АДМИНИСТРАЦИЯ УЛУГ-ХЕМСКОГО КОЖУУНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2010 г. № 696
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНОЙ
ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ УЛУГ-ХЕМСКОГО КОЖУУНА
Руководствуясь Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства РФ от 24.03.1997 № 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях организации процесса сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Улуг-Хемского кожууна, руководствуясь Уставом Улуг-Хемского кожууна, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о единой дежурной диспетчерской службе Улуг-Хемского кожууна.
2. Руководителям предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории Улуг-Хемского кожууна, обеспечить своевременность предоставления оперативной информации в ЕДДС.
3. Организовать ежегодное обучение диспетчеров ЕДДС кожууна по выполнению функциональных обязанностей в условиях угрозы возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в ходе ликвидации их последствий.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
5. Возложить на руководителей объектов экономики, организаций и учреждений, дежурные аварийно-диспетчерские и ремонтно-восстановительные службы, входящие в состав ЕДДС Улуг-Хемского кожууна, персональную ответственность за постоянную готовность своих диспетчерских служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций на коммуникациях, потенциально опасных объектах экономики, объектах жизнеобеспечения кожууна, а также за их техническую оснащенность.
6. Рекомендовать главам муниципальных образований городских (сельских) поселений установить информационные щиты с номерами телефонов ЕДДС Улуг-Хемского кожууна.
7. Опубликовать данное постановление в газете "Улуг-Хем".
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя по жизнеобеспечению Бойбу А.К.
И.о. председателя
администрации кожууна
Н.В.МАСЛЕННИКОВА
Утверждено
постановлением председателя администрации
от 29 декабря 2010 г. № 696
ПОЛОЖЕНИЕ
о единой дежурной диспетчерской службе
Улуг-Хемского кожууна
1. Основные положения
1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования единой дежурной диспетчерской службы Улуг-Хемского кожууна (далее по тексту - ЕДДС). Положение разработано на основании нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.7.1-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба района. Основные положения".
1.2. ЕДДС является органом повседневного управления районного звена республиканской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
1.3. ЕДДС предназначена для координации действий дежурных и диспетчерских служб кожууна (далее - ДДС), в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие ЧС:
- службы экстренного вызова:
"01" - государственного учреждения "1 ОФПС ПЧ-17 по Улуг-Хемскому кожууну" (пожарная часть);
"02" - ОВД по Улуг-Хемскому кожууну;
"03" - скорая медицинская помощь;
"04" - филиал "Райгаз";
- топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства;
- потенциально опасных объектов.
1.4. Взаимодействие между ДДС организуется через ЕДДС, только если реагирование на угрозу возникновения ЧС требует совместных действий трех и более ДДС.
1.5. Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего порядка приема сообщений от населения о происшествиях дежурно-диспетчерскими службами по телефонам: "01", "02", "03", "04" и др.
1.6. Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС осуществляет уполномоченный по ГО и ЧС района.
1.7. ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС кожууна по вопросам сбора, обработки и обмена информацией по предупреждению и ликвидации ЧС и их совместных действий.
1.8. В своей деятельности ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Правительства Республики Тыва, решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, приказами начальника Главного Управления МЧС России по Республике Тыва, постановлениями и распоряжениями администрации Улуг-Хемского кожууна, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи ЕДДС
2.1. Прием от населения и организаций сообщений, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера.
2.2. Проверка достоверности и анализ поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.
2.3. Сбор от взаимодействующих ДДС объектов и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС.
2.4. Обработка данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования звена РСЧС.
2.5. Обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими ДДС вариантов решений по ликвидации ЧС.
3. Основные функции ЕДДС
3.1. Обеспечивает круглосуточный прием сообщений, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера.
3.2. Обеспечивает контроль своевременного направления подразделений на тушение пожаров или ремонтных бригад на ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий.
3.3. Информирует взаимодействующие ДДС, привлекаемые к ликвидации ЧС силы об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.
3.4. Доводит задачи, поставленные вышестоящими органами управления территориальной подсистемы РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществляет контроль за их выполнением и организует взаимодействие.
3.5. Обобщает информацию о ЧС и ходе работ по их ликвидации.
3.6. Обеспечивает представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов).
3.7. Осуществляет передачу и прием информации с места работы подразделений.
3.8. Обеспечивает взаимодействие с органами управления ДДС;
3.9. Обеспечивает сбор от ДДС и населения, служб контроля и наблюдения за окружающей средой информации об угрозе или факте возникновения ЧС и доведение ее до соответствующей ДДС по предназначению.
