АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2011 г. по делу № А04-13/2011
(извлечение)
28 февраля 2011 года объявлена резолютивная часть решения.
1 марта 2011 года решение изготовлено в полном объеме.
Арбитражный суд
рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Амур-Телеком"
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области
о признании недействительным и отмене предписания
установил:
в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Амур-Телеком" (далее - ООО "Амур-Телеком", заявитель) с заявлением о признании недействительным и отмене предписания о прекращении нарушений прав потребителей № 318/ЗПП от 18 ноября 2010 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (далее - ответчик).
Требования истца обоснованы тем, что, по мнению заявителя, указанное предписание незаконное и необоснованное, принято с нарушением норм материального права и противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Ответчик с требованиями заявителя не согласился, просил суд в их удовлетворении отказать, считает, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области не нарушило нормы действующего законодательства в отношении ООО "Амур-Телеком" по выдаче предписания о прекращении нарушений прав потребителя. Данное предписание было выдано в строгом соответствии с действующим законодательством о защите прав потребителей и основано на материалах дела об административном правонарушении, составленного в отношении ООО "Амур-Телеком".
В судебное заседание заявитель явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве на заявление.
Дело рассматривается без участия представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
Выслушав заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Амур-Телеком" зарегистрировано в качестве юридического лица межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 11 сентября 2009 года <...>.
22 октября 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в отношении ООО "Амур-Телеком" вынесено определение № 356 о возбуждении административного дела и проведении административного расследования, на основании поступившей информации от АРООЗПП "Потребитель".
В ходе проведения административного расследования, проведенного в отношении ООО "Амур-Телеком", установлено, что ООО "Амур-Телеком" в гарантийные талоны включены условия, ущемляющие права потребителей, а именно:
п. 1. В сервисное обслуживание изделие принимается без видимых повреждений и следов вскрытия.
п. 4. Гарантия не распространяется:
a) на изнашивающиеся компоненты (элементы питания, плавкие предохранители, карта-флэш (MultiMediaCard) и прочие;
b) на принадлежности, если их замена предусмотрена конструкцией;
c) на изделия с нарушением сохранности их пломб или при наличии следов вскрытия аппарата (попыток неквалифицированного ремонта).
п. 6. Не подлежат гарантийному ремонту обслуживанию изделия с дефектами, при выявлении:
a) механических повреждений;
b) использования телефона в целях, не соответствующих его прямому назначению;
d) изменений конструкции или схемы телефона, не предусмотренных фирмой-производителем;
e) обнаружение повреждений, вызванных попаданием внутрь телефона посторонних предметов, веществ, жидкостей, насекомых;
t) неправильной установки, транспортировки;
h) стихийных бедствий (молния, пожар, наводнение и т.п.), а также причин, находящихся вне контроля продавца и изготовителя;
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: исходя из смысла решения, имеется в виду: "... программного обеспечения и прошивок третьих лиц ...".
i) воздействий компьютерных вирусов и аналогичных им программ, неквалифицированной модификации и (или) переустановки программного обеспечения, использования программного обеспечения и прошивок третьих, установки программ, не имеющих сертификата производителя;
j) использования нестандартных и (или) некачественных расходных материалов, принадлежностей, запасных частей, элементов питания, носителей информации различных типов (включая, но не ограничиваясь SIM-карты, карты памяти).
Данные нарушения были зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 16 ноября 2010 г. № 579.
18 ноября 2010 года заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора, руководствуясь п. 2 ст. 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" вынес предписание о прекращении нарушений прав потребителей № 318/ЗПП. Данное предписание содержит требование об исключении из гарантийных талонов, выдаваемых ООО "Амур-Телеком" условий ущемляющих права потребителей, указанных в протоколе об административном правонарушении.
Предписание получено представителем ООО "Амур-Телеком" 18 ноября 2010 года.
21 декабря 2010 года ООО "Амур-Телеком" в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области направлено сообщение о том, что в ответ на предписание № 318/ЗПП разработана новая форма гарантийного талона, с условиями в соответствии с Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей". В качестве приложения к сообщению ООО "Амур-Телеком" представило новую типовую форму гарантийного талона, сообщило также, что продажа сотовых телефонов в настоящее время производится с выдачей гарантийного талона нового образца.
