|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Постановление администрации Перевозского района от 24.09.2010 № 1073-п
"Об утверждении Положения о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу с момента опубликования (пункт 3 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРЕВОЗСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2010 г. № 1073-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН
НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в целях соблюдения законодательства о градостроительной деятельности всеми субъектами градостроительной деятельности постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
2. Управлению делами администрации Перевозского муниципального района (Н.М. Трунина) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
4. Отменить постановление администрации Перевозского муниципального района от 20.01.2010 № 36-п "О Порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. начальника отдела строительства и архитектуры администрации Перевозского муниципального района П.В. Решетова.
Глава местного самоуправления
Ю.В.ОШАРИН
Утверждено
постановлением
администрации Перевозского района
от 24.09.2010 № 1073-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с частью 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации и определяет порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности (далее - установление причин) на территории Перевозского муниципального района Нижегородской области в случае причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (в дальнейшем - строительство).
1.2. Данный порядок не распространяется на случаи, установленные частями 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
если причинен вред жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в отношении объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), иных особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, объектов обороны и безопасности;
если причинен вред жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (кроме индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами.
В этих случаях порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности регулируется Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответственно.
1.3. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях, указанных в п. 1.1 настоящего Положения, проводится независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.
1.4. Установление причин осуществляется в целях:
устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда;
определения лиц, допустивших нарушения законодательства и обстоятельств, указывающих на их виновность;
обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;
использования материалов по установлению причин при разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства.
2. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН
2.1. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией, образуемой администрацией Перевозского муниципального района.
2.2. Поводом для рассмотрения вопроса об образовании технической комиссии являются:
заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда;
извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;
документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из средств массовой информации, обращений граждан и организаций.
2.3. Информация, полученная администрацией Перевозского муниципального района в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения, направляется по принадлежности в отдел строительства и архитектуры либо в отдел жилищной политики и ЖКХ администрации Перевозского муниципального района для подготовки в десятидневный срок решения об образовании технической комиссии или отказе в ее образовании.
2.4. Отказ в образовании технической комиссии допускается в следующих случаях:
если вред причинен в отношении объектов, предусмотренных частями 2, 3 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ.
2.5. После проверки информации, полученной в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения, администрация Перевозского муниципального района издает в десятидневный срок постановление о создании технической комиссии (далее - Комиссия).
2.6. В состав Комиссии включаются:
заместитель главы администрации;
начальник отдела строительства и архитектуры;
начальник отдела жилищной политики и ЖКХ;
представители надзорных органов (по согласованию).
2.7. В качестве наблюдателей в работе Комиссии могут принимать участие представители (по согласованию):
застройщика, заказчика;
лица, выполнявшего инженерные изыскания;
лица, осуществлявшего подготовку проектной документации;
лица, осуществляющего строительство;
организации, эксплуатирующей объект, и служб, эксплуатирующих инженерное оборудование, - при нарушениях, связанных со строительством и эксплуатацией инженерного оборудования;
граждан и их объединений;
специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства.
3. ПОРЯДОК РАБОТЫ ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
3.1. Срок работы Комиссии не может превышать двух месяцев.
3.2. Для установления причин Комиссия:
запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществлялись строительство либо эксплуатация объекта;
проверяет наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством;
осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства;
проверяет, направлялась ли лицом, осуществляющим строительство, информация о начале строительства или об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;
устанавливает наличие необходимых допусков к видам работ у физических либо юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт;
запрашивает наличие разрешений, выданных физическим и юридическим лицам, для осуществления проектирования, строительства либо выполнения отдельных видов работ в соответствии с требованиями действующего законодательства;
устанавливает наличие и полноту документов о вводе в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, представляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатируемым объектам.
3.3. Комиссия анализирует представленные материалы и документы и устанавливает:
обстоятельства и причины нарушения законодательства о градостроительстве, повлекшие причинение вреда;
организацию или лицо - участника строительства (лицо, осуществлявшее проектирование, строительство объекта), эксплуатирующую организацию, другие органы и организации, а также конкретных лиц, виновных в допущенных нарушениях, и обстоятельства, указывающие на их виновность;
необходимость проведения мероприятий по ликвидации последствий допущенных нарушений.
3.4. По результатам работы Комиссии составляется заключение, содержащее выводы:
о причинах нарушения законодательства, в результате которых был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, и о его размерах;
об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
о необходимых мерах по устранению нарушений и восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
3.5. Заключение составляется по форме согласно приложению к настоящему Положению, утверждается постановлением администрации Перевозского муниципального района и в недельный срок после его утверждения подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.
3.6. Заинтересованные лица - застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства, а также представители граждан и их объединений в случае несогласия с заключением Комиссии могут оспорить его в судебном порядке.
3.7. На основании заключения Комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительстве, в месячный срок разрабатывает и представляет в письменном виде на имя председателя Комиссии план мероприятий по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем.
3.8. При установлении в процессе работы Комиссии фактов административных правонарушений Комиссия направляет соответствующую информацию в органы государственного строительного надзора, другие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законом.