3.10. Представляет информацию об угрозе возникновения и факте ЧС уполномоченному по ГО и ЧС района и оперативному дежурному Главного управления МЧС России по Республике Тыва в соответствии с критериями информации о ЧС.
3.11. Участвует в учениях и тренировках по обеспечению взаимодействия ЕДДС, ДДС кожуунов республики.
3.12. Осуществляет оперативно-диспетчерскую связь с Отделением государственного пожарного надзора по Улуг-Хемскому кожууну, ОВД по Улуг-Хемскому кожууну, наиболее важными объектами и взаимодействующими службами.
3.13. Обеспечивает оперативный учет пожарной и другой аварийно-спасательной техники, находящейся в боевом расчете, в резерве, на выполнении заданий.
3.14. Обеспечивает поддержание систем связи в готовности к приему и передаче команд (сигналов) и информации оповещения.
3.15. Организует оповещение должностных лиц КЧС и ПБ кожууна.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.14. Используя автомобили КОВД, оборудованные средствами ГГС, организует оповещение населения о возникновении ЧС и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС.
4. Режимы функционирования ЕДДС
4.1. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС.
В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
- прием от населения, организаций и ДДС сообщений, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;
- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за текущие сутки и представление соответствующих докладов уполномоченному по ГО и ЧС администрации района и оперативному дежурному ГУ МЧС по Республике Тыва;
- поддержание в готовности к применению средств связи;
- осуществление контроля за готовностью ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;
- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС;
- учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.
ДДС организаций кожууна действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, локальных ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.
4.2. В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по решению КЧСПБ кожууна при получении информации об угрозе ЧС, а также по сигналу оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Республике Тыва.
В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
- заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
- оповещение должностных лиц КЧСПБ, уполномоченного по ГО и ЧС, ЕДДС, ДДС и подчиненных сил постоянной готовности;
- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в районе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
- корректировку алгоритмов действий ЕДДС при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;
- координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
В этом режиме ДДС действуют в соответствии с Положением о районном звене областной территориальной подсистемы РСЧС, Положением о ЕДДС и ведомственными инструкциями.
4.3. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при получении информации о ЧС и по КЧСПБ района, а также по сигналу оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Республике Тыва при возникновении ЧС.
В этом режиме ЕДДС выполняет задачи:
- координация действий ДДС и привлекаемых сил и средств районного звена областной территориальной подсистемы РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;
- контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;
- оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС;
- осуществление непрерывного контроля состояния окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственно через ЕДДС. Информация, поступающая в ЕДДС, доводится до взаимодействующих ДДС.
4.4. Информация, поступающая в ЕДДС о ЧС, обрабатывается и передается в КЧС и ПБ администрации района для принятия мер и подготовки решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
4.5 Функционирование ЕДДС в военное время осуществляется в соответствии с положениями о гражданской обороне кожууна, инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС по действиям в условиях особого периода в соответствии с планами гражданской обороны кожууна.
В случае если ЕДДС продолжает свою деятельность в соответствии с утвержденными положениями в военное время, предусматривается размещение их дежурно-диспетчерских смен на соответствующих пунктах управления.
5. Состав ЕДДС
5.1. ЕДДС включает в себя пункт управления, дежурно-диспетчерский персонал (3 человека). В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС предусматриваются дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства (3 человека).
5.2. Дежурно-диспетчерский персонал обязан знать:
- оперативную обстановку в кожууне;
- данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности, способах вызова;
- дислокацию и районы выезда пожарных частей и аварийно-спасательных формирований;
- особо важные объекты, на которые при первом сообщении о пожаре высылаются подразделения по повышенному номеру вызова;
- безводные районы, техническое вооружение и тактические возможности подразделений и аварийно-спасательных формирований;
- местонахождение основных запасов огнетушащих средств;
- правила эксплуатации и пользования средствами связи и организационно-техническими средствами на рабочем месте.
5.3. Порядок несения и смены дежурства определяется Инструкцией дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС.
Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решения по защите населения и территории (в рамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) взаимодействующим дежурно-диспетчерским службам.
5.4. Комплекс средств автоматизации и связи ЕДДС предназначен для обеспечения автоматизированного выполнения персоналом ЕДДС следующих управленческих функций:
- сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств;
- организация связи при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
- подготовка информации о ЧС;
- оценка и контроль сложившейся обстановки на основе сопоставления информации, поступающей из различных источников;
- накопление социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных по району, силах и средствах постоянной готовности, потенциально опасных объектах, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
- представление требуемых данных вышестоящим, подчиненным и взаимодействующим органам управления.
