СОБРАНИЕ
ПУГАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2011 г. № 41
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПУГАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основании Федеральных законов от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь статьей 19
Устава Пугачевского муниципального района, Собрание Пугачевского муниципального района решило:
1. Утвердить Положение
о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Пугачевского муниципального района, согласно приложению.
2. Решения представительного органа местного самоуправления Пугачевского района в сфере установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, принятые в соответствии с его компетенцией до вступления в силу настоящего решения, действуют до момента вступления в силу постановлений администрации Пугачевского муниципального района, изданных в соответствии с ее компетенцией.
3. Признать утратившим силу решение районного Совета объединенного муниципального образования Пугачевского района от 27 декабря 2005 г. № 355 "Об утверждении Положения о порядке регулирования цен и тарифов на работы и услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по законности, борьбе с преступностью, безопасности и защите прав личности (председатель комиссии - Лештаев Е.В.).
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы
Пугачевского муниципального района
М.И.НИКУЛИНА
Приложение
к решению
Собрания Пугачевского муниципального района
от 25 июля 2011 г. № 41
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ПУГАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Пугачевского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами: от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом
Пугачевского муниципального района Саратовской области, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Пугачевского муниципального района Саратовской области, утвержденным решением Собрания Пугачевского муниципального района от 29 апреля 2008 г. № 272, иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Пугачевского муниципального района.
1.2. Настоящее Положение разработано в целях:
- определения порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Пугачевского муниципального района (далее - муниципальными предприятиями и учреждениями);
- разграничения полномочий органов местного самоуправления Пугачевского муниципального района по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
- защиты экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов;
- упорядочения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
- обеспечения целевого и эффективного использования средств бюджета и муниципальной собственности.
1.3. Предметом регулирования настоящего Положения является определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями района, в рамках их уставной деятельности.
Действие настоящего Положения не определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в случае, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к организациям коммунального комплекса, то есть осуществляют эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляют эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Действие настоящего Положения распространяется на все виды муниципальных унитарных предприятий и муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений, созданных на территории Пугачевского муниципального района.
1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:
период регулирования - срок, на который устанавливаются тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
тариф - денежное выражение стоимости услуги за количественную единицу услуги муниципальных предприятий и учреждений;
фиксированный тариф - тариф твердо установленной величины в течение всего периода регулирования;
предельный тариф - допустимая минимальная или максимальная величина тарифа.
2. Основные принципы и методы установления тарифов
2.1. Основными принципами установления тарифов являются:
- баланс интересов поставщиков и потребителей услуг;
- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений по оказанию услуг;
- открытость и доступность для потребителей услуг информации о тарифах и о порядке их установления.
2.2. Основанием для установления тарифов является:
- создание новых муниципальных предприятий и учреждений;
- появление новых видов услуг.
2.3. Основанием для изменения тарифов является изменение внешних и внутренних факторов, приводящих к изменению затрат на оказание услуг.
2.4. К внешним факторам, являющимся основанием для изменения тарифов, относятся:
- изменение материальных затрат на оказание услуг, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы и другое;
- изменение размера оплаты труда;
- переоценка основных фондов;
- инфляционные процессы;
- изменение действующего законодательства Российской Федерации.
2.5. К внутренним факторам, являющимся основанием для изменения тарифов, относятся:
- изменение учетной политики, повлекшее за собой изменение стоимости услуг;
- устранение нарушений, выявленных в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности, влияющих на себестоимость услуг.
2.6. Период регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений составляет, как правило, не менее одного года.
2.7. В случае, если законодательством Российской Федерации определены иные основания установления, изменения или период регулирования тарифов на услуги, не предусмотренные в пунктах 2.2
- 2.6
настоящего Положения, установление и изменение тарифов на указанные услуги производится по основаниям и с периодичностью, определенной законодательством Российской Федерации.
2.8. При установлении тарифов применяются следующие методы:
2.8.1. Установление фиксированных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на период регулирования исходя из сложившейся себестоимости услуг этой организации за истекший период регулирования тарифов.
2.8.2. Установление предельных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, определяемых на основе анализа динамики деятельности в предыдущем периоде и анализа деятельности организаций, оказывающих аналогичные услуги.
2.8.3. Индексация установленных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
2.8.4. При установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, могут использоваться различные сочетания методов установления тарифов, предусмотренных пунктами 2.8.1
- 2.8.3
настоящего Положения.
2.9. Тарифы на услуги устанавливаются на основе:
- сложившейся себестоимости услуг муниципального предприятия (учреждения) в истекший период действия тарифов с учетом стоимости мероприятий по повышению эффективности деятельности муниципального предприятия (учреждения), предусматривающих улучшение качества оказываемых услуг;
- анализа динамики деятельности муниципального предприятия (учреждения) в предыдущем периоде и анализа деятельности аналогичных муниципальных предприятий (учреждений);
- анализа объективных изменений условий деятельности муниципального предприятия (учреждения);
- обеспечения возмещения экономически обоснованных расходов и получения прибыли.
