ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КОВРОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2011 г. № 4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА
ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,
НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ТАРИФОВ НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ
ВНОВЬ СОЗДАВАЕМЫХ (РЕКОНСТРУИРУЕМЫХ) ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
(ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ИНЫХ ОБЪЕКТОВ) К СИСТЕМЕ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" Совет народных депутатов Ковровского района решил:
1. Утвердить Порядок
регулирования надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение в соответствии с приложением.
2. Признать утратившим силу решение
Совета народных депутатов Ковровского района от 31.10.2006 № 71 "Об утверждении порядка принятия решений об установлении тарифов, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей Ковровского района".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Знамя труда".
Глава Ковровского района
А.В.КЛЮШЕНКОВ
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Ковровского района
от 22.04.2011 № 4
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, НАДБАВОК К ЦЕНАМ
(ТАРИФАМ) ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ТАРИФОВ НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ ВНОВЬ
СОЗДАВАЕМЫХ (РЕКОНСТРУИРУЕМЫХ) ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
(ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ИНЫХ ОБЪЕКТОВ) К СИСТЕМЕ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ
I. Общие положения
1.1. Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
1.2. Настоящий Порядок определяет основные методы и принципы установления надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - надбавки к тарифам), тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение (далее - тарифы на подключение).
1.3. Администрация Ковровского района реализует полномочия органа регулирования муниципального образования. Функции по формированию тарифов на подключение и надбавок к тарифам возлагаются на управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района (далее - Управление).
1.4. Для работы по рассмотрению тарифов на подключение и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса создается тарифная комиссия, состав которой утверждается администрацией Ковровского района.
1.5. Тарифы и надбавки должны удовлетворять критериям доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
1.6. Установление надбавок к тарифам и тарифов на подключение осуществляется исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей для реализации инвестиционных программ.
II. Полномочия органов местного самоуправления в области
регулирования тарифов и надбавок
2.1. Совет народных депутатов Ковровского района осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:
2.1.1. Утверждает в соответствии с документами территориального планирования Ковровского района программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
2.1.2. Утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2.1.3. Устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
2.2. Администрация Ковровского района:
2.2.1. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.2.2. Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2.2.3. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2.2.4. Устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области для муниципальных образований Ковровского района, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
2.2.5. Публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.
2.2.6. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.
2.2.7. Заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
2.2.8. Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ.
2.2.9. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.
2.2.10. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок, в формате, определяемом администрацией Ковровского района.
2.2.11. Согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.
2.2.12. Устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
III. Система надбавок
3.1. В систему регулируемых надбавок входят надбавки к тарифам и тарифы на подключение.
Регулирование надбавок к тарифам и тарифов на подключение в соответствии с настоящим Порядком осуществляется в отношении организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.
3.2. Надбавки к тарифам устанавливаются из расчета платы за 1 куб. метр горячей воды, 1 куб. метр холодной воды, 1 куб. метр отводимых сточных вод, 1 куб. метр очищенных сточных вод, 1 куб. метр или 1 тонну твердых бытовых отходов соответственно.
3.3. Надбавки к тарифам могут дифференцироваться с учетом различий в стоимости производства и реализации товаров и услуг для различных категорий потребителей.
3.4. Тарифы на подключение устанавливаются из расчета платы за единицу нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, - 1 куб. метр горячей воды в час присоединенной мощности, 1 куб. метр холодной воды в час присоединенной мощности, 1 куб. метр отводимых сточных вод в час присоединенной мощности, 1 куб. метр очищенных сточных вод в час присоединенной мощности.
IV. Формирование надбавок к тарифам и тарифов на подключение
4.1. Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение представляет до 1 мая текущего на имя главы Ковровского района следующие документы:
1) заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;
2) инвестиционная программа;
3) расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;
4) расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;
5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
6) отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 4.1 настоящего Порядка, а не пункт 2 настоящих Правил.
4.2. В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных пунктом 2
настоящих Правил, Управление устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, Управление отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.
4.3. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктом 2
настоящих Правил, Управление регистрирует эти документы в день поступления и открывает соответственно дело об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение. Управление в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.
4.4. Управление в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 2
настоящих Правил, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий инвестиционной программы с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.
4.5. Сроки представления документов об установлении тарифов и надбавок в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются Управлением.
4.6. Управление осуществляет предварительные расчеты предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям Ковровского района и направляет указанные расчеты и инвестиционные программы в департамент цен и тарифов администрации Владимирской области. Расчеты предельных индексов представляются по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам, не позднее 1 июля года, предшествующего очередному периоду регулирования.
4.7. Процедура рассмотрения Управлением дел об установлении тарифов и надбавок включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализации инвестиционной программы, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей.
Результаты рассмотрения предложений - экспертные заключения выносятся Управлением на заседание тарифной комиссии администрации района.
4.8. Организация коммунального комплекса за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок извещается Управлением способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания тарифной комиссии, на котором будет рассматриваться дело об установлении надбавок.
Организация коммунального комплекса не позднее чем за 1 день до заседания тарифной комиссии должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся установления для нее тарифов и надбавок, включая проект постановления администрации Ковровского района. Заседание тарифной комиссии по рассмотрению дел об установлении надбавок является открытым.
Ход заседания и принятое тарифной комиссией решение по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок отражаются в протоколе заседания.
4.9. В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов и надбавок Управление вправе осуществлять экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы, проверку правильности расчета предлагаемых надбавок и оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. При проведении экспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
4.10. По результатам рассмотрения экспертных заключений об установлении тарифов и надбавок тарифная комиссия принимает решение об установлении соответствующих тарифов и надбавок.
В случае если при установлении тарифов и надбавок Управлением не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся организацией коммунального комплекса, мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания тарифной комиссии.
4.11. Управление в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов и надбавок направляет копию постановления администрации Ковровского района и копию протокола или выписку из протокола заседания тарифной комиссии в организацию коммунального комплекса, а в Федеральную службу по тарифам в этот же срок - копию постановления администрации Ковровского района.
4.12. Разногласия между администрацией Ковровского района и организациями коммунального комплекса, связанные с установлением надбавок, рассматриваются в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. № 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса".
4.13. Постановление администрации Ковровского района об установлении, изменении и досрочном пересмотре надбавок, основные показатели инвестиционных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса подлежат опубликованию соответственно в официальных печатных изданиях, а также на официальных сайтах органов регулирования в сети Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.
