СОВЕТ ЛЮБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 23 мая 2011 г. № 29
О СОСТОЯНИИ ПРЕСТУПНОСТИ И ЗАКОННОСТИ В СФЕРЕ СОБЛЮДЕНИЯ
ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЮБИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В 2010 ГОДУ
Заслушав и обсудив информацию заместителя Главы Любинского муниципального района по социальным вопросам, председателя КДНиЗП Кириенко Е.А. о состоянии преступности и законности в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на территории Любинского муниципального района в 2010 году, Совет Любинского муниципального района решил:
1. Информацию
заместителя Главы Любинского муниципального района по социальным вопросам, председателя КДНиЗП Кириенко Е.А. принять к сведению.
2. Рекомендовать Администрации Любинского муниципального района:
2.1. не допускать фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
2.2. усилить контроль за работой органов опеки и попечительства по выявлению и работе с неблагополучными семьями и семьями, попавшими в трудную жизненную ситуацию;
2.3. содействовать повышению уровня занятости несовершеннолетних и молодежи, добиваться расширения трудоустройства несовершеннолетних;
2.4. принять меры по усилению пропаганды в районе здорового образа жизни среди несовершеннолетних и молодежи, в том числе по профилактике наркомании и алкоголизма;
2.5. принять меры по усилению координации воспитательно-профилактической деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, органов образования, внутренних дел, здравоохранения, других социальных служб и общественных организаций.
3. Направить настоящее решение для обнародования и разместить на официальном сайте Любинского муниципального района в сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета Любинского муниципального района по социальным вопросам и здравоохранению (Пранкевич Г.С.).
Председатель Совета Любинского
муниципального района
В.В.Чебаков
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии преступности среди несовершеннолетних
на территории Любинского муниципального района
по итогам 2010 года
За 2010 год на территории района несовершеннолетними по оконченным уголовным делам совершено 40 преступлений (АППГ-36), что на 4 преступления больше, чем в 2009 году. Удельный вес подростковой преступности составил по району 6,5, среднеобластной показатель - 6,6.
В составе групп было совершено 22 преступления (АППГ-10), в том числе в смешанной группе - 13 преступлений (АППГ-5), рост составил 160%. По каждой группе на стадии проведения предварительной проверки рассматривался вопрос о привлечении взрослых лиц к уголовной ответственности по ст. 150 УК РФ. В 2010 году следственными органами был передан в суд 1 материал, в 2011 году возбуждено 1 уголовное дело по статье 150 УК РФ. Наибольшее количество преступлений, совершенных в группе, было допущено на территории Боголюбовского сельского поселения.
Количество преступлений, совершенных ранее судимыми, - 10 (АППГ-4). Данные преступления совершили несовершеннолетние: Кастюк А.А., 06.06.1992 г.р., житель города Омска (2 преступления), состоял на учете в ПДН в г. Омске, совершил кражу на территории Боголюбовского сельского поселения, находясь в гостях; Жестовский Д.Л., 1993 г.р., житель Боголюбовского с/п, и Пономарев Е.С., 1993 г.р., житель р.п. Красный Яр. Оба подростка ранее состояли на учете в ОПДН ОВД, на момент совершения преступлений являлись учащимися общеобразовательных школ, в летний период времени оба были трудоустроены. В отношении несовершеннолетних был проведен комплекс профилактических мероприятий в полном объеме, но достичь положительных результатов не удалось по причине их стойкой антисоциальной направленности.
Для снижения уровня рецидивной преступности в течение 2010 года всеми субъектами профилактики проводилась работа по организации занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП), подразделения по делам несовершеннолетних (далее - ПДН) ОВД по Любинскому району. В летний период 32 подростка были оздоровлены в стационарном лагере "Березка" Москаленского района, 30 - в палаточном лагере. Различными формами оздоровления охвачено 78% подростков данной категории. Трудоустроено 46 подростков.
В ОВД за каждым из 11 несовершеннолетних "особой категории", состоящих на учете в ОПДН, закреплен наставник из числа руководителей ОВД, в обязанности которого вменено ежеквартальное посещение несовершеннолетнего на дому, проведение с ним и с членами его семьи профилактической работы.
В 2010 году зарегистрировано 1 преступление, совершенное несовершеннолетними в общественном месте (АППГ-3).
20 преступлений совершено несовершеннолетними, неработающими и неучащимися (+7 к АППГ).