Приложение
к Положению о порядке установления
причин нарушения законодательства
о градостроительной деятельности
Утверждаю
____________________
(подпись, должность)
____________ 20__ г.
Заключение
о результатах установления причин нарушения законодательства
о градостроительной деятельности
______ ___________________
(дата) (место составления)
Техническая комиссия, назначенная _________________________________________
___________________________________________________________________________
(кем назначена, наименование органа
__________________________________________________________________________,
и документа, дата, № документа)
в составе:
председателя ______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность,
___________________________________________________________________________
место работы)
членов комиссии
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, должность, место работы)
с участием приглашенных специалистов
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
должность и место работы)
___________________________________________________________________________
составила настоящее заключение о результатах установления причин
нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего
причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и
юридических лиц по объекту:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование здания, сооружения, его местонахождение,
___________________________________________________________________________
принадлежность, дата и время суток, когда причинен вред)
Подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред, с
указанием вида нарушений и последствий этих нарушений, объема (площади)
обрушившихся и частично поврежденных конструкций, последовательности
обрушения, последствий (полная, частичная приостановка строительства или
эксплуатации, количество пострадавших, размер причиненного ущерба
имуществу, ориентировочные потери и т.д.) и другие данные _________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Представленная разрешительная и проектная документация, заключения
экспертиз и государственных надзорных органов по строительству и
эксплуатации объекта, на котором допущено нарушение,
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование документа, дата и N, наименование органа, выдавшего документ)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Наименование участников строительства, необходимые допуски к работам
от саморегулирующих организаций и сертификаты:
а) проектная организация, разработавшая проект или осуществившая
привязку повторно применяемого индивидуального проекта, ___________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
б) наличие заключения государственной экспертизы по проекту _______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в) предприятия, поставившие строительные конструкции, изделия и
материалы, примененные в разрушенной части здания, сооружения _____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
г) строительная организация, осуществлявшая строительство _________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
д) предприятия, организации, учреждения, в эксплуатации которых
находится здание, сооружение, инженерное оборудование, ____________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Даты начала строительства и основных этапов возведения частей здания,
сооружения, состояние строительства; дата начала и условия эксплуатации
здания, сооружения, дата ввода в эксплуатацию, основные дефекты,
обнаруженные в процессе эксплуатации здания, сооружения (при капитальном
ремонте), _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством,
лиц, осуществляющих технический и авторский надзор или эксплуатацию
здания, сооружения, наличие у них специального технического образования или
права на производство работ _______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Обстоятельства, при которых причинен вред жизни или здоровью,
имуществу: работы, производившиеся при строительстве или эксплуатации
здания, сооружения или вблизи него непосредственно перед причинением вреда
(в том числе строительные, ремонтно-восстановительные работы, взрывы,
забивка свай, рыхление грунта, подвеска грузов к существующим конструкциям
и т.п.):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
зафиксированные признаки предаварийного состояния здания, сооружения и
принятые строящей или эксплуатирующей организацией меры по предупреждению
причинения вреда
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
другие обстоятельства которые могли способствовать причинению вреда
(природно-климатические явления и др.) ____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда _______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка соблюдения градостроительного законодательства застройщиком при
подготовке разрешительной и проектной документации на строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт, ввод объекта в эксплуатацию (полнота
документов, наличие всех необходимых согласований и заключений) и т.п.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка соблюдения требований градостроительного законодательства
органами, выдавшими разрешительную документацию на строительство и ввод в
эксплуатацию объекта, подготовившими необходимые заключения и т.п.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка деятельности работников технического и авторского надзора (с
указанием фамилий и должностей) и организаций, осуществляющих строительный
контроль, _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка соблюдения в процессе строительства объекта требований
выданного разрешения на строительство, проектной документации, строительных
норм и правил, технических регламентов, градостроительного плана земельного
участка ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений должностных лиц, ответственных за
проектирование, строительство и эксплуатацию объекта, при строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте или эксплуатации которого допущены
нарушения, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью, имуществу
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заключение технической комиссии: ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Рекомендации и мероприятия по ликвидации последствий допущенных
нарушений и принятию мер по ускорению возобновления строительства или
эксплуатации сохранившейся части здания, сооружения до полного
восстановления разрушившейся части, необходимые меры по усилению
конструкций сохранившейся части, мероприятия по восстановлению обрушившейся
части здания, сооружения и т.п., а также по недопущению подобных нарушений
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложения:
а) справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации
последствий нарушения законодательства о градостроительстве
(ориентировочная), потери производства в натуральном выражении (для
эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при
необходимости);
б) заключения экспертов;
в) результаты дополнительных исследований и другие материалы;
г) материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;
д) список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых
работают), участвовавших в установлении причин нарушения законодательства о
градостроительстве, но не вошедших в состав технической комиссии;
е) другие материалы по решению технической комиссии.
Председатель технической комиссии
________________________________
(подпись, № служебного телефона)
_______________ 20__ г.
Члены технической комиссии: _____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
(подписи)
Представители привлеченных _____________________________
организаций, наблюдатели _____________________________
_____________________________
_____________________________
(должности, организации,
подписи)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
