|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Решение Земского собрания Кулебакского района от 17.09.2010 № 65
"О внесении изменений и дополнений в Положение об антикоррупционной экспертизе правовых актов Земского собрания Кулебакского района"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2010 г. № 65
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов", Уставом Кулебакского муниципального района Нижегородской области, учитывая протест кулебакского городского прокурора от 22.06.2010 № 2-7-2010, Земское собрание решило:
внести в Положение об антикоррупционной экспертизе правовых актов Земского собрания Кулебакского района, утвержденное решением Земского собрания Кулебакского района от 24.04.2009 № 43, следующие изменения и дополнения:
1.1. Преамбулу Положения изложить в следующей редакции:
"Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых документов и проектов нормативно-правовых актов", Закона Нижегородской области от 07.03.2008 № 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области", постановления Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 и устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов и проектов нормативных правовых актов Земского собрания Кулебакского района в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.".
1.2. Абзац 5 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"Коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.".
1.3. В части 2 статьи 3 слова "председателя Земского собрания" заменить словами "главы местного самоуправления".
1.4. Статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Коррупциогенные факторы
1. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
2. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.".
1.5. В части 8 статьи 7 слова "председателя Земского собрания" заменить словами "главы местного самоуправления".
Глава местного самоуправления
Кулебакского района
Л.П.СМИРНОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