В течение прошедшего года субъектами профилактики велась работа по выявлению несовершеннолетних, неучащихся и неработающих. КДНиЗП совместно с Управлением образования района проведен анализ незанятых подростков, а также несовершеннолетних, длительное время не посещающих образовательное учреждение. Выявлено 4 подростка, длительное время не посещающих школу и не учтенных по "всеобучу". Руководителям школ, допустившим данное нарушение, объявлено замечание. С подростками проведена профилактическая работа, все несовершеннолетние были возвращены в образовательное учреждение (Калинин - очно-заочное обучение; Рячкин - ПУ-49; Федоров - обучение на дому; 1 несовершеннолетний Яров достиг совершеннолетия, был возвращен в образовательное учреждение).
Секретарем КДНиЗП подготовлены методические рекомендации для образовательных учреждений по профилактике отсева учащихся, раннему выявлению семей, находящихся в социально опасном положении.
БУ "Центр по работе с детьми и молодежью" составлены списки неучащихся и неработающих молодых людей, проживающих на территории поселений (14 несовершеннолетних), специалистами Центра проводится работа по вовлечению их в культурно-массовые, спортивные мероприятия, проводится работа по профориентации, трудоустройству (4 определены на обучение в вечернюю школу, 2 обучаются по коррекционной программе, 2 возвращены в образовательное учреждение). В настоящее время выявлено трое неучащихся С-Л, Орлов - Алексеевка, по Тарановым.
Результатом проводимой в течение года профилактической работы стало снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, - 1 (АППГ-3). Данное преступление было совершено Серебрениковым А., 1992 г.р., который является опекаемым подростком.
На 31,8% снизилось число несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Однако настораживает тот факт, что стали распивать и появляться в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетние 14 - 15-летнего возраста (52 подростка, 2009 год - 46).
В 2010 году ОПДН ОВД особое внимание было уделено проведению целевых оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление лиц, употребляющих спиртные напитки, психотропные и наркотические вещества. В наркокабинет МУЗ "Любинская ЦРБ" инспекторами отдела профилактики правонарушений несовершеннолетних ОВД доставлено для профилактической работы 45 подростков, из них выявлено: 4 - с дз. злоупотребление токсическими веществами, 19 - с дз. злоупотребление алкоголем, 1 - с дз. злоупотребление наркотическими веществами. Все взяты на контроль в МУЗ "Любинская ЦРБ".
Кроме того, в прошедшем году большое внимание уделялось санитарно-просветительской работе. При МУЗ "Любинская ЦРБ" создана лекторская группа, в составе которой фельдшер-нарколог, врач-методист и фельдшер по планированию семьи. В 21 образовательном учреждении района медицинскими работниками проведено 29 лекций, всего 1201 слушатель. Темы лекций: "Наркотики и подросток", "Табак и здоровье", "Профилактика ВИЧ-инфекции", "Венерические заболевания в подростковом возрасте".
Проведено всего 405 бесед, из них 58 - фельдшером-наркологом, выпущено 2 санбюллетеня, оформлен стенд в поликлинике "О вреде курения", в средствах массовой информации напечатано 5 статей: "Наркомания молодеет" и "ВИЧ рядом" (28.05.2010), "Пивной алкоголизм" (13.10.2010), "Дети и алкоголизм" (18.10.2010), "Влияние наркотиков на беременность" (01.11.2010).
С участием всех субъектов профилактики в районе проведены антинаркотические акции: "Родительский урок", "Летний лагерь - территория здоровья", "Классный час", "Курение молодежи". Проведен семинар с педагогами школ района по раннему выявлению наркологических заболеваний у несовершеннолетних (54 слушателя).
В текущем году к административной ответственности было привлечено 7 продавцов за продажу табачных изделий и 2 - за продажу спиртных напитков несовершеннолетним. Все выявленные факты - в р.п. Любинский, п. Северо-Любинский, п. Протопоповский. Всего в 2010 году сотрудниками ОВД проведено 36 рейдовых мероприятий, направленных на выявление фактов сбыта несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции.
Одной из мер профилактического характера является помещение несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, в ЦВСНП и спец. школу. В отчетном периоде в ЦВСНП помещено 6 подростков (АППГ-8). В 2009 - 2010 г. несовершеннолетние в спец. школу не помещались.
Причинами снижения количества несовершеннолетних, помещенных в ЦВСНП, является то, что сотрудниками ПДН не допущено совершения подростками, состоящими на учете в ПДН, повторных общественно опасных деяний.
