|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Постановление администрации Княгининского района от 06.09.2010 № 771
"Об утверждении Административного регламента администрации Княгининского района Нижегородской области по исполнению муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ КНЯГИНИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2010 г. № 771
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ
КНЯГИНИНСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
Во исполнение Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области", постановления администрации Княгининского района от 10.08.2010 № 704 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов оказания муниципальных услуг в администрации Княгининского района" администрация Княгининского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент администрации Княгининского района (далее - Администрация) по исполнению муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан" (далее - Регламент).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника организационно-правового отдела администрации Княгининского района Гришину Т.В.
Глава администрации района
А.Н.ЕРОФЕЕВ
Утвержден
постановлением
администрации Княгининского района
от 06.09.2010 № 771
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ КНЯГИНИНСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "РАССМОТРЕНИЕ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Наименование муниципальной функции
Административный регламент администрации Княгининского района Нижегородской области (далее - Администрация) по исполнению муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества организации работы с письменными и устными обращениями граждан и определяет сроки и последовательность действий при организации работы с обращениями граждан в Администрации.
Регламент определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной функции.
2. Нормативно-правовое регулирование
исполнения муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1. Конституция Российской Федерации (газета "Российская газета" от 25 декабря 1993 года № 237).
2. Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (газета "Российская газета" от 5 мая 2006 года № 95).
3. Закон Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" (газета "Нижегородские новости" от 20 сентября 2007 года № 174).
4. Постановление администрации Княгининского района от 10.08.2010 № 704 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов оказания муниципальных услуг в администрации Княгининского района".
3. Исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляет администрация Княгининского района Нижегородской области.
Телефон: (83166) 4-14-63, факс: (83166) 4-19-34.
Электронная почта (e-mail): .
Почтовый адрес: 606340, Нижегородская область, г. Княгинино, ул. Свободы, д. 45.
Часы работы Администрации: понедельник - пятница: 8.00 - 17.00, обеденный перерыв: 12.00 - 13.00, суббота и воскресенье - выходные дни.
II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
1. Описание последовательности действий
при осуществлении муниципальной функции
1.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация поступивших письменных обращений;
- направление письменных обращений на рассмотрение;
- подготовка ответов на обращения граждан;
- организация личного приема граждан;
- контроль исполнения обращений граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.
1.2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.
Основанием для начала исполнения муниципальной функции является письменное или устное обращение гражданина в Администрацию или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из государственных органов для рассмотрения по поручению.
Прием обращений граждан осуществляется следующими способами:
- через почтовое отделение;
- непосредственно от гражданина.
Обращения поступают в приемную Администрации.
Должностное лицо, ответственное за прием документов в Администрации:
- проверяет правильность адресования и целостность упаковки корреспонденции, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт.
Сотрудник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю.
Сотрудник, ответственный за прием документов, при приеме письменного обращения непосредственно от гражданина по его просьбе ставит на копии обращения (при условии наличия копии у заявителя) штамп о принятии обращения с указанием даты его поступления.
1.3. Регистрация поступивших письменных обращений и подготовка к ним резолюций.
Поступившие в приемную Администрации письменные обращения регистрируются в течение трех дней с момента поступления в Администрацию.
При регистрации заполняется журнал, в котором:
- обращению присваивается регистрационный номер;
- указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (в именительном падеже) и его почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется первый заявитель или заявитель, в адрес которого просят направить ответ;
- обращение прочитывается, определяется его тематика, выявляются поставленные заявителем вопросы.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и его почтовый адрес, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Администрация вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается. Об этом сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
1.4. Направление обращений на рассмотрение.
Обращение гражданина (с материалами к обращению) направляется главе администрации района в день регистрации или на следующий рабочий день.
Обращение гражданина с резолюцией главы администрации района с указанием срока направляется должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации, в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если в соответствии с указанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решения или действия (бездействие) в установленном порядке в суд.
В случае если в поручении главы администрации района о рассмотрении обращения гражданина указаны несколько отраслевых органов, подлинник обращения гражданина направляется в отраслевой орган, указанный в поручении первым, копии направляются в отраслевые органы - соисполнителям поручения.
Руководитель отраслевого органа, ответственного за рассмотрение обращения:
- изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина;
- в случае если в обращении гражданина содержится сообщение о нарушениях, недостатках в деятельности подведомственных муниципальных учреждений и их должностных лиц либо критика деятельности Администрации, принимает решение о необходимости проверки обоснованности доводов, содержащихся в обращении;
- направляет обращение гражданина с соответствующей резолюцией с указанием срока и порядка его рассмотрения должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения.
