АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2011 г. № 450
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПОСЛЕДУЮЩЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
В соответствии со статьями 157, 266, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением
Администрации Смоленской области от 07.07.2009 № 384 "Об утверждении Положения о Главном контрольном управлении Смоленской области" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 16.02.2011 № 69, от 02.06.2011 № 309) Администрация Смоленской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о порядке осуществления последующего финансового контроля за исполнением областного бюджета.
2. Признать утратившими силу:
- постановление
Администрации Смоленской области от 07.05.2010 № 261 "Об утверждении Административного регламента исполнения Главным контрольным управлением Смоленской области государственной функции по осуществлению последующего государственного финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета";
- постановление
Администрации Смоленской области от 25.10.2010 № 627 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Главным контрольным управлением Смоленской области государственной функции по осуществлению последующего государственного финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета".
Губернатор
Смоленской области
С.В.АНТУФЬЕВ
Утверждено
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 01.08.2011 № 450
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОСЛЕДУЮЩЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует отношения при осуществлении Главным контрольным управлением Смоленской области (далее - ГКУ Смоленской области) последующего финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств областного бюджета путем проведения ревизий (проверок).
1.2. Последующий государственный финансовый контроль за исполнением областного бюджета (далее - финансовый контроль) осуществляется ГКУ Смоленской области в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 № 146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля".
2. Порядок осуществления контрольных мероприятий
2.1. Порядок организации планирования контрольных
мероприятий, проводимых ГКУ Смоленской области
2.1.1. ГКУ Смоленской области непосредственно осуществляет финансовый контроль путем проведения ревизий и проверок.
Цель ревизии (проверки) - определение правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и экономности использования средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Смоленской области.
2.1.2. Основные принципы осуществления финансового контроля:
- независимость работников, осуществляющих финансовый контроль, от объекта финансового контроля;
- сведения о проверенной организации:
- полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- сведения об имеющихся лицензиях на осуществление соответствующих видов деятельности;
- фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;
- иные данные, необходимые, по мнению работников, проводивших встречную проверку, для полной характеристики проверенной организации.
2.6.10. Описательная часть акта встречной проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по вопросам, по которым проводилась встречная проверка.
2.6.11. Результаты ревизии (проверки), встречной проверки, излагаемые в акте ревизии (проверки), акте встречной проверки, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации, другими материалами.
Указанные документы или их копии и материалы прилагаются к акту ревизии (проверки), акту встречной проверки.
Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе ревизии (проверки), встречной проверки финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя организации или должностного лица, уполномоченного руководителем организации, и печатью проверенной организации.
2.6.12. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе ревизии (проверки), встречной проверки, должны быть указаны положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены; период, к которому относится выявленное нарушение; конкретное выражение нарушения; документально подтвержденная сумма нарушения; должностное, материально ответственное или иное лицо проверенной организации, допустившее нарушение.
2.6.13. В акте ревизии (проверки), акте встречной проверки не допускаются:
- выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
- указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами проверенной организации;
- морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации;
- помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
2.6.14. Акт ревизии (проверки) составляется в двух экземплярах: один экземпляр - для проверенной организации, один экземпляр - для ГКУ Смоленской области. При проведении ревизии (проверки) по мотивированному обращению, требованию, поручению руководителя соответствующего органа акт ревизии (проверки) составляется в трех экземплярах: один экземпляр - для органа, по мотивированному обращению, требованию или поручению которого проведена ревизия (проверка), один экземпляр - для проверенной организации, один экземпляр - для ГКУ Смоленской области.
2.6.15. Каждый экземпляр акта ревизии (проверки) подписывается руководителем ревизионной группы, руководителем и главным бухгалтером организации.
В случае если в ходе ревизии (проверки) участниками ревизионной группы не составлялись справки, они подписывают каждый экземпляр акта ревизии (проверки) вместе с руководителем ревизионной группы.
2.6.16. Акт встречной проверки составляется в двух экземплярах: один экземпляр - для ГКУ Смоленской области, один экземпляр - для проверенной организации.