3. Разграничение полномочий органов местного самоуправления
Пугачевского муниципального района по установлению тарифов
на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и
учреждениями
3.1. Собрание Пугачевского муниципального района устанавливает:
- порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Пугачевского муниципального района;
- тарифы на услуги по содержанию ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
3.2. Рассмотрение вопроса и принятие решения об установлении и изменении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, указанные в пункте 3.1
настоящего Положения, осуществляется Собранием Пугачевского муниципального района в порядке, определенном Регламентом Собрания Пугачевского муниципального района, по представлению главы администрации Пугачевского муниципального района с учетом основных правил, установленных настоящим Положением.
К представлению главы администрации Пугачевского муниципального района прилагаются документы в соответствии с пунктом 3.11 раздела 3 Регламента Собрания Пугачевского муниципального района, а также:
- прейскурант на заявленный перечень услуг;
- экономически обоснованные расчеты цен, тарифов по видам услуг;
- копии документов, подтверждающих изменение затрат на оказание услуг;
- копия устава (положения) муниципального предприятия (учреждения) со всеми изменениями и дополнениями к нему.
3.3. Администрация Пугачевского муниципального района устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, не указанные в пункте 3.1
настоящего Положения.
Для реализации указанных полномочий при администрации Пугачевского муниципального района может быть создан постоянно действующий совещательный орган (комиссия), порядок деятельности и состав которого определяется администрацией Пугачевского муниципального района.
3.4. Рассмотрение вопроса и принятие решения об установлении и изменении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, не указанные в пункте 3.1
настоящего Положения, осуществляются администрацией Пугачевского муниципального района по заявлению руководителя муниципального предприятия (учреждения) в порядке и с учетом основных правил, установленных настоящим Положением.
К заявлению руководителя муниципального предприятия (учреждения) прилагаются следующие документы:
- заключение соответствующего структурного подразделения администрации Пугачевского муниципального района, обосновывающее необходимость установления (пересмотра) тарифов на оказываемые услуги;
- прейскурант на заявленный перечень услуг;
- экономически обоснованные расчеты цен, тарифов по видам услуг;
- копии документов, подтверждающих изменение затрат на оказание услуг;
- копия устава (положения) муниципального предприятия (учреждения) со всеми изменениями и дополнениями к нему;
- копия лицензии на осуществление установленных видов деятельности;
- другие материалы по запросу.
3.5. В случае установления единых тарифов на услуги для групп муниципальных предприятий (учреждений) соответствующие структурные подразделения администрации Пугачевского муниципального района представляют на имя главы администрации Пугачевского муниципального района следующие документы:
- сопроводительное письмо на имя главы администрации муниципального района;
- экономически обоснованные расчеты тарифов на услуги;
- прейскурант на заявленные услуги;
- справку о бюджетном финансировании текущего финансового периода;
- обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении услуг, размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов;
- другие необходимые документы.
3.6. Отдел по экономическому развитию и торговле администрации Пугачевского муниципального района в течение 10 (десяти) рабочих дней проводит экспертизу экономической обоснованности тарифов на основании представленных документов и совершает следующее:
- готовит заключение об экономической обоснованности тарифов;
- корректирует по согласованию с муниципальным предприятием (учреждением) расчеты тарифов на услуги (в случае наличия незначительных доработок) и готовит заключение об экономической обоснованности тарифов;
- возвращает документы для доработки при допущенных нарушениях законодательства и нормативных правовых актов при расчете тарифов на услуги, а также при не предоставлении или отказе в предоставлении документов, подтверждающих обоснованность затрат, учитываемых в тарифе, с обоснованием причин отказа в письменном виде.
В случае если для принятия решения необходима дополнительная информация, срок рассмотрения может быть увеличен, но не более чем на 5 (пять) рабочих дней с момента получения дополнительных данных.
3.7. По тарифам на услуги, указанные в пункте 3.1
настоящего Положения отдел экономического развития и торговли администрации Пугачевского муниципального района готовит соответствующий проект решения Собрания Пугачевского муниципального района, а по тарифам не указанным в пункте 3.1
настоящего Положения данный отдел готовит проект постановления администрации Пугачевского муниципального района.
4. Контроль за установлением и применением тарифов
4.1. Контроль за установлением тарифов возлагается на отдел экономического развития и торговли администрации Пугачевского муниципального района.
4.2. Собрание Пугачевского муниципального района осуществляет контроль за установлением тарифов в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Руководители структурных подразделений администрации Пугачевского муниципального района и главные распорядители бюджетных средств несут ответственность за применение тарифов на услуги муниципальных предприятий (учреждений) в пределах своей компетенции.
