию стандарта общего образования не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения и учебной мебели и художественной литературы для школьных библиотек (включая электронные издания)), капитальный и текущий ремонт), на транспортные услуги (за исключением оплаты расходов по проезду при направлении работника в служебные командировки, связанные с учебным процессом, в том числе на курсы повышения квалификации), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению, кроме компенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию).
5. Бюджет общеобразовательного учреждения определяется на основе: среднегодовой численности учащихся, норматива финансового обеспечения на одного учащегося, коэффициентов выравнивания нормативов финансового обеспечения в зависимости от наполняемости классов (классов-комплектов) и коэффициента допустимых отклонений при выравнивании до субвенции, рассчитанной по каждому муниципальному району Нижегородской области, утвержденных Законом Нижегородской области от 08.09.2008 № 114-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенции на исполнение полномочий в области общего образования".
6. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного стандарта общего образования в муниципальных учреждениях, включая казенные, бюджетные, автономные учреждения, рассчитывается как единый норматив на одного обучающегося для каждого муниципального района в соответствии с Методикой расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Шахунского района, утверждаемой Правительством Нижегородской области, за исключением норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в сельских малокомплектных школах.
6.1. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в сельских малокомплектных школах рассчитывается как единый норматив на один класс, класс-комплект, дошкольную группу для каждого муниципального района Нижегородской области в соответствии с Методикой расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности сельских малокомплектных школ, утверждаемой Правительством Нижегородской области.
Порядок отнесения общеобразовательных учреждений к сельским малокомплектным школам определяется Правительством Нижегородской области.
Перечень сельских малокомплектных школ ежегодно утверждается Правительством Нижегородской области.
6.2. Норматив финансового обеспечения (далее - НФО) состоит из норматива расходов по фонду оплаты труда работников общеобразовательных учреждений и норматива, включающего в себя учебные и прочие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.
Норматив расходов по фонду оплаты труда работников общеобразовательных учреждений (далее по тексту - норматив расходов по фонду оплаты труда) включает расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений (педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала общеобразовательных учреждений), начисления на заработную плату, компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию.
Норматив, включающий в себя учебные и прочие расходы. Включает расходы, непосредственно влияющие на предоставление услуги по реализации государственного стандарта общего образования: приобретение учебников, учебно-методической литературы, периодических изданий для библиотек, организация и проведение культурно-просветительных мероприятий, приобретение учебно-наглядных пособий, технические средства обучения и программное обеспечение к ним, расходные материалы, канцелярские товары, оплата услуг связи, оплата услуг сети Интернет, повышение квалификации педагогического и административно-управленческого персонала, оплата услуг по обеспечению деятельности образовательных учреждений в соответствии с заключенными договорами, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, командировочные расходы, горюче-смазочные материалы, медицинский осмотр работников, хозяйственные затраты на соблюдение санитарных требований и другие расходы.
7. В смете расходов общеобразовательного учреждения на исполнение полномочий в области общего образования учитываются расходы на приобретение учебников в объеме не менее 2 процентов от общего объема средств, выделенных общеобразовательному учреждению за счет субвенции из областного бюджета на осуществление полномочий в области общего образования.
8. Норматив финансового обеспечения на реализацию стандарта общего образования рассчитывается на одного обучающегося и ежегодно утверждается Законом Нижегородской области об областном бюджете.
8.1. Объем расходов рассчитывается по учреждению в следующем порядке.
Общий объем расходов учреждения определяется по формуле:
V = НФО x Ч, где:
V - объем расходов общеобразовательного учреждения за счет средств субвенции из областного бюджета на исполнение полномочий в области общего образования, полученной Шахунским районом Нижегородской области;
НФО - величина норматива финансового обеспечения для городских и сельских общеобразовательных учреждений, реализующих программу общего образования, в случае, если учреждение реализует несколько различных видов образовательных программ (специальные коррекционные программы в специальных коррекционных классах общеобразовательных учреждений), индивидуальное обучение на дому по медицинским показаниям, гимназиях, углубленное изучение отдельных предметов, расчет производится отдельно по каждой из программ;
Ч - среднегодовая численность обучающихся общеобразовательных учреждений, в случае, если учреждение реализует несколько различных видов образовательных программ, расчет производится отдельно по каждой из программ исходя из среднегодовой численности обучающихся по каждой программе.
8.2. Норма предельной наполняемости классов общеобразовательного учреждения при расчете норматива бюджетного финансирования устанавливается для 2 - 11-х классов в количестве 25 учащихся, для первого класса - в количестве 20 учащихся или условно-расчетного показателя 24,6.
В образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, включая малокомплектные, с наполняемостью классов, классов-комплектов менее нормы предельной наполняемости, в течение перехода к формированию бюджетов на нормативной основе в 2009 - 2011 годах (далее - переходный период) применяются коэффициенты выравнивания норматива финансового обеспечения Квн:
Квн - коэффициент выравнивания норматива финансового обеспечения в зависимости от наполняемости классов.
Данный коэффициент рассчитывается для общеобразовательных учреждений, средняя наполняемость класса в которых составляет 12 и более обучающихся, рассчитывается по следующей формуле:
Квн = Нн / Ун,
для общеобразовательных учреждений, в которых средняя наполняемость класса менее 12 обучающихся, коэффициент рассчитывается по следующей формуле:
Квн = Нн / 2Ун, где:
Нн - значение нормативной наполняемости класса;
Ун - показатель фактической наполняемости класса.
Расчет расходов по каждому учреждению на реализацию стандарта общего образования должен производиться по среднегодовым сетевым показателям финансового плана с учетом оптимизации.
В течение переходного периода отделом образования администрации Шахунского района Нижегородской области ежегодно на основе мониторинга причин отклонений размера субвенции, рассчитанной по НФО, от фактически сложившегося уровня затрат на реализацию основных общеобразовательных программ в учреждениях района производится анализ причин отклонений.
На переходный период в случае снижения объема финансирования муниципального образовательного учреждения при введении нормативного финансового обеспечения от объема расходов учреждения, рассчитанного по сетевым показателям, применить следующие пределы допустимых отклонений:
--------------------------------------T-----------------------------------¬
¦Отклонения расходов, рассчитанных по ¦ Пределы допустимых отклонений при ¦
¦ нормативу (+/-) ¦ выравнивании по годам, k <*> ¦
+-------------------------------------+---------T-----------T-------------+
¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦
+-------------------------------------+---------+-----------+-------------+
¦Снижение расходов учреждения (-) ¦ 0 ¦ 0,5 ¦ 0,25 ¦
L-------------------------------------+---------+-----------+--------------
--------------------------------
k <*> Коэффициент к отклонению от расходов, рассчитанных по нормативу.
Коэффициент выравнивания применяется к разнице между объемом расходов учреждения, рассчитанным по сетевым показателям, и объемом расходов, рассчитанным на основе НФО, полученное произведение суммируется с объемом финансирования, рассчитанным по НФО.
8.3. В случае увеличения объема финансирования муниципального образовательного учреждения при введении нормативного финансового обеспечения от объема расходов учреждения, рассчитанного по сетевым показателям, применять следующие пределы допустимых отклонений:
----------------------------------------T---------------------------------¬
¦ Отклонения расходов, рассчитанных по ¦Пределы допустимых отклонений при¦
¦ нормативу (+/-) ¦ выравнивании по годам, k <*> ¦
+---------------------------------------+----------T---------T------------+
¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦
+---------------------------------------+----------+---------+------------+
¦Рост расходов учреждения (+) ¦ ¦ 0,5 ¦ 0,75 ¦
L---------------------------------------+----------+---------+-------------
Коэффициент выравнивания применяется к разнице между объемом расходов учреждения, рассчитанным на основе НФО, и объемом расходов, рассчитанным по сетевым показателям, полученное произведение суммируется с объемом финансирования, рассчитанным по сетевым показателям.
Учреждение самостоятельно разрабатывает смету доходов и расходов в пределах выделенного отделом образования Шахунского района Нижегородской области объема финансирования, рассчитанного в соответствии с настоящим Порядком, предусматривает в смете расходов на приобретение учебников не менее 2% от общего объема средств, выделенных общеобразовательному учреждению за счет субвенции из областного бюджета на осуществление полномочий в области общего образования.
9. В случае перехода обучающихся из одного общеобразовательного учреждения в другое в пределах Шахунского района Нижегородской области отделом образования администрации Шахунского района производится соответствующее уточнение сметы доходов и расходов учреждений.
10. Отделом образования администрации Шахунского района Нижегородской области производится финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений Шахунского района Нижегородской области на реализацию основных общеобразовательных программ в соответствии с государственным стандартом общего образования на лицевые счета учреждений, открытые в финансовом управлении администрации Шахунского района Нижегородской области.
11. Ответственность за правильность распределения средств субвенции из областного бюджета на общее образование по учреждениям Шахунского района Нижегородской области, несет отдел образования администрации Шахунского района Нижегородской области.
12. Отдел образования администрации Шахунского района Нижегородской области представляет в министерство образования Нижегородской области отчетность по использованию субвенций из областного бюджета, полученных Шахунским районом Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования по запрашиваемым формам, в установленные сроки.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