Каждый экземпляр акта встречной проверки подписывается работником, проводившим встречную проверку, руководителем и главным бухгалтером проверенной организации.
2.6.17. Руководитель ревизионной группы устанавливает по согласованию с руководителем организации срок для ознакомления последнего с актом ревизии (проверки), актом встречной проверки и его подписания, но не более 5 рабочих дней со дня вручения акта руководителю организации.
2.6.18. При наличии у руководителя организации возражений по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет руководителю ревизионной группы письменные возражения. Письменные возражения по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки приобщаются к материалам ревизии (проверки).
2.6.19. Руководитель ревизионной группы в срок до 30 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту ревизии (проверки), акту встречной проверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Указанное заключение утверждается лицом, назначившим ревизию (проверку), встречную проверку. Один экземпляр заключения направляется проверенной организации, один экземпляр заключения приобщается к материалам ревизии (проверки), встречной проверки.
Заключение направляется проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителю организации под роспись.
2.6.20. О получении одного экземпляра акта ревизии (проверки), акта встречной проверки руководитель организации делает запись в экземпляре акта ревизии (проверки), акта встречной проверки, который остается в ГКУ Смоленской области. Такая запись должна содержать дату получения акта ревизии (проверки), акта встречной проверки, подпись лица, которое получило акт, и расшифровку этой подписи.
2.6.21. В случае отказа руководителя организации подписать или получить акт ревизии (проверки), акт встречной проверки руководителем ревизионной группы в конце акта делается запись об отказе руководителя организации от подписания или от получения акта. При этом акт ревизии (проверки), акт встречной проверки в течение 3 рабочих дней направляется проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты направления акта ревизии (проверки), акта встречной проверки проверенной организации.
Документ, подтверждающий факт направления акта ревизии (проверки), акта встречной проверки проверенной организации, приобщается к материалам ревизии (проверки), встречной проверки.
2.6.22. Порядок комплектования, передачи, учета и хранения материалов ревизии (проверки) устанавливается начальником ГКУ Смоленской области.
2.7. Порядок реализации материалов ревизий (проверок)
2.7.1. По результатам ревизии (проверки), в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации, начальник ГКУ Смоленской области применяет меры в пределах своей компетенции.
2.7.2. Результаты проведенных ревизий (проверок) направляются для рассмотрения Губернатору Смоленской области.
2.8. Вынесение обязательных для рассмотрения
и исполнения предписаний
2.8.1. На основании акта ревизии (проверки) начальник ГКУ Смоленской области выносит обязательное для исполнения проверенной организацией (ее должностными лицами) предписание по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации (далее - предписание). Предписание направляется руководителю организации в течение 10 рабочих дней после даты окончания ревизии (проверки).
В предписании указываются:
- фамилия, имя, отчество руководителя организации, которому выносится предписание;
- факты выявленных ревизией (проверкой) нарушений требований законодательства Российской Федерации с указанием содержания нарушения, суммы расчетно-платежной операции, совершенной с нарушением (по нарушениям, связанным с использованием денежных средств), нормативного правового акта, положения которого нарушены, документов, подтверждающих нарушение;
- способы (предложения) по устранению выявленных ревизией (проверкой) нарушений требований законодательства Российской Федерации;
- сроки принятия мер по устранению выявленных ревизией (проверкой) нарушений требований законодательства Российской Федерации;
- срок извещения должностного лица, вынесшего предписание, о принятии мер по устранению перечисленных в предписании нарушений требований законодательства Российской Федерации.
2.8.2. В случае когда меры по устранению указанных в акте ревизии (проверки) нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации могут быть приняты вышестоящей по отношению к проверенной организации организацией, начальник ГКУ Смоленской области направляет предписание в вышестоящую организацию в течение 10 рабочих дней после даты окончания ревизии (проверки).
2.8.3. Предписание подготавливается структурным подразделением ГКУ Смоленской области, ответственным за проведение ревизии (проверки), и подписывается начальником ГКУ Смоленской области.
2.8.4. Структурное подразделение ГКУ Смоленской области, ответственное за проведение ревизии (проверки), обеспечивает контроль за ходом реализации материалов ревизии (проверки).