В 2010 году преступления совершались подростками как из неблагополучных семей, семей с низким уровнем дохода, детьми, находящимися в социально опасном положении (20 несовершеннолетних), так и детьми из социально благополучных семей (13, что составляет 40% от общего числа), что соответствует общей тенденции состояния подростковой преступности в России.
Если в отношении несовершеннолетних из неблагополучных семей всеми субъектами системы профилактики проводится целенаправленная работа и причины совершения преступлений данной категорией лиц известны и понятны, то подростки из социально благополучных семей, не попадавшие в поле зрения деятельности правоохранительных органов, совершают преступления, причинами которых являются чувство вседозволенности, безнаказанности, искаженных понятий о соотношении тяжести совершенных проступков и меры ответственности за содеянное.
В целях профилактики преступлений среди несовершеннолетних на территории района проведено 79 оперативно-профилактических и рейдовых мероприятий, в ходе которых на территориях городских и сельских поселений совместно с представителями общественности, органами местного самоуправления проводится отработка всех несовершеннолетних, состоящих на учете в ОПДН, КДН, неблагополучных семей. Выявляются и ставятся на учет неблагополучные семьи.
Комиссия отмечает неудовлетворительную работу по участию в ЦОПМ Тавричанского и Новоархангельского сельских поселений. Информация о результатах проведения профилактических мероприятий в адрес Комиссии из Тавричанского с/п не поступала вообще, из Новоархангельского с/п - по итогам 1 целевого оперативно-профилактического мероприятия информация поступила несвоевременно. В данные поселения были осуществлены выезды, запрошена информация о результатах устранения нарушений. Информация в адрес КДНиЗП также до настоящего времени не поступила. В данные поселения будут осуществлены повторные выезды по плану работы комиссии в 2011 году. В марте 2011 года будет проведен методический семинар для представителей общественных комиссий по делам несовершеннолетних совместно с ПДН ОВД по Любинскому району, подготовлены методические рекомендации по ведению документации в ОКДН с формами документов, а также рекомендации по работе с различными категориями семей, разобщению групп антиобщественной направленности.
При работе с семьями особое внимание уделяется многодетным и малообеспеченным семьям: им разъясняются основания для обращения за помощью в Управление социальной защиты населения, Центр занятости, основания для помещения в социальную гостиницу лиц, не имеющих постоянного места жительства. В этом году при постановке на учет обращено внимание на то, что увеличилось количество родителей, которые имеют образование 2, 7 классов, родители-коррекционщики, а также по информации сотрудников отделом уголовного розыска поставлено трое родителей-наркоманов, все состоящие на учете родители - неработающие.
В 2010 году направлено на лишение родительских прав 12 (АППГ-10) материалов. В наркологию направлено 9 подростков и 12 родителей, поставлено на учет н/л 120 (АППГ-91) и 72 неблагополучные семьи (АППГ 67).
На профилактическом учете в ПДН состоит 138 несовершеннолетних (АППГ-130), из них "особой категории" - 11 (осужденных условно - 8), АППГ-6 (осужденных условно - 6). Все несовершеннолетние "особой категории" либо состоят на учете у психиатра с различными диагнозами, либо получили консультации врача по расстройству поведения.
Создано 4 отряда ЮДМ - в Центрально-Любинской, Северо-Любинской, Замелетеновской и Любинской COLLI № 1.
В дальнейшем в работе ПДН будет особое внимание уделено профилактике рецидивной и групповой преступности, работе по выявлению семей, где условия проживания являются для детей угрожающими жизни и здоровью, по выявлению лиц, вовлекающих подростков в совершение правонарушений и противоправных деяний. На сегодняшний день определены участки, где наиболее сложная оперативная обстановка, - Боголюбовка, Северо-Любинский.
В дальнейшем внимание будет уделено семьям, где проживают опекаемые дети, также будут отслеживаться семьи, где малолетние дети получают травмы в быту, в образовательных и дошкольных учреждениях, с целью предупреждения фактов жестокого обращения с детьми, халатности, в связи с чем ребенку может быть причинен тяжкий вред здоровью.
Как недостаток в работе комиссии по рассмотрению материалов прокуратура района отмечает заочное рассмотрение материалов. В 2010 году из 300 материалов об административном правонарушении 69 (23%) рассмотрено без участия лиц, в отношении которых возбуждено административное производство. (Причины: отказ от участия в рассмотрении дел).
Заместитель Главы муниципального
района по социальным вопросам
Е.А.Кириенко
