|  |
Региональное законодательство / Нижегородская область
Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.03.2011 по делу № А43-27691/2010
Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим постановления администрации рабочего поселка Ильиногорск от 29.07.2010 № 33 "О приостановке действия постановления администрации р.п. Ильиногорск от 10 ноября 2009 года № 47".
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
------------------------------------------------------------------
Документ получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской области.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 марта 2011 г. по делу № А43-27691/2010
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 22 марта 2011 года.
Арбитражный суд Нижегородской области в коллегиальном составе судей: Кабанова Владимира Петровича, Мукабенова Игоря Юрьевича, под председательством судьи Сандовой Елены Михайловны (вн. шифр 9-719), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хохловой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "Ильиногорское" (ИНН 5214001459) о признании недействительным Постановления Администрации рабочего поселка Ильиногорск № 33 от 29.07.2010 "О приостановке действия Постановления Администрации р.п. Ильиногорск № 47 от 10 ноября 2009 года (с изменениями и дополнениями Постановление № 03 от 04.02.2010 года)",
при участии представителей сторон:
от заявителя: Фокина К.Ю. по доверенности от 22.06.2010,
от ответчика: Добрынина С.Н. - решение № 3 от 23.03.2010, Кукушкина А.В. по доверенности от 11.01.2011,
от МУП ЖКХ "Ильиногорское": Машаровой Е.А. по доверенности № 7 от 17.02.2011,
установил:
В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ОАО "Ильиногорское" (ИНН 5214001459) (далее - заявитель) с заявлением к Администрации рабочего поселка Ильиногорск (далее - ответчик) о признании недействительным Постановления Администрации рабочего поселка Ильиногорск № 33 от 29.07.2010 "О приостановке действия Постановления Администрации р.п. Ильиногорск № 47 от 10 ноября 2009 года (с изменениями и дополнениями Постановление № 03 от 04.02.2010 года)" по основаниям, изложенным в заявлении, в судебных заседаниях.
Обжалуемым постановлением приостановлено действие Постановления Администрации р.п. Ильиногорск Володарского района Нижегородской области № 47 от 10 ноября 2009 года "Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации ОАО "Ильиногорское" с изменениями, внесенными в него Постановлением № 03 от 04.02.2010 года.
По мнению заявителя, Постановление № 33 от 29.07.2010 не соответствует пункту 1 статьи 48 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", так как в пункте 1 статьи 48 указанного Закона содержится исчерпывающий перечень случаев приостановления действия муниципальных правовых актов: "в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей и изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц".
Ответчик с заявлением не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, в судебных заседаниях. По его мнению, обжалуемое постановление не противоречит действующему законодательству, не нарушает никаких прав заявителя и, следовательно, отмене не подлежит.
Судом определением от 16.02.2011 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено МУП ЖКХ "Ильиногорское". Третье лицо поддерживает позицию Администрации, доводы заявителя считает не основанными на законе.
Установив, что оспариваемое постановление приостанавливает действие Постановления, имеющего нормативный характер, оспариваемое постановление также было квалифицировано судом как нормативный акт, в результате чего определением от 28 февраля 2011 года было назначено коллегиальное рассмотрение дела по правилам, установленным главой 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев доводы сторон, материалы дела, суд установил следующее.
10 ноября 2009 года Администрацией рабочего поселка Ильиногорск было принято Постановление № 47 "Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации ОАО "Ильиногорское", однако Постановлением № 03 от 04 февраля 2010 года в него были внесены изменения, исключившие из текста заявителя - ОАО "Ильиногорское".
Исходя из анализа текста обжалуемого постановления в действующей редакции от 04 февраля 2011 года, следует, что Условия приема загрязняющих веществ в сточных водах утверждены не для ОАО "Ильиногорское", а для МУП ЖКХ "Ильиногорское" и касающиеся системы канализации не ОАО "Ильиногорское", а системы коммунальной канализации р.п. Ильиногорск.
Таким образом, приостановлено действие оспариваемого постановления или не приостановлено, деятельности заявителя оно не касается, поэтому права и законные интересы заявителя обжалуемым постановлением не нарушаются. Каких-либо доказательств того, что оспариваемым постановлением нарушаются именно права заявителя, суду предоставлено не было.
Заявитель утверждает, что в соответствии с пунктом 4 Распоряжения Правительства Нижегородской области от 28 ноября 2002 года № 615-р "Об утверждении порядка расчета за сверхнормативный сброс сточных вод в систему коммунальной канализации", абоненты, осуществляющие сверхнормативный сброс сточных вод, оплачивают услуги канализации по повышенным тарифам; сверхнормативный по качественному (химическому) составу сточных вод объем сброса оплачивается по утвержденному в установленном порядке тарифу за услуги по приему сточных вод, увеличенному на 20%.
Вместе с тем, каким образом ОАО "Ильиногорское" смогло бы воспользоваться приостановленным Постановлением в случае отмены его приостановления, для того, чтобы абонентам выставлять счет за сверхнормативный сброс сточных вод, заявитель суду не пояснил.
В деле на стр. 14 имеется свидетельство о государственной регистрации права заявителя на очистные сооружения (производственно-технологический комплекс), однако подтверждений того, что на его балансе и в его собственности имеется система коммунальной канализации, несмотря на неоднократные отложения рассмотрения дела, заявитель суду не представил.
Ссылку заявителя на нарушение пункта 1 статьи 48 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" суд считает ошибочной.
Пунктом 1 статьи 48 указанного Закона установлено: "Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации)".
То есть, Законом установлено, что действие муниципальных правовых актов может быть отменено, их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, а в случаях упразднения таких органов или соответствующих должностей, изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц правовой акт может быть отменен или приостановлен теми органами местного самоуправления или должностными лицами, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие акта.
Таким образом, приостановление действия муниципальных правовых актов не ограничено только случаями упразднения и изменения перечня полномочий соответствующих органов и должностных лиц.
При таких обстоятельствах, основания для признания незаконным, недействующим обжалуемого постановления отсутствуют.
Обжалуемый акт соответствует пункту 1 статьи 48 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принят уполномоченным органом, согласно Решению Ильиногорского поселкового Совета Володарского района Нижегородской области № 144 от 19.08.2008 года "О порядке официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и информационных материалов органов местного самоуправления рабочего поселка Ильиногорск" и Акту № 18/1 обнародования муниципального правового акта, опубликован в установленном законодательством порядке.
Расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 180 - 182, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления ОАО "Ильиногорское" (ИНН 5214001459) отказать.
Признать соответствующим пункту 1 статьи 48 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Постановление Администрации рабочего поселка Ильиногорск № 33 от 29.07.2010 "О приостановке действия Постановления Администрации р.п. Ильиногорск № 47 от 10 ноября 2009 года (с изменениями и дополнениями Постановление № 03 от 04.02.2010 года)".
Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.
Копии настоящего решения в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, направить в соответствии с частью 6 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение месяца со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья
Е.М.САНДОВА
Судьи
В.П.КАБАНОВ
И.Ю.МУКАБЕНОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