1.5. Подготовка ответов на обращения граждан.
При подготовке ответов на письменные обращения граждан должностное лицо структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения гражданина, рассматривает его в соответствии с резолюцией главы администрации района.
Должностное лицо изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина, в том числе в целях установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, и при необходимости:
- подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином отраслевом органе Администрации;
- подготавливает письмо или делает запрос по телефону в подведомственные учреждения Администрации в целях получения в установленный срок дополнительной информации по существу вопросов, изложенных в обращении гражданина, или получения объяснений руководителя.
Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 дней со дня регистрации обращения.
В случаях если для рассмотрения обращения требуется дополнительное изучение и проверка (истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер), срок рассмотрения обращения может быть продлен главой администрации не более чем на 30 дней.
В этих целях руководитель отраслевого органа, ответственного за рассмотрение обращения, не позднее чем за 3 дня до истечения срока рассмотрения обращения представляет главе администрации района служебную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения.
В случае продления срока рассмотрения обращения в адрес гражданина направляется уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.
Должностное лицо отраслевого органа, ответственного за рассмотрение обращения, подготавливает проект ответа гражданину и направляет его на подпись главе администрации района.
Обращение гражданина считается рассмотренным, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.
Ответ гражданину за подписью главы администрации района (с материалами к обращению гражданина) направляется в приемную администрации района для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки гражданину.
После регистрации ответа ответственное должностное лицо Администрации осуществляет его отправку. Отправление ответов без регистрации не допускается.
Отправление ответов осуществляется письмом с разноской курьером, обыкновенным письмом, заказным письмом с уведомлением, электронной почтой, факсимильной связью.
1.6. Организация личного приема граждан.
Глава администрации района осуществляет прием граждан еженедельно в понедельник с 11.00 до 12.00.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номеру: (83166) 4-14-63.
Должностное лицо, осуществляющее запись заявителей на личный прием граждан, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
По решению главы администрации района к участию в проведении им приема граждан могут привлекаться иные муниципальные служащие администрации района.
Учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляется главным специалистом организационно-правового отдела администрации района, уполномоченным осуществлять запись граждан на прием, в журнале установленной формы. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
На основании этого документа оформляется карточка личного приема гражданина.
Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.
Если в ходе личного приема выясняется, что решение поставленных гражданином вопросов не входит в компетенцию администрации района, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.
Контроль за организацией приема граждан в администрации района осуществляет начальник организационно-правового отдела администрации района.
1.7. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан.
Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, анализ содержания поступающих обращений, принятие мер по своевременному ответу на обращения осуществляет Администрация в лице организационно-правового отдела.
1.8. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.
С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Справочную работу по исполнению муниципальной функции ведет главный специалист организационно-правового отдела.
Справки предоставляются при личном обращении гражданина или посредством телефонной связи.
Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении письменного обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении письменного обращения;
- о продлении срока рассмотрения письменного обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
При получении запроса посредством телефонной связи сотрудник:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку сотрудник, принявший звонок, подготавливает ответ.
2. Ответственность должностных лиц за решения и
действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе исполнения муниципальной функции
"Рассмотрение обращений граждан"
2.1. Ответственность за исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан возлагается на главу администрации района.
2.2. Должностные лица Администрации, на которых возложена обязанность по рассмотрению конкретного обращения граждан, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в Регламенте.
2.3. Персональная ответственность должностных лиц Администрации закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства.
3. Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
муниципальной функции
3.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Администрации, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
Адрес местонахождения администрации района: 606340, Нижегородская область, г. Княгинино, ул. Свободы, д. 45.
Электронная почта (e-mail): .
Часы работы Администрации: понедельник - пятница: 8.00 - 17.00, обеденный перерыв: 12.00 - 13.00, суббота и воскресенье - выходные дни.
3.3. Срок рассмотрения письменной жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Княгининского района Нижегородской области и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов) глава администрации Княгининского района вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней.
Заявитель уведомляется о сроке и причинах продления срока рассмотрения обращения.
3.4. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом, ответственным за рассмотрение жалобы, принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
3.5. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефонам: (83166) 4-14-63, 4-18-48, по электронной почте Администрации.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина или наименование юридического лица, которым подается сообщение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, должность, фамилию, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
- подпись заявителя (для юридических лиц - соответствующего должностного лица) и дата.
Ответственным за прием жалоб является начальник организационно-правового отдела Администрации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