22 декабря 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области издано распоряжение № 1419 о проведении проверки с целью проверки выполнения предписания № 318/ЗПП от 18 ноября 2010 года, период проведения проверки с 23 декабря 2010 года по 27 января 2011 года. Указанное распоряжение получено представителем ООО "Амур-Телеком" 22 декабря 2010 года.
23 декабря 2010 года ООО "Амур-Телеком" в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области направлено сообщение о том, что заявитель, считая вынесенное в его адрес предписание № 318/ЗПП от 18 ноября 2010 года о прекращении нарушений прав потребителей незаконным и необоснованным, обратилось с заявлением в Арбитражный суд Амурской области об обжаловании указанного предписания, до принятия решения отказалось исполнять предписание № 318/ЗПП.
Оценив доказательства и доводы сторон суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: правильное наименование документа "О защите прав потребителей" - Закон РФ, а не Федеральный закон.
Исходя из смысла решения, имеется в виду: "... с Федеральным законом от 7 февраля 1992 г. ...".
В соответствии с Федеральным законом 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Федеральный закон № 2300-1 от 7 февраля 1992 г.), настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Под потребителем в силу указанного Федерального закона понимается, гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 2300-1 от 7 февраля 1992 г., отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 493 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату.
Согласно статье 16 Федерального закона от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) ущемляющими признаются те условия договора, которые ущемляют права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.
Пунктом 1 статьи 18 Закона о защите прав потребителей перечислены требования потребителя, которые он вправе по своему выбору предъявить в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом.
В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев: обнаружение существенного недостатка товара; нарушение установленных настоящим Законом сроков устранения недостатков товара; невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.
Перечень технически сложных товаров утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 18 Закона о защите прав потребителей требования, указанные в пункте 1 статьи 18 данного закона, предъявляются продавцу либо уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю.
В соответствии со статьей 493 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату.
В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу) гарантийный срок - период, в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя, установленные статьями 18 и 29 настоящего Закона.
Гарантийный талон является документом, подтверждающим гарантийные обязательства продавца (изготовителя), т.е. обязательства по обеспечению качества товара в течение определенного договором периода времени (гарантийного срока).
В силу пункта 6 статьи 18 Закона о защите прав потребителей, в отношении товара, на который установлен гарантийный срок, продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 479 ГК РФ, если договором купли-продажи предусмотрена обязанность продавца передать покупателю определенный набор товаров в комплекте (комплект товаров), обязательство считается исполненным с момента передачи всех товаров, включенных в комплект.
Согласно части 1 статьи 482 ГК РФ, в случаях, когда подлежащий затариванию и (или) упаковке товар передается покупателю без тары и (или) упаковки либо в ненадлежащей таре и (или) упаковке, покупатель вправе потребовать от продавца затарить и (или) упаковать товар либо заменить ненадлежащую тару и (или) упаковку, если иное не вытекает из договора, существа обязательства или характера товара.
Таким образом, положения ГК РФ, Закона о защите прав потребителей не связывают наступление гарантийных обязательств с предоставлением продавцу товара в полной комплектности, включающей упаковку.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: исходя из смысла решения, имеется в виду: "... суд пришел к выводу об обоснованном вынесении ...".
На основании исследования и оценки, имеющихся в деле доказательств суд установил, что указанные в гарантийном талоне условия о распространении гарантии только при соблюдении указанных в нем условий ущемляют установленные законом права потребителя. С учетом установленных обстоятельств суд пришел выводу об обоснованном вынесении в отношении ООО "Амур-Телеком" предписания № 318/ЗПП от 18 ноября 2010 года о прекращении нарушений прав потребителей, поскольку вышеуказанные условия противоречат положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона "О защите прав потребителей" и являются условиями, ущемляющими права потребителей.
При таких обстоятельствах, оспариваемое предписание вынесено законно, оснований для его отмены у суда не имеется.
Государственная пошлина по иску составляет - 2000 руб.
Исходя из требований пункта 1 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Амур-Телеком".
Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170, 180, 201 АПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований заявителя о признании недействительным и отмене предписания о прекращении нарушений прав потребителей № 318/ЗПП от 18 ноября 2010 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области <...>, отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Амур-Телеком" <...> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
